Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 августа 2018 г. N 13АП-17273/18

г. Санкт-Петербург

21 августа 2018 г.

Дело N А56-54559/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 августа 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Бургановой А.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: Лёвкин С.А., доверенность от 31.12.2017;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-17273/2018) Либерти Страхование (акционерное общество) на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2018 по делу N А56-54559/2018 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению Центрального Банка Российской Федерации

к Либерти Страхование (акционерное общество)

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

Центральный Банк Российской Федерации (далее - Банк) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Либерти Страхование (АО) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 08.06.2018 заявление удовлетворено, Либерти Страхование (АО) привлечено к административной ответственности в виде 30 000 руб. штрафа.

В апелляционной жалобе Либерти Страхование (АО) просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, Банком не доказано совершение подателем жалобы административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ; дело рассмотрено судом первой инстанции без участия Иванова А.С., интересы которого затрагивает оспариваемое решение.

В судебном заседании представитель Либерти Страхование (АО) поддержал доводы апелляционной жалобы. Дело рассмотрено в отсутствие представителя Банка, надлежащим образом уведомленного о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для составления Банком в отношении Либерти Страхование (АО) протокола об административном правонарушении послужили нарушения пунктов 22 и 28 Указания Банка России от 14.11.2016 N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее - Указание N 4190-У).

Нарушения выразились в том, что заинтересованное лицо не обеспечило сплошную непрерывную регистрацию информации о действиях Иванова А.С. и Либерти Страхование (АО) при заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств (далее - ОСАГО) в виде электронного документа на официальном сайте Либерти Страхование (АО); бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена.

Материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Исследовав имеющиеся в деле документы и выслушав представителя Либерти Страхование (АО), апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Осуществление предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей (часть 3 статьи 14.1 КоАП РФ).

Договор ОСАГО заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом N 40-ФЗ и является публичным (абзац 8 статьи 1 Федерального закона от 25.04.2002 N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"; далее - Закон N 40-ФЗ).

Страховщик обязан обеспечить возможность заключения договора ОСАГО в виде электронного документа с каждым лицом, обратившимся к нему с заявлением о заключении договора ОСАГО в виде электронного документа, в порядке, установленном настоящим законом (пункт 7.2 статьи 15 Закона N 40-ФЗ).

Страховщик обеспечивает бесперебойное функционирование своих информационных систем и средств связи для информационного обмена в соответствии с настоящими указанием (пункт 22 Указания N 4190-У).

Страховщик при осуществлении доступа страхователей (лиц, имеющих намерение заключить договор) к разделам сайта страховщика, обеспечивающим заключение договоров, осуществляет сплошную непрерывную регистрацию и хранение в течение одного года следующей информации о действиях страхователей (лиц, имеющих намерение заключить договор) и страховщика, выполняемых с использованием данного сайта в соответствии с настоящим Указанием порядковый номер записи действия в автоматизированной системе, программном обеспечении; дата (день, месяц, год) и время (часы, минуты, секунды) осуществления действия; набор символов, присвоенный лицу, выполняющему действия на сайте, и позволяющий идентифицировать его в автоматизированной системе, программном обеспечении (далее - идентификатор клиента); код, соответствующий выполняемому действию; идентификационная информация, используемая для адресации устройства, с использованием которого осуществлен доступ к автоматизированной системе, программному обеспечению с целью заключения договора, которой в зависимости от технической возможности является IP-адрес, МАС-адрес, номер SIM-карты (далее - идентификатор устройства); информация, передаваемая страхователем в рамках заключения договоров, в том числе файлы, загруженные пользователем; идентификационная информация об ошибках в автоматизированной системе, программном обеспечении. Информация, указанная в настоящем пункте, подлежит хранению в электронном виде с использованием форматов, указанных в приложении к настоящему Указанию (пункт 28 Указания N 4190-У).

Субъекты страхового дела обязаны соблюдать требования страхового законодательства (подпункт 1 пункта 5 статьи 30 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" от 27.11.1992 N 4015-1).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса об административных правонарушения Российской Федерации; далее - КоАП РФ).

Факт нарушения Либерти Страхование (АО) требований Указания N 4190-У, подтвержден имеющимися в деле документами (обращение Иванова А.С. от 01.02.2018 N ОЭ-21299, ответ Либерти Страхование (АО) от 22.02.2018 исх.

N 2454-18, протоколом об административном правонарушении).

Доказательств невозможности соблюдения Либерти Страхование (АО) вышеуказанных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении обычной степени заботливости и осмотрительности, не представлено.

Возбуждая производство по делу об административном правонарушении, Банк не счел, что поведением Либерти Страхование (АО) Иванову А.С. причинен физический, имущественный или моральный вред (часть 1 статьи 25.2 КоАП РФ), не отразил в процессуальных документах статус Иванова А.С. как потерпевшего (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ), не указал в заявлении о привлечении Либерти Страхование (АО) к административной ответственности адрес места жительства Иванова А.С. В связи с этим суд первой инстанции, не обладая сведения о потерпевшем, был лишен возможности уведомить Иванова А.С. о времени и месте судебного заседания. В сложившейся ситуации рассмотрение дела в отсутствие Иванова А.С. не может послужить основанием для отмены обжалуемого решения, поскольку выводы суда относительно обстоятельств дела являются правильными.

При изложенных обстоятельствах обжалуемое решение суда отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.06.2018 по делу N А56-54559/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Либерти Страхование (АО) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова