Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2018 г. N 07АП-10300/15

город Томск

29 августа 2018 г.

Дело N А67-1645/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 августа 2018 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Марченко Н.В.,
судей		Бородулиной И.И.,
		Хайкиной С.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Горецкой О.Ю., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Город Томск" в лице администрации города Томска (07АП-10300/2015) на определение от 26.06.2018 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1645/2015 (судья Гребенников Д.А.) по заявлению муниципального образования "Город Томск" в лице администрации города Томска о выдаче дубликата исполнительного листа по делу по иску муниципального образования "Город Томск" в лице администрации города Томска (ИНН 7017004461, ОГРН 1037000087706, 634050, г. Томск, пр. Ленина, 73) к Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации (ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636, 109097, г. Москва, ул. Ильинка, 9); субъекту Российской Федерации - Томской области в лице Департамента финансов Томской области (ИНН 7000000885, ОГРН 103700100719, 634050, г. Томск, пр. Ленина, 27) о взыскании 2 332 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

решением от 28.07.2015 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1645/2015 с Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации за счет казны Российской Федерации в пользу муниципального образования "Город Томск" в лице администрации города Томска (далее - МО "Город Томск", взыскатель) взыскано 2 332 000 руб. убытков, в удовлетворении иска к субъекту Российской Федерации - Томской области в лице Департамента финансов Томской области отказано.

01.09.2015 Арбитражным судом Томской области по делу N А67-1645/2015 выдан исполнительный лист серии ФС 006477649; срок предъявления исполнительного листа к исполнению - 31.08.2018.

05.06.2018 МО "Город Томск" обратилось в арбитражный суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного листа по делу N А67-1645/2015.

Определением от 26.06.2018 Арбитражного суда Томской области в удовлетворении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа отказано.

Не согласившись с указанным определением, МО "Город Томск" в апелляционной жалобе просит судебный акт отменить, выдать дубликат исполнительного листа.

В обоснование жалобы указано, что факт утраты исполнительного листа может подтверждаться любыми доказательствами, отвечающими требованиям относимости и достоверности, в том числе перепиской с Министерством финансов Российской Федерации; отказ в удовлетворении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа лишает истца возможности получить исполнение по вступившему в законную силу судебному акту.

Отзывы на апелляционную жалобу не представлены.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с представлением МО "Город Томск" в заседании суда апелляционной инстанции дополнений к апелляционной жалобе, а также заявлением ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств судебное разбирательство было отложено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность определения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Согласно части 1 статьи 323 АПК РФ в случае утраты исполнительного листа арбитражный суд, принявший судебный акт, может по заявлению взыскателя или судебного пристава-исполнителя выдать дубликат исполнительного листа.

Частью 2 статьи 323 АПК РФ предусмотрено, что заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано до истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению, за исключением случаев, если исполнительный лист был утрачен судебным приставом - исполнителем или другим осуществляющим исполнение лицом и взыскателю стало об этом известно после истечения срока, установленного для предъявления исполнительного листа к исполнению. В этих случаях заявление о выдаче дубликата исполнительного листа может быть подано в течение месяца со дня, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа.

Из приведенной нормы права следует, что по общему правилу заявление о выдаче дубликата исполнительного листа подается в арбитражный суд в пределах срока, установленного для его предъявления к исполнению

Исключением из данного правила является установление иного срока для подачи такого заявления, в течение месяца, когда взыскателю стало известно об утрате исполнительного листа. Применение данного срока допустимо и при условии, что исполнительный лист утрачен по вине судебного пристава-исполнителя или другого лица, осуществлявшего исполнение.

Следовательно, арбитражный суд при рассмотрении заявления о выдаче дубликата исполнительного листа устанавливает следующие обстоятельства: факт утраты исполнительного листа; соблюдение заявителем срока, установленного частью 2 статьи 323 АПК РФ; исполнение судебного акта, на основании которого выдан исполнительный лист.

По правилам статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В обоснование заявления о выдаче дубликата исполнительного листа МО "Город Томск" сослалось на ответ Министерства финансов Российской Федерации от 17.05.2018, согласно которому исполнительный лист серии ФС N 006477649 на исполнение не поступал.

Отказывая в выдаче дубликата исполнительного листа, суд первой инстанции пришел к выводу о непредставлении взыскателем доказательств утраты подлинника исполнительного листа.

В подтверждение утраты исполнительного листа МО "Город Томск" в суд апелляционной инстанции представлены дополнительные доказательства (распоряжение администрации города Томска от 03.07.2018 N р835, письмо контрольного управления города Томска от 13.07.2018 N 255, акт по проведенной служебной проверки от 13.07.2018 N 254).

Учитывая необходимость оценки доводов апелляционной жалобы об утрате исполнительного листа в совокупности с другими имеющимися доказательствами, а также, исходя из того, что непринятие судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 АПК РФ, может в силу части 3 статьи 288 указанного Кодекса являться основанием для отмены постановления суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к вынесению неправильного постановления (пункт 26 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции"), суд апелляционной инстанции в целях полного и всестороннего исследования обстоятельств настоящего спора, руководствуясь частью 1, 2 статьи 268 АПК РФ приобщил к материалам дела представленные МО "Город Томск" дополнительные доказательства.

Факт утраты исполнительного листа взыскателем подтверждается актом служебной проверки, из которого следует, что 17.09.2015 исполнительный лист по делу N А67-1645/2015 поступил в канцелярию администрации города Томска и был передан в работу сотруднику департамента правового обеспечения администрации (трудовые отношения прекращены с февраля 2016), которому не представляется возможным вспомнить обстоятельства поступления указанного документа, а также действия, совершенные им в рамках работы с указанным документов, в связи с длительным периодом времени, прошедшим с момента события.

Согласно ответу Министерства финансов Российской Федерации (Минфин России) от 17.05.2018 исполнительный лист серии ФС 006477649, выданный на основании решения Арбитражного суда Томской области от 28.07.2015 по делу N А67-1645/2015 в Минфин России не поступал.

Таким образом, материалами дела подтверждается неизвестность судьбы и невозможность возврата исполнительного листа от 01.09.2015 серии ФС 006477649, то есть его утрата.

С учетом того, что взыскателем не пропущен срок предъявления исполнительного листа к исполнению, доказательств исполнения требований исполнительного листа должником не представлено, отказ в удовлетворении заявления МО "Город Томск" о выдаче дубликата исполнительного листа лишает его возможности получить исполнение по вступившему в законную силу судебному акту, что противоречит положениям статьи 16 АПК РФ, а также препятствует реализации задач судопроизводства в арбитражных судах, определенных в пункте 1 статьи 2 АПК РФ о защите нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность.

При изложенных обстоятельствах оснований для отказа МО "Город Томск" в выдаче дубликата исполнительного листа не имеется.

Суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что определение суда первой инстанции подлежит отмене, заявление МО "Город Томск" о выдаче дубликата исполнительного листа - удовлетворению.

Согласно подпункту 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина при подаче апелляционной жалобы на определение арбитражного суда об отказе в выдаче дубликата исполнительного листа не оплачивается.

Руководствуясь статьями 268, 271, пунктом 3 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 26.06.2018 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-1645/2015 отменить, принять по делу новый судебный акт.

Заявление муниципального образования "Город Томск" в лице администрации города Томска о выдаче дубликата исполнительного листа по делу N А67-1645/2015 удовлетворить.

Арбитражному суду Томской области выдать дубликат исполнительного листа серии ФС N 006477649, выданного 01.09.2015 Арбитражным судом Томской области по делу N А67-1645/2015.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Председательствующий

Н.В. Марченко

Судьи

И. И. Бородулина С.Н. Хайкина