Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2018 г. N 13АП-18733/18

г. Санкт-Петербург

31 августа 2018 г.

Дело N А56-22971/2018

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Юрков И.В.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-18733/2018) общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Калининского района" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2018 по делу NА56-22971/2018 (судья Хохлов Д.В.), рассмотренному в порядке упрощенного производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис N 3 Калининского района"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "ЖСК N 3 Калининского района" обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее - Инспекция) от 01.02.2018 N191/18 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" (далее - Закон N 273-70).

Решением суда от 28.05.2018 в удовлетворении заявления отказано.

В апелляционной жалобе ООО "ЖСК N 3 Калининского района" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, податель жалобы подлежит освобождению от административной ответственности, поскольку статья 21 Закон N 273-70 исключена Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2018 N 170-36 "О внесении изменений в Закон N 273-70" (далее - Закон N 170-36).

Согласно отзыву Инспекция против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционная жалоба рассмотрена в суде апелляционной инстанции без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения ООО "ЖСК N 3 Калининского района" административной ответственности, предусмотренной статьей 21 Закона N 273-70, послужило нарушение пункта 12.1.2 Приложения N 5 Правил благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденных постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961).

Нарушения выявлено Инспекцией по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Карпинского, д. 23, корпус 3 и выразилось в том, что не проведена очистка контрейнерной площадки от бытового и строительного мусора.

Постановлением Инспекции от 01.02.2018 N 191/18 ООО "ЖСК N 3 Калининского района" назначено административное наказание в виде 30 000 руб. штрафа.

Указанное постановление заинтересованного лица оспорено заявителем в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Содержание объекта благоустройства или элемента благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей (статья 21 Закона N 273-70).

Мероприятия по содержанию контейнерных площадок включают в себя поддержание чистоты и технически исправного состояния контейнерных площадок и элементов благоустройства, расположенных на них (пункт 12.1.2 Приложения N 5 Правил N 961).

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (пункт 1 статьи 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации).

Из представленных суду документов следует, что на основании договора от 21.03.2016 N 544/16-3 заявитель осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Санкт-Петербург, ул. Карпинского, д. 23, корпус 3.

Имеющимися в деле документами подтверждается совершение заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 21 Закона N 273-70 (протокол осмотра от 03.01.2018 N 09/18394 с фототаблицей, протокол об административном правонарушении от 12.01.2018 N 09/18394-6, договор от 21.03.2016 N 544/16-3).

Довод подателя жалобы о том, что в данном случае имеются основания для освобождения ООО "ЖСК N 3 Калининского района" от административной ответственности, апелляционный суд отклоняет в силу следующего.

На момент рассмотрения настоящего дела судом апелляционной инстанции статья 21 Закона N 273-70 исключена Законом N 170-36.

Аналогичная ответственность предусмотрена частью 11 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга N 273-70 в редакции Закона N 170-36, согласно которой нарушение требований к осуществлению мероприятий по содержанию объекта благоустройства или элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пунктах 1 - 10 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

С учетом изложенного применение в данном случае части 2 статьи 1.7 КоАП РФ исключено.

Доказательств, свидетельствующих о принятии заявителем необходимых и достаточных мер по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, не представлено.

Нарушения процедуры привлечения к административной ответственности не установлено. Оспариваемое постановление вынесено в пределах срока давности привлечения административной ответственности, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Назначенное наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.05.2018 по делу N А56-22971/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "ЖСК N 3 Калининского района" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

И.В. Юрков