Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 августа 2018 г. N 04АП-1831/18

г. Чита

31 августа 2018 г.

Дело N А58-1554/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 августа 2018 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Макарцева А.В.,

судей Даровских К.Н., Юдина С.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Татаркиной К.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных и земельных отношений окружной Администрации города Якутска на решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2018 года по делу N А58-1554/2017

по иску Прокуратуры Республики Саха (Якутия) к обществу с ограниченной ответственностью "Товары Саха Якутместпрома" (ИНН 1435065894, ОГРН 1021401058700), Департаменту имущественных и земельных отношений окружной Администрации города Якутска (ИНН 1435134280, ОГРН 1031402045905) о признании недействительным дополнительного соглашения от 19.11.2015 к муниципальному контракту N 01/14-79 от 18.12.2014, применении последствий недействительности сделки, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

Окружной администрации города Якутска (ИНН 1435133907, ОГРН 1031402045124), муниципального казенного учреждения "Департамент жилищных отношений" городского округа г. Якутск (ИНН 1435138020, ОГРН 1031402054793), Ивановой Марины Николаевны, Свинобоевой Валентины Ивановны, Серба Марины Спиридоновны, Решетникова Михаила Михайловича, Мишуковой Тамары Николаевны, Мишукова Артемия Артемьевича, Васильева Аяла Алексеевича, Васильевой Туйаары Васильевны, Кардашевской Туйаары Иннокентьевны, Варламовой Матрены Степановны, Варламова Иосифа Иннокентьевича (суд первой инстанции Терских В.С.),

УСТАНОВИЛ:

Прокуратура Республики Саха (Якутия) обратилась в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Товары Саха Якутместпрома", Департаменту имущественных и земельных отношений окружной Администрации города Якутска о признании недействительным дополнительного соглашения от 19.11.2015 к муниципальному контракту N 01/14-79 от 18.12.2014, применении последствий недействительности сделки путём возврата Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска ООО "Товары Саха Якутместпрома" квартир NN 33, 34, 35, 36 корпуса N 3 дома N 17 по ул. Билибина, г. Якутска, Республики Саха (Якутия); путём возврата ООО "Товары Саха Якутместпрома" Департаменту имущественных и земельных отношений Окружной администрации г. Якутска денежных средств в размере 20% стоимости муниципального контракта, а именно 1 656 219,66 руб.

Решением Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2018 заявленные исковые требования удовлетворены частично. Дополнительное соглашение от 19 ноября 2015 года к муниципальному контракту N 01/14-79 от 18.12.2014 на долевое участие в строительстве многоквартирного дома, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и обществом с ограниченной ответственностью "Товары Саха Якутместпрома" признано недействительным (ничтожным). В остальной части иска отказано.

С общества с ограниченной ответственностью "Товары Саха Якутместпрома" взыскано в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт. Считает решение незаконным и необоснованным, принятым с нарушением норм права. Из апелляционной жалобы следует, что вывод суда первой инстанции о возможности изменения цены контракта основан на предположениях; при заключении дополнительного соглашения к муниципальному контракту изменилось только местоположение объекта строительства; сделка является оспоримой; срок исковой давности пропущен; договором долевого участия в строительстве может быть предусмотрено изменение объекта долевого строительства.

От истца поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором он просит в ее удовлетворении отказать.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Руководствуясь частью 3 статьи 156, частью 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Решение пересматривается в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела и проверив соблюдение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Предметом иска по настоящему делу является требование Прокуратуры Республики Саха (Якутия) к обществу с ограниченной ответственностью "Товары Саха Якутместпрома", Департаменту имущественных и земельных отношений окружной Администрации города Якутска о признании недействительным дополнительного соглашения к муниципальному контракту, применении последствий недействительности.

Как установил суд первой инстанции и следует из дела, 18.12.2014 между обществом с ограниченной ответственностью "Товары Саха Якутместпрома" (застройщик) и Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска (заказчик) заключен муниципальный контракт N 01/14-79 на долевое участие в строительстве многоквартирного дома, согласно которому "Застройщик" обязуется в предусмотренный "Контрактом" срок построить недвижимое имущество (далее по тексту - "Объекты недвижимости") и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию "Объекта недвижимости" передать "Заказчику" находящийся в "Объекте недвижимости" объекты долевого строительства, указанный в п. 1.2. "Контракта" (далее по тексту - "Объекты долевого строительства"), а "Заказчик" обязуется оплатить "Застройщику" обусловленную "Контрактом" стоимость "Объектов долевого строительства" и принять его.

Объектами долевого строительства являются жилые помещения, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, "72" квартал, Центральный округ, ул. Короленко 25 (пункт 1.2 контракта).

Объектом недвижимости является многоквартирный дом, который расположен на строительном участке N 14:36:105021:5; N14:36:105021:325;. N14:36:105021:3; N14:36:105021:18 по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, Центральный округ, "72" квартал, ул. Короленко, 25 и имеет следующие характеристики: общая площадь участков - 3 566 кв. м, многоквартирный жилой (пункт 1.3 контракта).

19.11.2015 между обществом с ограниченной ответственностью "Товары Саха Якутместпрома" (застройщик) и Департаментом имущественных и земельных отношений окружной Администрации города Якутска (заказчик) подписано Дополнительное соглашение к муниципальному контракту на долевое участие в строительстве многоквартирного дома от 18.12.2014 N 01/14-79, которым внесены изменения в муниципальный контракт, в частности:

объектами долевого строительства являются жилые помещения, расположенные по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, квартал 84, ул. Билибина; Индивидуальные характеристики Объектов долевого строительства указаны в "Описании объекта долевого строительства" (Приложение N 2 к Контракту), которое является неотъемлемой частью Контракта";

"Объектом недвижимости" является многоквартирный жилой дом, который расположен на строительном участке N 14:36:106027:527, по адресу: Республика Саха (Якутия), г. Якутск, квартал 84, ул. Билибина, и имеет следующие характеристики: общая площадь участка 8317 м2, вид разрешенного использования: под строительство многоквартирных жилых домов".

Полагая, что оспариваемым дополнительным соглашением были изменены существенные условия муниципального контракта, прокурор обратился с настоящим иском.

Применив положения Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе), Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон об участии в долевом строительстве), статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", суд первой инстанции исходил из недействительности в силу ничтожности дополнительного соглашения от 19 ноября 2015 года к муниципальному контракту N 01/14-79 от 18.12.2014 на долевое участие в строительстве многоквартирного дома, заключенного между Департаментом имущественных и земельных отношений Окружной администрации города Якутска и обществом с ограниченной ответственностью "Товары Саха Якутместпрома".

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для иных выводов, считает решение законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального права, ссылка на которые в судебном акте имеется, а также в отсутствие нарушений норм процессуального права. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению.

Как указывает заявитель апелляционной жалобы, конкуренция между участниками размещения заказа ограничена не была, поскольку ответчик общество с ограниченной ответственностью "Товары Саха Якутместпрома" был единственным участником, конкурс признан несостоявшимся.

Вместе с тем, единственным участником данный ответчик был при условии, что согласно пункта 29 конкурсной документации о закупке на право заключения муниципального контракта на долевое участие в строительстве многоквартирного дома в целях обеспечения жилыми помещениями детей сирот, оставшихся без попечения родителей, к участникам аукциона установлены единые требования, такие как соответствие требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставку товара, выполнение работы, оказание услуги, являющихся объектом закупки:

- наличие копии разрешения на строительство многоквартирных домов (многоквартирного дома);

- наличие оформленной и согласованной в установленном порядке действующей копии разрешительной документации на земельный участок, строительство многоквартирного дома;

- подтверждение размещения проектной декларации в средствах массовой информации и в сети Интернет;

- документы, подтверждающие степень готовности незавершенного строительством объекта на уровне не менее 10%.

Данные документы должны быть представлены участником аукциона приложением ко второй части заявки (пункт 30 конкурсной документации), срок окончания приема заявок 01.12.2014, то есть указанные документы должны быть у участника на 01.12.2014.

Изменение данных условий оспариваемым дополнительным соглашением, которым приняты разрешение на строительство N 14-RU14301000-156-2015 от 16.10.2015, документы, подтверждающие права на землю от 13.08.2015 N 09-4/2015-162, полученные после 01.12.2014, то есть после срока принятия заявок на участие в конкурсе, является незаконным, т.к. данный объект не мог участвовать в конкурсе; в конкурсе не могли участвовать лица, получившие разрешение на строительство позже 01.12.2014; ответчику созданы преимущественные условия.

Довод жалобы о том, что договором долевого участия в строительстве может быть предусмотрено изменение объекта долевого строительства, заявлен не по предмету спора. Так, муниципальным контрактом N 01/14-79 от 18.12.2014 такая возможность предусмотрена не была. Кроме того, такой запрет на изменение существенных условий муниципального контракта основан не на положениях Закона об участии в долевом строительстве, а на нормах Закона о контрактной системе.

Иные доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, с чем судебная коллегия согласиться не может, не содержат указания на обстоятельства, которые в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса могут служить основанием для отмены решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Саха (Якутия) от 28 февраля 2018 года по делу N А58-1554/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев с даты его принятия.

Председательствующий

А.В. Макарцев

Судьи

К.Н. Даровских С.И. Юдин