Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 3 сентября 2018 г. N 19АП-5860/18

г. Воронеж

3 сентября 2018 г.

Дело N А08-11139/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 3 сентября 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ольшанской Н.А.,

судей Протасова А.И.,

Донцова П.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Малюгиным П.А..,

при участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Белгородской области:

от Общества с ограниченной ответственностью "БИО ТРЕЙД": Селюковой Л.А., представителя по доверенности N 1 от 08.09.2017,

от Белгородской таможни: Бутова Ю.С., представителя по доверенности N 03-26/82 от 26.06.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "БИО ТРЕЙД" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.07.2018 по делу N А08-11139/2017 (судья Линченко И.В.), принятое по заявлению ООО "Био Трейд" (ИНН 5837060580, ОГРН 1145837002200) к Белгородской таможне (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) об отмене постановления о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10101000-1514/2017 от 11.07.2017,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Био Трейд" (далее - Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Белгородской таможне (далее - административный орган, Таможня) о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 N 10101000-1514/2017 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 06.07.2018 в удовлетворении требований заявителя отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Био Трейд" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить полностью, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить требования заявителя в полном объеме.

Податель жалобы ссылается на необходимость применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении от 21.06.2017 составлен, а постановление по делу об административном правонарушении от 11.07.2017 вынесено должностными лицами административного органа в пределах предоставленных законом полномочий. Нарушений в указанной части судом апелляционной инстанции не установлено. Также заявитель был надлежащим образом извещен административным органом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Таким образом, порядок привлечения заявителя к административной ответственности соблюден. Нарушений, носящих существенный характер и не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые могли бы стать основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа судом не установлено.

В связи с этим доказательства, полученные административным органом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, следует признать относимыми, допустимыми и достоверными.

ООО "Био Трейд" в вину вменяется несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя Таможни, явившегося в судебное заседание, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 09.06.2017 ООО "Био Трейд" на сайте ФТС России заполнена статистическая форма перемещения товаров N 1300170609-11225800, отправленных ТОО "Био Технологии" (Казахстан) в апреле 2017 года в исполнение договора N 1 от 02.01.2017 по счетам-фактурам N 163 и N 169 от 10.04.2017, N 197 и N 204 от 24.04.2017.

Названная статическая форма 15.06.2017 представлена нарочно в Белгородскую таможню.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении от 21.06.2017, предусмотренным частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Уполномоченным должностным лицом Белгородской таможни 11.07.2017 вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 10101000-1514/2017, которым ООО "Био Трейд" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с названным постановлением по делу об административном правонарушении, ООО "Био Трейд" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с соответствующим заявлением.

Арбитражный суд первой инстанции, принимая обжалуемое решение, пришел к выводу, что материалами дела подтверждается факт совершения ООО "Био Трейд" административного правонарушения. Нарушение произошло по вине заявителя, у которого имелась возможность для соблюдения действующего законодательства, но он не принял все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований закона. Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ с учетом конкретных обстоятельств дела, основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, которая влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 20 000 до 50 000 рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.2015 N 1329 утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

В силу абзаца 1 пункта 7 названных Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Установив все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела, исходя из предмета и оснований заявленных требований, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд первой инстанции пришел к правомерному и обоснованному выводу, что в деянии ООО "Био Трейд" содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Материалами дела подтверждается, что ООО "Био Трейд" в мае 2017 года вывезло из Российской Федерации на территорию государства - члена Евразийского экономического союза товары во исполнение договора с ТОО "Био Технологии" (Казахстан).

Следовательно, ООО "Био Трейд" было обязано представить в Белгородскую таможню статистическую форму перемещения товаров не позднее 13.06.2017.

Вместе с тем, данная статическая форма представлена в Белгородскую таможню 15.06.2017, то есть с нарушение предусмотренного законом срока. Общество данный факт не оспаривает.

Таким образом, административным органом доказано наличие в деянии ООО "Био Трейд" объективной стороны административного правонарушения.

Вина ООО "Био Трейд" в совершении вменяемого административного правонарушения заключается в том, что юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства при наличии такой возможности.

Из пояснений представителя ООО "БИО ТРЕЙД" Агафоновой Ольги Николаевны, данных при составлении протокола об административном правонарушении, следует, что вину предприятия в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ представитель признал.

Поскольку в силу специфики своей профессиональной деятельности ООО "Био Трейд" должно знать требования нормативных правовых актов, регулирующих его деятельность, следовательно, оно было обязано предвидеть возможность наступления вредных последствий в случае ненадлежащего исполнения требований этих нормативных актов.

Таким образом, административным органом доказано наличие вины лица в совершенном правонарушении.

На момент принятия оспариваемого постановления срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек. Нарушения процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности не допущены.

Оценив обстоятельства дела в их совокупности, исходя из характера и степени общественной опасности деяния, а также, учитывая, что в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в отсутствии должной предусмотрительности у ООО "Био Трейд" к исполнению своих обязанностей, суд апелляционной инстанции приходит выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ, для освобождения лица от административной ответственности за совершение административного правонарушения.

Суд апелляционной инстанции полагает достаточной мерой наказания для достижения задач законодательства об административных правонарушениях, указанных в статье 1.2 КоАП РФ, назначение ООО "Био Трейд" административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Довод апелляционной жалобы о необходимости применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом отклоняется, поскольку на момент совершения административного правонарушения и на момент вынесения оспариваемого постановления ООО "Био Трейд" не было внесено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Довод заявителя о том, что ООО "Био Трейд" соответствовало условиям, предусмотренным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" для отнесения к субъектам малого предпринимательства, не может быть принят во внимание. Белгородская таможня не является уполномоченным органом, который осуществляет проверку хозяйственных обществ на предмет их соответствия условиям для отнесения к субъектам малого и среднего предпринимательства и который осуществляет ведение единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства. Следовательно, в данном случае у административного органа отсутствует предусмотренная законом компетенция для признания лица субъектом малого или среднего предпринимательства.

На основании изложенного являются верными выводы суда первой инстанции о наличии в деянии лица состава административного правонарушения, о необходимости привлечения заявителя к административной ответственности и, следовательно, о законности оспариваемого постановления административного органа.

Обстоятельств, свидетельствующих о возможности применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом первой инстанции не установлено. Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию ООО "Био Трейд" при рассмотрении дела судом первой инстанции. Они нашли свое отражение в решении суда первой инстанции, были подробно исследованы и им была дана правильная юридическая оценка.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 06.07.2018 по делу N А08-11139/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

Н.А. Ольшанская

Судьи

П.В. Донцов А.И. Протасов