Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2018 г. N 09АП-37262/18

г. Москва

05 сентября 2018 г.

Дело N А40-50137/18

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Яковлевой Л.Г., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу МИФНС России N 46 по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2018 по делу N А40-50137/18, принятое судьей Махлаевой Т.И.

по заявлению ООО "Сателлит-К"

к Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве,

третьи лица: 1. АО "Комплект", 2. УФНС России по г. Москве, 3. ИФНС России N 24 по г. Москве,

о признании незаконным решение (действие) о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2177749846910 от 24.11.2017 г.,

от заявителя:	Рынденко В.В. по дов. от 30.08.2018;
от заинтересованного лица:	Воробьева М.В. по дов. от 21.05.2018;
от третьих лиц:	1. Рынденко В.В. по дов. от 19.04.2018; 2. Старшинова О.В. по дов. от 16.01.2018; 3. Степанов Д.О. по дов. от 23.08.2018;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сателлит-К" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением, в котором просит признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2177749846910 от 24.11.2017 г. о недостоверности сведений об адресе ООО "Сателлит-К" (ОГРН 1047796314114) как несоответствующее Федеральному закону от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", обязании Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве устранить допущенные нарушения в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу путем исключения из ЕГРЮЛ записи ГРН 2177749846910 от 24.11.2017 г. о недостоверности сведений об адресе ООО "Сателлит-К" (ОГРН 1047796314114) и информационного сайта "nalog.ru".

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2018 требования ООО "Сателлит-К" удовлеторены. Признано незаконным решение (действие) Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве о внесении в ЕГРЮЛ записи ГРН 2177749846910 от 24.11.2017 г. о недостоверности сведений об адресе ООО "Сателлит-К" (ОГРН 1047796314114). Суд обязал Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве устранить допущенные нарушения в пятнадцатидневный срок со дня вступления решения в законную силу путем исключения из ЕГРЮЛ записи ГРН 2177749846910 от 24.11.2017 г. о недостоверности сведений об адресе ООО "Сателлит-К" (ОГРН 1047796314114) и информационного сайта "nalog.ru".

В апелляционной жалобе инспекция просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств по делу, неправильное применение им норм права, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Представитель инспекции в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы.

Третьи лица: УФНС России по г. Москве, ИФНС России N 24 по г. Москве поддержали доводы апелляционной жалобы инспекции.

ООО "Сателлит-К", третье лицо АО "Комплект" в судебном заседании против доводов апелляционной жалобы возражали, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, выслушав представителей явившихся в судебное заседание лиц, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

ООО "Сателлит-К" создано согласно законодательства РФ - Свидетельство о государственной регистрации юридического лица серии 77 N 00 59 70 884 от 05 мая 2004 г., зарегистрировано Межрайонной ИФНС России N 46 по г. Москве.

С момента создания и по настоящее время, Общество находится по адресу: 115477, г. Москва, ул. Кантемировская, дом 58. По этому же адресу действует единоличный исполнительный орган Общества, осуществляется связь с Обществом на протяжении 14 лет.

Правовым основанием для использования вышеуказанного адреса явилось согласие единственного учредителя (участника) Общества - Акционерного общества "Комплект" (АО "Комплект", ИНН 7724182460, адрес: 115477, г. Москва, ул. Кантемировская, дом 58), являющегося собственником всех нежилых помещений в совокупности образующих здание площадью 44 733,10 м2, расположенное по адресу: 115477, г. Москва, ул. Кантемировская, д. 58 и договоров аренды помещений по вышеуказанному адресу. В настоящее время действующим является Договор аренды от 11 июля 2017 г. N 164-А.

11.10.2017 в Инспекцию из ИФНС России N 24 по г. Москве поступила информация, свидетельствующая о недостоверности сведений об адресе Общества.

12.10.2017 Инспекцией в адрес Общества направлено уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе юридического лица.

В связи с тем, что в установленный абзацем 2 пункта 6 статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ срок достоверные сведения в регистрирующий орган не представлены, 24.11.2017 Инспекцией в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за ГРН 2177749846910.

Полагая, что действия Межрайонной ИФНС N 46 по г. Москве по внесению в ЕГРЮЛ записи за ГРН 2177749846910 незаконные и нарушают его законные права и интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции признал его обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

В силу статей 198, 200 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительным ненормативного правового акта, незаконным решения и действия (бездействия) государственных органов, необходимо установить наличие в совокупности двух обстоятельств: не соответствие акта, действия (бездействия) требованиям законодательства и нарушение данным решением прав и законных интересов заявителя в сфере экономической деятельности.

В рассматриваемом случае, именно инспекция обязана доказать законность совершения оспариваемых действий, наличие оснований для их совершения.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что запись о недостоверности была внесена регистрирующим органом без законных оснований, в нарушение установленного Федеральным законом РФ от 08 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" порядка внесения записи о недостоверности, а именно пункта 4.2 статьи 9 вышеуказанного закона, а также положений приказа ФНС России от 11 февраля 2016 г. N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения, указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц".

Регистрирующим органом, территориальными органами ФНС России не проводились никаких-либо проверочных мероприятий, ни в отношении Заявителя, ни в отношении объекта недвижимости, в котором Заявителем осуществляется реальная деятельность. Материалы проверки налоговым органом суду не представлены.

Заявитель 14.04.2017 г. исх. N 55 подтвердил актуальность адреса и наличие договорных отношений. Ответ был направлен также через систему электронного документооборота ЗАО ПФ СКБ Контур, о чем имеется соответствующее подтверждение в материалах дела.

ООО "Сателлит-К" 19.12.2017 г. обратилось в налоговые органы с уточнением своего адреса - 115477, г. Москва, ул. Кантемировская, дом 58, помещение XXII, комната 4, и 26.12.2017 г. адрес ООО "Сателлит-К" был уточнен, хотя это и не требовалось, т.к. согласно требований законодательства установлена обязанность юридического лица сообщать именно об изменении адреса, по которому осуществляется связь с юридическим лицом.

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 г. N 61 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица" указано, что в силу подпункта "в" пункта 1 статьи Федерального закона от 08.08.2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица отражается в едином государственном реестре юридических лиц для целей осуществления в связи с юридическим лицом.

Пункт 4 указанного Постановления Пленум разъяснил, что адрес юридического лица определяется метом нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности (пункт 2 статьи 54 ГК РФ) и может отличаться от адреса, по которому осуществляется непосредственная деятельность юридического лица, в том числе хозяйственная (производственный цех, торговая точка и т.п.), с указанием, что регистрация по адресу жилого объекта недвижимости допустима только в тех случаях, когда собственник объекта дал на это согласие.

Таким образом, из буквального текста норм Закона 129-ФЗ, ГК РФ и разъяснений Пленума ВАС РФ следует, что законом установлена обязанность юридического лица сообщать именно об изменении адреса, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, а не о некоем абстрактном "изменении присутствия" или "возникновении отсутствия" юридического лица по адресу - главное, как следует по тексту и смыслу приведенных норм закона - это наличие связи для обеспечения приема юридически значимых сообщений, включая присутствие органа или представителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 54 ГК РФ в едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 129-ФЗ в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закон N 129-ФЗ в случае внесения изменений в сведения о юридическом лице в связи с переменой места нахождения юридического лица, регистрирующий орган вносит в Единый государственный реестр юридических лиц соответствующую запись.

Согласно пункту 1 статьи 11 названного Федерального закона основанием внесения в ЕГРЮЛ соответствующей записи является принятое регистрирующим органом решение о государственной регистрации.

В соответствии с Законом N 129-ФЗ государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Достоверность представляемых для данного вида регистрации сведений подтверждается заявителями, в отношении которых в соответствии с частью 1 статьи 25 Закона N 129-ФЗ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений.

Закон не содержит положений, закрепляющих право налоговых органов по проверке достоверности сведений, вносимых участниками юридического лица в учредительные документы, а также вносимых в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице, не связанных с внесением изменений в учредительные документы, по проведению правовой экспертизы представленных для осуществления регистрации документов.

Несоответствие адреса, указанного в учредительных документах, фактическому месту нахождения общества, не может рассматриваться в качестве единственного основания для признания регистрации недействительной, поскольку является устранимым обстоятельством.

В нарушение нормы части 9 статьи 14 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", предусматривающей, что информация, содержащаяся в государственных информационных ресурсах (в том числе, в ЕГРЮЛ), является официальной информацией; государственные органы обязаны обеспечить достоверность и актуальность такой информации, ФНС внесены в ЕГРЮЛ недостоверные сведения о недостоверности указанного в ЕГРЮЛ адреса Общества.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что требования заявителя о признании данного решения (действия) незаконным подлежат удовлетворению в соответствии с ч. 4 ст. 201 АПК РФ, с возложением на Межрайонную ИФНС России N 46 по г. Москве по г. Москве в порядке п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Сателлит-К" в соответствии с действующим законодательством.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов, а окончательные выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятого по делу решения, предусмотренные статьями 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 29.05.2018 по делу N А40-50137/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Д.Е. Лепихин Л.Г. Яковлева