Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2018 г. N 06АП-3708/18

г. Хабаровск

05 сентября 2018 г.

А73-4416/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 сентября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Сапрыкиной Е.И.

судей Тищенко А.П., Харьковской Е.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от ООО "Доктор Айболит": представителя Вишнякова В.В.;

от Управления ФАС России по Хабаровскому краю: представителей Ильченко Л.А., Пинегиной А.А.;

от Комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края, от КГБУ здравоохранения "Краевая станция переливания крови" Министерства здравоохранения Хабаровского края: не явились

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Доктор Айболит"

на решение от 21.05.2018 по делу N А73-4416/2018

Арбитражного суда Хабаровского края, принятое судьей Серга Д.Г.,

по иску Общества с ограниченной ответственностью "Доктор Айболит"

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю

о признании незаконным решения

третьи лица: Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края; Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая станция переливания крови" Министерства здравоохранения Хабаровского края

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Доктор Айболит" (ИНН 2721233132, далее - общество, ООО "Доктор Айболит") обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю (далее - управление, антимонопольный орган) о признании незаконным решения от 22.01.2018 N РНН-27-6 о включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений об ООО "Доктор Айболит" и его учредителях (участниках): Афанасьеве М.Е. и Найак С.К.; об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем исключения данной информации из указанного реестра.

К участию в деле привлечены Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения "Краевая станция переливания крови" Министерства здравоохранения Хабаровского края (далее - КГБУЗ "КСПК", Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края (далее - Комитет государственного заказа).

Решением суда от 21.05.2018 в удовлетворении требований отказано по мотиву того, что со стороны заявителя не доказано нарушение оспариваемым решением его прав и законных интересов.

Не согласившись с данным судебным актом, обществом подана в суд второй инстанции апелляционная жалоба, в которой заявитель настаивает на его отмене и принятии нового решения.

По мнению заявителя, антимонопольный орган с нарушением полномочий вынес определение от 05.04.2018 N 6 об исправлении описки в решение от 22.01.2018 N РНП-27-6.

В заседании суда второй инстанции представитель общества поддержал требования в полном объеме.

Управление в отзыве на жалобу и в ходе судебного разбирательства выразило несогласие с заявленными требованиями.

Комитет государственного заказа и КГБУЗ "КСПК" в отзывах на жалобу отклонили изложенные в ней доводы как несостоятельные, просили обжалуемый судебный акт оставить без изменения.

Письменными ходатайствами просили рассмотреть дело без участия их представителей.

Повторно рассмотрев материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзывов на нее, заслушав пояснения представителей участников спора, Шестой арбитражный апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что в ЕГРЮЛ значатся два юридических лица: ООО "Доктор Айболит" (ИНН 2721167722) и ООО "Доктор Айболит" (ИНН 2721233132), учредителями которых являются Афанасьев М.Е. и Найак С.К.

Решением антимонопольного органа от 22.01.2018 N РПН-27-6 сведения об ООО "Доктор Айболит" и его учредителях включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Не согласившись с данным решением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания недействительным акта и незаконными действий (бездействий) процессуальный закон предусматривает совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному правовому акту и нарушение прав и охраняемых законом интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Рассмотрев настоящий спор, суд первой инстанции установил отсутствие совокупности данных условий, в связи с чем, отказал в требовании заявителя.

Возражения апелляционной жалобы направлены на несогласие с данным выводом.

Апелляционным судом установлено, что 27.11.2017 проведен электронный аукцион N 0122200002517006493 на поставку лекарственного препарата для нужд КГБУ здравоохранения "Краевая станция переливания крови" министерства здравоохранения Хабаровского края.

29.11.2017 уполномоченным органом опубликован протокол подведения итогов, где победителем признан участник N 1 - ООО "Доктор Айболит" (ИНН 2721167722), который предложил цену контракта (64573,40 руб.) более чем на двадцать пять процентов ниже начальной (максимальной) цены контракта (104 160,00 руб.).

Информация, подтверждающая добросовестность, а также обоснование предлагаемой цены контракта участником закупки не представлены, в связи с чем, участник закупки в силу частей 5 и 10 статьи 37 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" был признан уклонившимся от заключения контракта, что отражено в протоколе от 07.12.2017.

Решением антимонопольного органа от 22.01.2018 N РПН-27-6 сведения об ООО "Доктор Айболит" и его учредителях включены в реестр недобросовестных поставщиков.

Далее, управление вынесло определение об исправлении описка в решении N РНП-27-6, допущенное в указании ИНН.

Таким образом, в реестр недобросовестных поставщиков включено ООО "Доктор Айболит" (ИНН 2721167722), которое было участником закупки и признано уклонившимся от заключения контракта. Это обстоятельство подтверждено представленными апелляционному суду выписками из спорного реестра.

Следовательно, вывод суда первой инстанции, что оспариваемое решение антимонопольного органа не нарушает права заявителя по делу - ООО "Доктор Айболит" (ИНН 2721233132) в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, признается обоснованным. Доказательств обратному в порядке статьи 65 АПК РФ заявителем апелляционной жалобы в материалы дела не представлено.

Ссылка общества на то, что вынесение определения имело место с превышением полномочий со стороны управления, не принимается во внимание судебной коллегии, так как согласно части 1 статьи 51.1 Закона о защите конкуренции, комиссия, принявшая решение по собственной инициативе вправе исправить допущенные в решении описки, опечатки и арифметические ошибки, в связи с чем выносит определение (часть 2 статьи 51.1).

Принимая во внимание положения норм материального и процессуального права, а также учитывая конкретные обстоятельства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что доводы заявителя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые бы повлияли на обоснованность и законность решения суда, либо опровергли выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 21.05.2018 по делу N А73-4416/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.И. Сапрыкина

Судьи

А.П. Тищенко Е.Г. Харьковская