Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2018 г. N 10АП-14082/18

г. Москва

06 сентября 2018 г.

Дело N А41-4559/18

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Панкратьевой Н.А.,

судей: Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Старчиковым А.В.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО "СПФ Зарайск" на решение Арбитражного суда Московской области от 31.07.2018 по делу N А41-4559/18, принятое судьей Дубровской Е.В., по заявлению ООО "СПФ Зарайск" к МИ ФНС России N 7 по Московской области о признании незаконным решения налогового органа, третье лицо: ООО "Чароен Покпанд Фудс",

при участии в заседании:

от ООО "СПФ Зарайск" - извещено, представитель не явился,

от Межрайонной инспекции ФНС России N 7 по Московской области - Дорохова А.В. по доверенности от 25.07.2018,

от ООО "Чароен Покпанд Фудс" - извещено, представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "СПФ Зарайск" (далее - ООО "СПФ Зарайск", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Московской области (далее - инспекция, заинтересованное лицо) о признании незаконным решения инспекции от 26 июля 2017 г. N 5072533А об отказе в государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, связанные с внесением изменений в учредительные документы, принятого заместителем начальника Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Московской области Шаниным Александром Петровичем.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено общество с ограниченной ответственностью "Чароен ПокпанФудс".

Решением Арбитражного суда Московской области от 31.07.2018 по делу N А41-4559/18 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе общество просит решение суда первой инстанции отменить, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств по делу, неправильное применение судом норм права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель инспекции в судебном заседании возражал против доводов апелляционной жалобы, по основаниям, изложенным в отзыве на нее, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей ООО "СПФ Зарайск" и ООО "Чароен ПокпанФудс", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Изучив апелляционную жалобу, отзыв на нее, материалы дела, выслушав представителя участвующего в деле лица, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Общество зарегистрировано в качестве юридического лица 24.09.2015 за основным государственным регистрационным номером 1155072000600.

26 июля 2017 г. ООО "СПФ Зарайск" представило в инспекцию заявление о внесении изменений в сведения о месте нахождения юридического лица, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) по форме N Р13001, указав место нахождения юридического лица следующим образом: 140500, Московская область, гор. Луховицы, ул. Пушкина, 8-ой км.

Решением регистрирующего органа от 26 июля 2017 г. N 5072533А Обществу отказано в государственной регистрации изменений в соответствии с подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Из содержания данного решения усматривается, что основанием отказа явилось то, что представленное в регистрирующий орган заявление заполнено с нарушением требований, утвержденных приказом ФНС России от 25 января 2012 г. N ММВ-7-6/25@ "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств", а именно в заявлении не было указано детальных элементов адреса места нахождения, что делает невозможным точно идентифицировать адрес юридического лица.

Посчитав это решение инспекции незаконным, предварительно безрезультатно обжаловав его в вышестоящем регистрирующем органе, ООО "СПФ Зарайск" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц.

В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (пункт 3 статьи 54 ГК РФ).

Пункт 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ содержит перечень сведений и документов о юридическом лице, включаемых в ЕГРЮЛ.

В соответствии с подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Закона N 129-ФЗ в ЕГРЮЛ содержатся, в том числе сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица.

Согласно пункту 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и внесения изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц в регистрирующий орган представляется заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в котором подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица.

С заявлением (форма N 13001) в регистрирующий орган заявителем были представлены решение единственного участника общества, Устав в двух экземплярах, платежное поручение, подтверждающее уплату государственной пошлины, копия договора аренды помещения от 01.11.2016, подтверждающею право общества на владение и пользование помещением по адресу, указанному в заявлении.

В соответствии с указанным договором общество обладает на праве пользования и владения помещением в здании административного корпуса инв. N 46:230:002:00069670:0002, лит. 3, кадастровый (или условный) номер: 50-50-35/002/2010-183.

Указанный объект недвижимости является собственностью единственного участника ООО "СПФ Зарайск" - общества с ограниченной ответственностью "Чаросн Покианд Фудс" (зарубежные инвестиции), о чем в едином государственном реестре недвижимости сделана запись государственной регистрации 50-50-35/002/2010-183, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от "04" сентября 2017 г. N 50-0-1-313/4006/2017-2336.

Адрес объекта согласно сведениям, содержащимся в ЕГРН: Московская область, г. Луховицы, ул. Пушкина. 8-ой км.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к доводам о том, что в адресе указанного объекта отсутствуют конкретные элементы (адресные ориентиры) как дом, корпус, строение и прочее, в связи с чем адрес места нахождения общества был указан верно в соответствии с действительным адресом объекта.

Данные доводы являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции и были правомерно им отклонены по следующим основаниям.

Согласно акту приема-передачи нежилого помещения к договору N 1 нежилого помещения от 01.11.2016 и арендодатель передал, а арендатор принял нежилое помещение, общей площадью 15.3 кв. м, находящиеся в 2-х этажном здании административного корпуса общей площадью 614.5 кв. м.

Проанализировав имущество, принадлежащее ООО "Чароен Покпанд Фудс" на праве собственности, регистрирующий орган установил, что адресу: Московская область, г. Луховицы, ул. Пушкина, 8 км находится 36 объектов недвижимости, в том числе: 9 зданий, помещений, а производственный корпус, лаборатория, здание ГРЩ, бытовой корпус, в станция, склад сырья, склад готовой продукции, склад жидкого топлива, блок из четырех блоков для отходов, здание проходной, канализационная насосная станция, котельная, гараж, помещение весовщика.

Таким образом, на данной территории идентифицировать место нахождение исполнительного органа ООО "СПФ Зарайск" без указания конкретных ореиентиров не представляется возможным.

Более того, из Свидетельства о государственной регистрации права, представленного на регистрацию, усматривается, что занимаемое Обществом помещение поименовано как "здание административного корпуса".

Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ утверждены формы и требования к оформлению документов, представляемых в регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств" (далее - Требования), в том числе форма N Р13001 заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица" (согласно приложению N 4 к настоящему приказу и Требований к оформлению Заявления о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица (форма N Р13001).

Пунктом 5.6 указанных Требований установлено, что в листе "Б" заявления по форме Р13001 "Сведения об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" заполняется с учетом положений пункта 2.3 Требований.

В силу пунктом 2.3 Требований в разделе 2 "Адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом" элементы адреса указываются с учетом следующего.

В пунктах 2.3 - 2.9 формы заявления показатели заполняются при наличии в адресе сведений о соответствующем элементе путем обязательного заполнения двух полей. В первом указывается тип адресного объекта, во втором - соответственно наименование или номер адресного объекта. В пунктах 2.7 - 2.9 формы заявления тип адресного объекта указывается полностью.

В пункте 8 листа "Б" формы N Р13001 "Заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица", предусмотрено указание корпуса (строения) и прочее.

Как верно указал суд первой инстанции, из совокупности приведенных положений следует, что в заявлении о государственной регистрации должны указываться детальные элементы адреса (места нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, по которому осуществляется связь с юридическим лицом, в том числе типы и номера таких адресных объектов, как корпуса.

Заявителем в пункте 8 листа "Б" не было указано, что занимаемое им помещение, общей площадью 15.3 кв. м находится в здании административного корпуса.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

Исходя из буквального толкования приведенной нормы, апелляционный суд приходит к выводу, что цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать, является необходимым и неотъемлемым элементом адреса объекта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.11.2014 N 1221 утверждены Правила присвоения, изменения и аннулирования адресов (далее - Правила).

В силу пункта 44 указанных Правил присвоения структура адреса включает в себя следующую последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами (далее - реквизит адреса): наименование страны (Российская Федерация); наименование субъекта Российской Федерации; наименование муниципального района, городского округа или внутригородской территории (для городов федерального значения) в составе субъекта Российской Федерации; наименование городского или сельского поселения в составе муниципального района (для муниципального района) или внутригородского района городского округа; наименование населенного пункта; наименование элемента планировочной структуры; наименование элемента улично-дорожной сети; номер земельного участка; тип и номер здания, сооружения или объекта незавершенного строительства; тип и номер помещения, расположенного в здании или Правил присвоения.

Согласно пункту 51 Правил структура адреса помещения в пределах здания (сооружения) в дополнение к обязательным адресообразующим элементам, указанным в п. 47 Правил, включает в себя следующие адресообразующие элементы, описанные идентифицирующими их реквизитами: наименование элемента планировочной структуры (при наличии); наименование элемента улично-дорожной сети (при наличии); тип и номер здания, сооружения; тип и номер помещения в пределах здания, сооружения.

На основании пункта 22 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи", на почтовых отправлениях отправителем указываются точные адреса отправителя и адресата, в том числе название улицы, номер дома, номер квартиры, чтобы исключить возможность различного его толкования. В противном случае отправитель несет риск в виде последствий недоставки корреспонденции адресату.

Таким образом, структура адреса включает в себя последовательность адресообразующих элементов, в том числе тип и номер помещения, расположенного в здании или сооружении

Отсутствие в документах, представленных на регистрацию, указания на конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), по которому будет размещаться соответствующее юридическое лицо, не может свидетельствовать о представлении документов, отражающих действительный адрес юридического лица.

При таких обстоятельствах апелляционный суд поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что в представленном для государственной регистрации заявлении не указаны конкретные элементы адреса (адресные ориентиры объекта недвижимости), в котором будет размещаться соответствующее юридическое лицо, это делает невозможным идентифицировать адрес юридического лица.

С учетом изложенного, является обоснованным и правомерным вывод суда первой инстанции о том, что решение об отказе в государственной регистрации юридического лица от 26 июля 2017 г. соответствует подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ и не нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем требования последнего об отмене этого решения удовлетворению не подлежат.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне установил и исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права и на их основании сделал обоснованный вывод об отсутствии совокупности необходимых условий для удовлетворения заявленных требований.

При этом доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Из доводов заявителя, материалов дела оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривается.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ, основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 31.07.2018 по делу N А41-4559/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий

Н.А. Панкратьева

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Марченкова