Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 9 октября 2018 г. N 10АП-15697/18

г. Москва

09 октября 2018 г.

Дело N А41-38006/18

Резолютивная часть постановления объявлена 04 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 октября 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: Старчиковым А.В.,

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М" - Запольская К.С. по доверенности от 10.08.2018;

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М"

на решение Арбитражного суда Московской области

от 14 августа 2018 года по делу N А41-38006/18,

принятое судьей Обарчуком А.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Лабиринт-М" (далее - заявитель, общество, ООО "Лабиринт-М") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - Роспотребнадзор, административный орган, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене постановления от 23.04.2018 N 255/2, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 14 августа 2018 года по делу N А41-38006/18 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 128-130).

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Лабиринт-М" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

В судебном заседании арбитражного апелляционного суда представитель ООО "Лабиринт-М" поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, заявление удовлетворить.

Выслушав объяснения представителя ООО "Лабиринт-М", изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 20.03.2018 административным органом проведена плановая проверка соблюдения обществом законодательства Российской Федерации по месту нахождения магазина "Красное&Белое", расположенного по адресу: Московская область, г. Шатура, ул. Жарова, д. 39.

По результатам проверки составлен акт проверки от 29.03.2018 N 113-2 (т. 1 л. д. 53-76).

В вышеназванном акте отражено, что на момент проверки в складском помещении, предназначенном для хранения бакалейной продукции, относительная влажность, согласно прибору учета температурно-влажностного режима составляет 81%, то есть нарушаются условия хранения продукции, так как на потребительской упаковке условия хранения кондитерского изделия при относительной влажности составляет не более 65 %, что является нарушением пункта 13 статьи 17 ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции".

По факту выявленных нарушений в отношении заявителя в присутствии представителя Алабушкиной Т.Ю. составлен протокол об административном правонарушении от 11.04.2018 N б/н (т. 1 л. д. 104-105).

Для составления протокола об административном правонарушении общество вызывалось уведомлением от 29.03.2018, направленным по юридическому адресу организации и полученным 03.04.2018, а также врученным представителю Пенушкиной Ю.А., действующей по доверенности от 01.03.2018 (т. 1 л. д. 101-103).

Постановлением по делу об административном правонарушении от 23.04.2018 N 255/2, вынесенным в присутствии представителя Алабушкиной Т.Ю., общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей (т. 1 л. д. 118-119).

На рассмотрение административного дела законный представитель заявителя вызывался путем вручения представителю Алабушкиной Т.Ю., действующей по доверенности от 01.03.2018, Определения от 11.04.2018 (т. 1 л. д. 106-107).

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "Лабиринт-М" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушения являются охраняемые законом отношения в области защиты прав потребителей, обеспечения прав граждан на приобретение продукции надлежащего качества и безопасных для жизни и здоровья, соответствующих техническим регламентам, санитарно-эпидемиологическим требованиям и иным обязательным требованиям к ним.

Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), в результате которых нарушаются требования технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции.

Пунктом 1 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Хранение и перевозки пищевых продуктов, материалов и изделий должны осуществляться в условиях, обеспечивающих сохранение их качества и безопасность (пункт 1 статьи 19 Закона N 29-ФЗ).

Согласно пункта 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 "О технической безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза 09.12.2011 N 880, при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Факт нарушения условий хранения продукции подтверждается актом проверки от 20.03.2018 N 113-2.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество приняло все зависящие от него меры по соблюдению требований действующего законодательства, в материалы дела не представлено.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения и законности вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 14 августа 2018 года по делу N А41-38006/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Марченкова