Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2018 г. N 08АП-8468/18

город Омск

06 сентября 2018 г.

Дело N А75-1242/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Рыжикова О.Ю.

судей Грязниковой А.С., Ивановой Н.Е.

при ведении протокола судебного заседания: Бралиной Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8468/2018) Старковой Нины Павловны на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.05.2018 по делу N А75-1242/2018 (судья Зубакина О.В.), принятое по заявлению Старковой Нины Павловны к Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты - Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения от 06.04.2017 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Эконика-Н" и обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц,

при участии в судебном заседании представителей:

от Старковой Нины Павловны - не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты - Мансийского автономного округа - Югры - не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом;

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре - не явился, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

установил:

Старкова Нина Павловна (далее - заявитель, Старкова Н.П.) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Инспекции федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - регистрирующий орган, инспекция) о признании незаконным решения от 06.04.2017 об исключении из Единого государственного реестра юридических лиц общества с ограниченной ответственностью "Эконика-Н" и обязании восстановить запись в Едином государственном реестре юридических лиц.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.05.2018 по делу N А75-1242/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом Старкова Н.П. обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой указывает, что запись о прекращении деятельности общества с ограниченной ответственностью "Эконика-Н" внесена в ЕГРЮЛ с нарушением норм Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ). Просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Инспекция Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры направила письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя, которое судом апелляционной инстанции удовлетворено.

В порядке ч. 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение апелляционной жалобы проводится в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью "Эконика-Н" (далее - общество, ООО "Эконика-Н") зарегистрировано в качестве юридического лица 30.06.2011 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы N 6 по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, присвоен ОГРН 1118603007511.

Сотрудниками регистрирующего органа 28.11.2016 была составлена справка N 9784-О, (том 1 л.д. 79), из которой следует, что общество последние 12 месяцев не представляет в налоговый орган отчетность, предусмотренную законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также справка N 9784-С об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковскому счету (том 1 л.д. 80).

На основании указанных данных регистрирующим органом 02.12.2016 принято решение N 5045 о предстоящем исключении недействующего юридического лица - ООО "Эконика-Н" из ЕГРЮЛ, 06.04.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении данного юридического лица как недействующего за государственным регистрационным номером 2178617188187 (том 1 л.д. 78, 87).

Полагая, что действия ответчика по исключению указанного юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя, последний обратился с настоящими требованиями в суд.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.05.2018 по делу N А75-1242/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит основания для изменения, исходя из следующего.

В соответствии с частями 4 и 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно пункту 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются, в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

В соответствии со статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа в порядке, предусмотренном названным Законом о регистрации, то есть по решению регистрирующего органа (пункт 1).

Пунктом 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ. В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 129-ФЗ решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в соответствующий государственный реестр.

В силу требований пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается, и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

В соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России от 16.06.2006 N САЭ-3-09/355@ "Об обеспечении публикации и издания сведений о государственной регистрации юридических лиц в соответствии с законодательством Российской 4 Федерации о государственной регистрации" (далее - Приказ N 355) сведения, содержащиеся в ЕГРЮЛ и предназначенные для публикации, а также иные сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, публикуются в журнале "Вестник государственной регистрации". Данный журнал является общедоступным средством массовой информации. Следовательно, любые заинтересованные лица вправе воспользоваться информацией из опубликованного журнала. Иного порядка уведомления заинтересованных лиц Законом N 129-ФЗ не предусмотрено, равно как и не предусмотрено направление налоговым органом в адрес юридического лица предварительных уведомлений о предстоящем исключении, проведение налоговой проверки, проведение работы, направленной на выяснение сведений о деятельности организации.

На основании пункта 3 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, Приказа N 355, решения от 02.12.2016 N 5045 о предстоящем исключении, в целях информирования заинтересованных лиц, опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации" часть 2 N 48 (611) от 07.12.2016/7640 (том 1 л.д. 81).

В состав публикации вошли: сведения о принятом решении, о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ и сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ заявления кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением юридического лица из государственного реестра, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении.

В соответствии с пунктом 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ. заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в течение трех месяцев с момента опубликования решения от 02.12.2016 N 5045 по дату истечения срока предоставления заявления заинтересованными лицами (с 07.12.2016 по 07.02.2017) в регистрирующий орган заявления от лиц, чьи права могли быть нарушены при исключении юридического лица, в том числе, и от Старковой Н. П. не представлены.

В связи с чем, Инспекцией 06.04.2017 внесена запись об исключении ООО "Эконика-Н" из ЕГРЮЛ.

Каких-либо возражений относительно того, что ООО "Эконика-Н" является действующим юридическим лицом, фактически осуществляет хозяйственную деятельность, имеет какие-либо активы для погашения задолженности перед контрагентами, Инспекции не поступало. Из апелляционной жалобы также не следует, что заявитель подавала соответствующее заявление в установленный законом срок.

Следует согласиться с выводами суда первой инстанции о том, что доказательств того, что исключенное из ЕГРЮЛ юридическое лицо, фактически является действующим, материалы настоящего судебного дела не содержат.

Таким образом, являясь заинтересованным лицом, Старкова Н.П. не воспользовалась правом, предусмотренным пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, направления в адрес регистрирующего органа возражения на предстоящее исключение ООО "Эконика-Н" из ЕГРЮЛ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ООО "Эконика-Н" 23.10.2017 вынесено решение об избрании на новый срок генерального директора общества Старковой Н.П. и поданы все недостающие декларации за последние 4 года, суд первой инстанции обоснованно не принял во внимание, поскольку 06.04.2017 ООО "Эконика-Н" уже было исключено из ЕГРЮЛ в порядке статьи 21.1. Закона N 129-ФЗ.

При этом решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.11.2016 по делу N А75-8111/2016 Старкова Нина Павловна как физическое лицо признана несостоятельным (банкротом), в отношении нее введена процедура банкротства - реализация имущества гражданина.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.07.2017 по делу N А75-8111/2016 процедура реализации имущества гражданина в отношении Старковой Н.П. завершена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 213.30 Федерального закона от 26.10.2002 N 127- ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" в течение трех лет с даты завершения в отношении гражданина процедуры он не вправе занимать должности в органах управления юридического лица, иным образом участвовать в управлении юридическим лицом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Следовательно, решение 23.10.2017 об избрании на новый срок генерального директора общества Старковой Н.П., является недействительным.

Ссылка в апелляционной жалобе на арест расчетных счетов Общества не подтверждается допустимыми доказательствами. Кроме того, в любом случае поступление денежных средств независимо от предполагаемого ареста подлежало бы отражению в выписке по счету. Списания по счетам Общества в счет погашения задолженности также не производились.

Ссылка на участие Общества в спорный период в судебных заседаниях не подтверждается допустимыми доказательствами. Кроме того, не опровергает того факта, что юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности,предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (что признается Старковой Н.П.), и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, а также обществом не осуществлялась хозяйственная деятельность, в связи с чем признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующим юридическим лицом).

Таким образом. Инспекцией не нарушен порядок исключения общества из ЕГРЮЛ, предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ. Зарегистрированное в качестве юридического лица общество несет риски, связанные с невыполнением публичных обязанностей и неосуществлением иных действий.

Налоговым органом соблюден порядок исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, установленный пунктами 2- 4 статьи 21.1, пункта 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ.

В частности, после установления факта того, что ООО "Эконика-Н" является недействующим, Инспекцией было принято решение о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, которое, в свою очередь, опубликовано в журнале "Вестник государственной регистрации". С учетом публикации названного сообщения в одном из средств массовой информации в установленном законом порядке и в срок, суд пришел в правомерному выводу о том, что Общество в лице директора и учредителя, действуя добросовестно и разумно в собственных интересах, проявляя должную степень осмотрительности, имело возможность, могло и должно было интересоваться правовым положением юридического лица.

В течение трех месяцев каких-либо заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц, в налоговый орган не поступало.

При имеющейся возможности в условиях полного соблюдения налоговым органом порядка исключения недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, заявителем право на подачу соответствующего заявления в налоговый орган не реализовано.

Таким образом, суд пришел к правильному выводу, о том, что ООО "Эконика-Н" является недействующим юридическим лицом.

Заявителем доказательств, свидетельствующих о том, что общество является действующим юридическим лицом, не представлено. На основании изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение об исключении юридического лица из ЕГРЮЛ принято с соблюдением всех норм действующего законодательства, в связи с чем, требования не подлежали удовлетворению.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

Нормы материального права применены судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 (270), 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.05.2018 по делу N А75-1242/2018-оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.Ю. Рыжиков

Судьи

А.С. Грязникова Н.Е. Иванова