Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2018 г. N 13АП-32576/16

г. Санкт-Петербург

05 сентября 2018 г.

Дело N А56-32317/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 сентября 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Полубехиной Н.С.

судей Жиляевой Е.В., Пряхиной Ю.В.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: (Жук А.П. (паспорт, протокол от 04.02.2017)

от ответчика: 1) Воробьев Д.В. (доверенность от 07.02.2018); 2), 3) не явились, извещены.

от 3-го лица: не явился, извещен.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-32576/2016) Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области

на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2016 по делу N А56-32317/2016 (судья Воробьева Ю.В.), принятое

по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "ЗВЕЗДОЧКА"

к 1) Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области", 2) Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области 3) Комитету по природным ресурсам Ленинградской области

третье лицо: Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области

об установлении границ земельного участка,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "ЗВЕЗДОЧКА" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области" (далее - Ленобллес), Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области (далее - Росимущество) об установлении границы между земельными участками СНТ "ЗВЕЗДОЧКА" и земельным участком лесного фонда (контур 3) с кадастровым номером 47:07:0000000:18812 в соответствии с координатами поворотных точек, указанными в просительной части иска.

Определением суда от 20.05.2016 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее - Комитет), Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Ленинградской области (далее - Кадастровая палата).

Определением суда от 15.09.2016 Комитет привлечен к участию в деле в качестве соответчика с исключением его из состава третьих лиц.

Решением от 20.10.2016 суд удовлетворил исковые требования.

Не согласившись с решением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области обратилось с апелляционной жалобой об его отмене.

Апелляционный суд с учетом доводов сторон и представленных в дело доказательств, назначил судебную экспертизу, проведение которой поручил экспертам Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова" Павлову Вадиму Сергеевичу и Нешатаеву Николаю Васильевичу.

В апелляционный суд поступило экспертное заключение N 02/08-э от 02.08.2017 (от 09.11.2017 Рег.NЭ-22756).

Определением от 11.09.2017 апелляционный суд возобновил производство по делу.

С учетом установленных несоответствий, в судебном заседании суда апелляционной инстанции 11.12.2017 представитель Комитета ходатайствовал о назначении повторной судебной экспертизы.

Определением апелляционного суда от 20.03.2018 производство по делу приостановлено, назначена повторная судебная экспертиза.

29.06.2018 в апелляционный суд поступило экспертное заключение.

Определением от 03.07.2018 назначено судебное заседание для рассмотрения вопроса о возобновлении производства по делу на 30.07.2018.

Распоряжением и.о. председателя судебной коллегии Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2018, в связи с болезнью судьи Колосовой Ж.В., дело передано в производство судьи Барминой И.Н.

Распоряжением и.о. председателя судебной коллегии Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2018, в связи с болезнью судьи Барминой И.Н., дело передано в производство судьи Полубехиной Н.С.

Определением апелляционного суда от 30.07.2018 сформирован состав суда.

Протокольным определением от 30.07.2018 производство по делу возобновлено, рассмотрение жалобы отложено на 29.08.2018.

В судебном заседании представитель подателя жалобы доводы жалобы поддержал, представитель истца возражает против удовлетворения жалобы. Остальные лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили. Апелляционный суд рассмотрел жалобу по правилам ст. 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела, Лютиков А.И. с 1996 года является членом СНТ "Звездочка" и собственником земельного участка N 82 площадью 999 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0190001:61, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Всеволожский р-н, массив Рохма, СНТ "Звездочка".

Земельный участок N 82 является ранее учтенным, но межевание не проводилось. Из кадастровой выписки о земельном участке N 82 следует, что граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Лютиков А.И. обратился в геодезическую организацию для проведения кадастровых работ, по результатам которых составлен межевой план земельного участка N 2, площадь земельного участка составила 1 000 кв.м. Границы земельного участка согласованы со смежными землепользователями, что подтверждается актом согласования местоположения границы земельного участка.

При проведении кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:0190001:61 установлено, что данный земельный участок пересекает границы земельного участка лесного фонда 43 338 395 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0000000:18812 (3), ранее прошедшего государственный кадастровый учет.

Ссылаясь на то, что при межевании земель лесного фонда смежная граница с участками СНТ "Зведочка" не согласована, а кадастровые работы проводились без выхода на местность по лесным планшетам, Лютиков А.И. обратился в суд с требованием об установлении границы между земельными участками N N 81-87 СНТ "Звездочка" и земельным участком лесного фонда (контур 3) с кадастровым номером 47:07:0000000:18812.

Требования Лютикова А.И. рассмотрены Всеволожским городским судом Ленинградской области в рамках дела N 2-3131/2015, решением которого от 09.12.2015 в удовлетворении требований Лютикова А.И. отказано в связи с отсутствием у него субъективного права на предъявление указанных требований.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения СНТ "Звездочка" в суд с настоящим иском в интересах собственников и землепользователей земельных участков с N 81 до N 87 об установлении смежной границы между всеми земельными участками NN 81-87 и землями лесного фонда в координатах характерных точек согласно названному заключению экспертизы.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 09.12.2015 по делу N 2-3131/2015 установлены следующие обстоятельства. На основании постановления администрации Всеволожского района Ленинградской области от 22.06.1992 N 1005 изъят из землепользования Токсовского парклесхоза Ленинградского лесопаркового производственного объединения и предоставлен войсковой части 55751 под организацию коллективного садоводства из квартала 18 Агалатовского лесничества 30,5 га земли в постоянное пользование, из них 20 га - совместному предприятию "ИЕВА".

Войсковой части N 55751 согласно свидетельству передан в постоянное пользование земельный участок площадью 10,56 га. Постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от 11.10.1996 N 2224 изменено целевой использование земельного участка площадью 10,56 га и разрешено в/ч 55751 использовать данный земельный участок для организации СНТ "Звездочка" по утвержденному проекту организации садоводства в аренду на три года.

Постановлением администрации МО "Всеволожский район Ленинградской области" от 23.05.1997 N 1139 в коллективную совместную собственность СНТ "Звездочка" предоставлены земли общего пользования площадью 20 096,59 кв.м, переданы членам садоводства индивидуальные земельные участки площадью 85 503,41 кв.м ( всего 87 участков) в частную собственность согласно списку. Постановлением Правительства Ленинградской области от 13.05.1994 N 117 запрещено предприятиям, организациям и гражданам освоение до 20.06.1994 земельных участков, предоставленных им постановлениями главы администрации Всеволожского района в 1992-1993 годах, в том числе постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от 22.06.1992 N 1005 о предоставлении земельного участка войсковой части 55751 под организацию коллективного садоводства.

Постановлением администрации МО "Всеволожский муниципальный район" от 25.03.2014 N 814 утвержден проект организации и застройки территории СНТ "Звездочка" общей площадью 119 200 кв.м. 05.09.2014 между администрацией МО "Всеволожский муниципальный район" и СНТ "Звездочка" заключен договор аренды земельного участка площадью 13 600 кв.м. с кадастровым номером 47:07:0153001:2517 на срок с 01.08.2014 по 31.07.2019. Также согласно свидетельству о государственной регистрации права от 09.10.2014 СНТ "Звездочка" является собственником земельного участка площадью 20 096 кв.м с кадастровым номером 47:07:0190001:88.

Границы земельных участков с кадастровыми номерами 47:07:0190001:61 и 47:07:0190001:88 не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. При этом Российской Федерации на праве собственности принадлежит лесной участок Приозерского лесничества, категория земель: земли лесного фонда, общая площадь 3 464 580 000 кв.м, адрес: Ленинградская область, Приозерский район, Всеволожский район, Выборгский район, Приозерское лесничество и участковые лесничества, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.07.2009. Земельный участок с кадастровым номером 47:07:0000000:18812 площадью 43 338 395 кв.м сформирован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 47:00:0000000:1, месторасположение: Ленинградская область, Приозерский район, Всеволожский район, Выборгский район, Приозерское лесничество и участковые лесничества, и произведен государственный кадастровый учет данного земельного участка 16.04.2013.

В рамках дела N 2-3131/2015 судом назначена и проведена землеустроительная экспертиза, по результатом которой установлено, что имеется пересечение границ земельного участка N 82 и земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:18812(3), площадь наложения образуется в размере 957 кв.м., в связи с чем земельный участок N 82 почти полностью расположен на земельном участке с кадастровым номером 47:07:0000000:18812(3).

Экспертом представлено два варианта уточнения местоположения границ контура 3 земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:18812, при этом эксперт указывает, что по одному варианту не будет устранено наложение полностью, так как имеется наложение на земельные участки с N 81 по N 87 СНТ "Звездочка".

При таких обстоятельствах экспертом предложен вариант, при котором смежная граница уточняется между земельными участками с N 81 по N 87 и землями лесного фонда по всей длине.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Вынося решение, суд руководствовался Федеральным законом от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", Земельным кодексом Российской Федерации и заключением эксперта от 16.10.2015 N 490/2015-2-3131/15, согласно которому причиной пересечения границ является несоблюдение требований по согласованию местоположения границ со смежным землепользователем и кадастровая ошибка, при которой границы земельного участка лесного фонда оказались сдвинутыми в западном направлении на 40-45 м.

Согласно указанному заключению эксперта исправление кадастровой ошибки возможно путем уточнения границ земельного участка лесного фонда (контур 3) заново - по фактическому землепользованию, с учетом координат поворотных точек, предложенных экспертом. В соответствии с Приказом Минэкономразвития России N 518 от 17.08.2012 года, точность определения границ земельного участка лесного фонда - не хуже 5,0 м, в связи с чем уточнение границ возможно в этих допустимых пределах.

Указанные выводы эксперта подтверждаются экспертным заключением N 069-з/18 от 19.06.2018, изготовленным в рамках назначенной апелляционным судом экспертизы.

Согласно заключению эксперта (стр. 25 заключения, т.4 л.д. 94) сравнение местоположения границ спорных земельных участков показало, что граница одной части земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:18812, сведения о местоположении которой содержатся в ЕГРН, пересекает границы фактического землепользования индивидуальных земельных участков N 81-N 87 СНТ "Звездочка".

Граница части земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:18812 (ЧЗУ 3), площадью 161139 кв.м, пересекает фактические границы садоводства, при этом образуется площадь наложения участков 6044 кв.м.

В границы наложения земельного участка лесного фонда и земель фактического землепользования СНТ "Звездочка" и в его площадь, соответственно, входит и наложение на земельный участок N 82 (кадастровый номер 47:07:0190001:61).

Граница части земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:18812 (ЧЗУ 3), площадью 161139 кв.м, пересекает фактические границы индивидуального участка N 82 (кадастровый номер 47:07:0190001:61), при этом образуется площадь наложения 960 кв.м.

Причиной пересечения границы земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:18812 (ЧЗУ 3), с фактическими границами СНТ "Звездочка", является наличие реестровой ошибки, связанной с ошибкой в установлении местоположения границы земельного участка лесного фонда.

Исправление реестровой ошибки путем перемещение контура границы ЧЗУ 3 в восточном направлении, до устранения его пересечения с фактическими границами СНТ "Звездочка", невозможно. Причиной этого является то, что в этом случае могут быть затронуты интересы правообладателей других смежных земельных участков, которые не являются участниками данного судебного разбирательства.

Устранение пересечения границ исследуемых земельных участков возможно путем исключения из площади земельного участка с кадастровым номером 47:07:0000000:18812 части земельного участка, занимаемого СНТ "Звездочка", общей площадью 6044 кв.м.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 N 54 "О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество", к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении границ земельного участка.

Пунктом 1 статьи 64 ЗК РФ предусмотрено, что земельные споры рассматриваются в судебном порядке. Отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства, огородничества и дачного хозяйства урегулированы Федеральным законом от 15.04.1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

В соответствии со ст. 32 Закона N 66-ФЗ разработка проектов организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого осуществляется в соответствии с установленными земельным и градостроительным законодательством правилами землепользования и застройки, системой государственных градостроительных нормативов и правил.

Согласно п. 4 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учётом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки указанных территорий. Границы и размеры земельного участка определяются с учётом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Границы земельного участка устанавливаются с учётом красных линий, границ смежных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка (абз. 2 п. 7 ст. 36 ЗК РФ).

В данном случае границы земельных участков установлены по спорной границе, что соответствует выводам экспертов в заключениях N 490/2015-2-3131/15 от 16.10.2015, N069-з/18 от 19.06.2018.

Таким образом, исходя из положений названных норм и обстоятельств дела, суд пришел к правильному выводу, признав возможным установить границы между земельными участками СНТ "ЗВЕЗДОЧКА" и земельным участком лесного фонда (контур 3) с кадастровым номером 47:07:0000000:18812 исходя из данных экспертного заключения от 16.10.2015 N 490/2015- 2-3131/15, составленного по результатам судебной экспертизы в рамках дела N 2-3131/2015.

В апелляционной жалобе не приведены доводы, опровергающие выводы суда первой инстанции. Судом полно и всесторонне исследованы материалы и установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение судебного акта, судом при разрешении спора не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.10.2016 по делу N А56-32317/2016 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

Е.В. Жиляева Ю.В. Пряхина