Определение Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2018 г. N 17АП-11812/17

г. Пермь

05 сентября 2018 г.

Дело N А60-20396/2017

Резолютивная часть определения объявлена 03 сентября 2018 года.

Определение в полном объеме изготовлено 05 сентября 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Риб Л.Х.,

судей Варакса Н.В., Муравьевой Е.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Аспабетдиновой Р.А.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя, общества с ограниченной ответственностью "Лесная сказка": не явились;

от заинтересованного лица, Администрации городского округа "Верхняя Пышма": Ибрагимова Т.Р., паспорт, доверенность от 29.12.2017 N 01-01-23/9630,

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения заявления извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел заявление общества с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2017 года по делу N А60-20396/2017,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" (ИНН 6670369549, ОГРН 1126670005384)

к Администрации городского округа "Верхняя Пышма" (ИНН 6606003882, ОГРН 1026600729066)

о признании незаконным бездействия,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" (далее - заявитель, ООО "Лесная сказка", общество) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием о признании незаконным бездействия Администрации городского округа "Верхняя Пышма" (далее - заинтересованное лицо, администрация), выразившегося в не рассмотрении заявления ООО "Лесная сказка" исх. N 56 от 03.03.2017, зарегистрированного под вх. N 1577 от 03.03.2017, о согласовании массового мероприятия.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 23.06.2017 заявленные обществом требования удовлетворены, оспариваемое бездействие Администрации городского округа "Верхняя Пышма" признано незаконным и на заинтересованное лицо возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 (судьи Риб Л.Х., Муравьева Е.Ю., Щеклеина Л.Ю.) решение суда отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Уральского округа от 17.11.2017 постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 оставлено без изменения.

09.08.2018 ООО "Лесная сказка" обратилось в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по новым обстоятельствам постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 по делу N А60-20396/2017, в котором просит указанное постановление отменить. В обоснование заявления общество указывает, что 17.05.2018 Судебной коллегией по административным делам Свердловской области по делу N 33а-7818/2018 вынесено апелляционное определение, которым признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 2 Постановления Администрации городского округа Верхняя Пышма от 27.12.2016 N 1717 "О повышении мер по охране водных объектов и обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью".

Участвовавший в заседании суда апелляционной инстанции представитель заинтересованного лица просил в удовлетворении рассматриваемого заявления обществу отказать по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.

Заявитель о времени и месте рассмотрения заявления извещен надлежащим образом, представителя для участия в заседании суда апелляционной инстанции не направил, что на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения заявления судом в его отсутствие.

Исследовав представленные материалы, заслушав представителя заинтересованного лица, арбитражный суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для пересмотра судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, руководствуясь при этом следующим.

В соответствии со статьей 309 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд может пересмотреть принятый и вступивший в законную силу судебный акт по новым и вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 Кодекса.

Согласно статье 311 АПК РФ основаниями пересмотра судебных актов, в том числе являются новые обстоятельства, указанные в части 3 данной статьи, возникшие после принятия судебного акта, но имеющие существенное значения для правильного разрешения дела обстоятельства.

В частности, новым обстоятельством, в силу пункта 1 части 3 статьи 311 АПК РФ, является отмена судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа, послуживших основанием для принятия судебного акта по данному делу.

Как следует из разъяснений, приведенных в пункте 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым и вновь открывшимся обстоятельствам", судебный акт может быть пересмотрен по новым обстоятельствам в связи с отменой судебного акта арбитражного суда или суда общей юрисдикции либо постановления другого органа (пункт 1 части 3 статьи 311 АПК РФ) только в том случае, если отмененные акты действительно послужили основанием для принятия судебного акта арбитражного суда по данному делу.

Обращаясь с соответствующим заявлением в арбитражный суд, в качестве нового обстоятельства ООО "Лесная сказка" ссылается на апелляционное определение Судебной коллегией по административным делам Свердловской области от 17.05.2018 по делу N 33а-7818/2018, которым признан недействующим со дня вступления решения суда в законную силу пункт 2 Постановления Администрации городского округа Верхняя Пышма от 27.12.2016 N 1717 "О повышении мер по охране водных объектов и обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью".

Вместе с тем, как следует, из содержания постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2017 по делу N А60-20396/2017, одним из оснований для отказа в удовлетворении требований заявителя о признании незаконным бездействия Администрации городского округа "Верхняя Пышма", выразившегося в не рассмотрении заявления ООО "Лесная сказка" о согласовании массового мероприятия, являлось несоблюдение заявителем установленного Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" сроков для подачи такого заявления. Суд апелляционной инстанцией сделан вывод, что отсутствие на дату проведения мероприятия (12.03.2017) ответа администрации на заявление общества не может быть признано незаконным бездействием, поскольку срок рассмотрения заявления истекал 03.04.2017.

Кроме того, отказывая в удовлетворении заявленных обществом требований, суд апелляционной инстанцией, ссылаясь на пункт 16.1 постановления Администрации городского округа Верхняя Пышма от 31.05.2010 N 1094 "Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа Верхняя Пышма", исходил из того, что запрет на проведение подобного мероприятия следует из нормативных актов органа местного самоуправления, не признанных не соответствующими требованиям законодательства.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции руководствовался не только пунктом 2 Постановления Администрации городского округа Верхняя Пышма от 27.12.2016 N 1717 "О повышении мер по охране водных объектов и обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровью", но также и совокупностью иных правовых актов: Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", Постановлением Правительства Свердловской области от 29.06.2007 N 613-ПП "Об утверждении правил охраны жизни людей на водных объектах Свердловской области", Постановлением Администрации городского округа Верхняя Пышма от 31.05.2010 N 1094 "Об утверждении Положения об осуществлении мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья на территории городского округа Верхняя Пышма", которые на момент рассмотрения заявления ООО "Лесная сказка" о пересмотре судебного акта по новым обстоятельствам не признаны недействующими в установленном порядке.

Учитывая изложенное, основания для пересмотра постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2017 года по делу N А60-20396/2017 по новым обстоятельствам отсутствуют, в удовлетворении заявления ООО "Лесная сказка" следует отказать.

Руководствуясь статьями 184, 185, 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ

В удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью "Лесная сказка" о пересмотре постановления Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2017 года по делу N А60-20396/2017 по новым обстоятельствам отказать.

Определение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия, через

Председательствующий

Л.Х. Риб

Судьи

Н.В. Варакса Е.Ю. Муравьева