Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 6 сентября 2018 г. N 08АП-8999/18

город Омск

06 сентября 2018 г.

Дело N А46-4309/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 сентября 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Бака М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8999/2018) общества с ограниченной ответственностью "Неопроект" на решение Арбитражного суда Омской области от 27.06.2018 по делу N А46-4309/2018 (судья Чернышев В.И.), заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном АО г.Омска (ИНН 5503060728, ОГРН 1025500975125) к обществу с ограниченной ответственностью "Неопроект" (ИНН 5504050176, ОГРН 1155543009258) о взыскании суммы финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Неопроект" - Тумилович Игоря Эдуардовича (паспорт, доверенность);

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе г. Омска (далее по тексту - заявитель, Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с требованием к обществу с ограниченной ответственностью "Неопроект" (далее по тексту - заинтересованное лицо, ООО "Неопроект", Общество) о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", за июнь 2017 года в размере 500 рублей.

Решением Арбитражного суда Омской области от 27.06.2018 по делу N А46-4309/2018 заявленные требования удовлетворены, с ООО "Неопроект" в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскана сумма финансовой санкции за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования, за июнь 2017 года, в размере 500 руб.

Общество, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Общество ссылается на нарушение судом первой инстанции части 3 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ), что выразилось в непринятии судом во внимание обстоятельств, установленных постановлением по делу об административном правонарушении от 15.11.2017 по делу N 5-4604/2017, вынесенным мировым судьей судебного участка N 112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске.

Также Общество считает, что суд первой инстанции необоснованно сослался на письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2018 N 17-4/10/8-1846, поскольку на момент вынесения решения о привлечении Общества к ответственности действовало письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 07.07.2016 N 23-3/10/В-4587, согласно которому работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества, с которыми не заключен трудовой договор, только при условии начисления страховых взносов на вознаграждения, выплачиваемые по таким договорам.

Пенсионный фонд отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель Пенсионного фонда, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, не явился.

На основании статей 156 и 266 АПК РФ суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя заявителя, надлежаще извещенного о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы.

Представитель Общества в заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, заслушав представителя Общества, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает обжалуемый судебный акт не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, специалистами Управления была проведена камеральная проверка представления заинтересованным лицом сведений о каждом работающем у него застрахованном лице за июнь 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проверки был составлен акт N 065S18170005131 от 27.07.2017, в котором зафиксирован факт непредставления заинтересованным лицом в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учёта.

Так, отчёт по форме СЗВ-М за июнь 2017 года (срок до 15.07.2017), представлен страхователем 25.07.2017.

На основании указанного акта Управлением вынесено решение N 065S19170006145 от 05.09.2017 о привлечении заинтересованного лица к ответственности, предусмотренной абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде финансовых санкций в размере 500 руб. за июнь 2017 года.

Заинтересованному лицу требованием N 065S01170167338 от 28.09.2017 было предложено в срок до 17.10.2017 уплатить штраф в добровольном порядке.

Поскольку добровольно штраф уплачен не был, Управление обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о взыскании штрафа.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, удовлетворившего заявленные требования, на основании следующего.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" организации являются страхователями, субъектами обязательного пенсионного страхования.

Правовые основы и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, определены Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее по тексту - Закон N 27-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 6 Закона N 27-ФЗ на территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, на котором содержатся предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения представляются по форме "сведения о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п.

При реализации указанной нормы под работающими гражданами понимаются лица, указанные в статье 7 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", то есть лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, в частности, граждане Российской Федерации, работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг.

Признаки трудовых отношений закреплены в статье 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ТК РФ), согласно которой трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем, в частности, о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

При этом, как верно отметил суд первой инстанции, согласно статье 16 ТК РФ трудовые отношения между работником и работодателем возникают на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Таким образом, работодатель, зарегистрированный в Пенсионном фонде Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию, обязан представлять отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету, в том числе по форме СЗВ-М, в соответствии с нормами действующего законодательства в отношении застрахованных лиц, работающих в организации по трудовому или гражданско-правовому договору, в том числе в отношении руководителей организации, являющихся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества.

Из изложенных норм следует, что даже при отсутствии заключенного в письменной форме трудового договора, при фактическом допуске работника к работе с ведома или по поручению работодателя, возникают трудовые отношения между работником и работодателем, следовательно, такое лицо является застрахованным лицом в соответствии со статьей 7 Закона N 167-ФЗ и в отношении такого лица подлежат предоставлению сведения по форме СЗВ-М вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений за отчетный период в пользу вышеуказанных лиц, а также вне зависимости от уплаты страховых взносов.

Аналогичный вывод изложен в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 16.03.2018 N 17-4/10/В-1846.

То обстоятельство, что данное письмо издано после принятия Пенсионным фондом решения о привлечении страхователя к ответственности от 05.09.2017, не имеет значения, поскольку данное письмо не содержит каких-либо норм, то есть обязательных к применению правил, а лишь разъясняет действующие нормы законодательства. Изложенный выше вывод следует именно из приведенных выше норм законодательства в рассматриваемой сфере правового регулирования, а не из письма Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Кроме того, в отношении обязанности представления отчетности по форме СЗВ-М в отношении работающих по трудовому договору лиц вне зависимости от фактического осуществления выплат и иных вознаграждений, разъяснения были даны и в письме Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 07.07.2016 N 21-1/10/В-4587, на которое ссылается податель апелляционной жалобы.

С учетом изложенного, у Общества имеется обязанность по представлению в Пенсионный фонд сведений, указанных в пункте 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, в отношении директора Общества - Дружбляка Павла Дмитриевича.

Общество представило необходимые сведения о застрахованных лицах за июнь 2017 года, 25.07.2017, то есть с нарушением установленного законом срока.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, в том числе протоколом проверки, актом проверки, решением, и страхователем не оспорены.

Согласно абзацу четвертому статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Сумма финансовых санкций составила 500 руб.

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что материалами дела подтверждено непредставление ООО "Неопроект" в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Доводы общества о вынесении Куйбышевским районным судом города Омска Постановления от 15.11.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации в отношении директора ООО "Неопроект" Дружбляка Павла Дмитриевича, что исключает удовлетворение настоящих требований, судом первой инстанции обоснованно отклонены.

Согласно части 3 статьи 69 АПК РФ вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции по ранее рассмотренному гражданскому делу обязательно для арбитражного суда, рассматривающего дело, по вопросам об обстоятельствах, установленных решением суда общей юрисдикции и имеющих отношение к лицам, участвующим в деле.

В данном случае в Постановлении от 15.11.2017 о прекращении производства по делу об административном правонарушении не установлены какие-либо обстоятельства, а на квалификацию правоотношений и применение норм права преюдиция не распространяется.

Таким образом, при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы, судебные расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии со статьей 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Омской области от 27.06.2018 по делу N А46-4309/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.С. Грязникова

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков