Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2018 г. N 08АП-8677/18

город Омск

04 сентября 2018 г.

Дело N А46-5728/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Грязниковой А.С., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Бака М.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-8677/2018) общества с ограниченной ответственностью "Стройматериалы - 99" на решение Арбитражного суда Омской области от 13.06.2018 по делу N А46-5728/2018 (судья Воронов Т.А.),

принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стройматериалы - 99" (ИНН 5519006099, ОГРН 1025501702676)

к Управлению федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области

о признании незаконным уведомления о приостановлении государственной регистрации прав,

при участии в судебном заседании представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Стройматериалы - 99" - Пахомова Юлия Васильевна (паспорт, по доверенности N 9 от 29.03.2018 сроком действия 1 год);

от Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Путинцева Ирина Васильевна (удостоверение, по доверенности N 100 от 25.12.2017 сроком действия по 31.12.2018);

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Стройматериалы-99" (далее по тексту - ООО "Стройматериалы-99", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, Управление, заинтересованное лицо), в котором просит:

* признать незаконным уведомление Управления Росреестра по Омской области от 28.01.2018 N КУВД-55/204/004/2017-1459 о приостановлении государственной регистрации права собственности ООО "Стройматериалы-99" на объект незавершенного строительства площадью застройки 185,2 кв.м, кадастровый номер 55:36:070106:5204, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, проезд Кохомского, дом 35, корпус 3;

* обязать Управление Росреестра по Омской области осуществить государственную регистрацию права собственности заявителя на объект незавершенного строительства площадью застройки 185,2 кв.м, кадастровый номер 55:36:070106:5204, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, проезд Кохомского, дом 35, корпус 3, и выдать заявителю выписку из Единого государственного реестра недвижимости о государственной регистрации права.

Решением Арбитражного суда Омской области от 13.06.2018 по делу N А46-5728/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Мотивируя принятое решение, суд первой инстанции исходил из обоснованности действий Управления.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Стройматериалы-99" обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что с учетом совокупности судебных актов, принятых по делам N А46-1252/2009, N А46-900/2016, N А46-7285/2017, означенный выше объект не является самовольной постройкой, в связи с чем приостановление государственной регистрации права собственности ООО "Стройматериалы-99" на объект незавершенного строительства площадью застройки 185,2 кв.м, кадастровый номер 55:36:070106:5204, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, проезд Кохомского, дом 35, корпус 3, является незаконным.

В предоставленном до начала судебного заседания отзыве Управление Росреестра по Омской области просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ООО "Стройматериалы-99" поддержал требования, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение Арбитражного суда Омской области от 13.06.2018 по делу N А46-5728/2018 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Управления Росреестра по Омской области с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв на нее, заслушав представителей общества и Управления, установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, ООО "Стройматериалы-99" обратилось в Управление Росреестра по Омской области с заявлением от 29.12.2017 N 55/204/004/2017-1459 о государственной регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, площадью застройки 185,2 кв.м, кадастровый номер 55:36:070106:5204, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, проезд Кохомского, дом 35, корпус 3.

Согласно описи документов, принятых для оказания государственных услуг от 29.12.2017, к заявлению о государственной регистрации прав на недвижимое имущество были приложены:

- доверенность от 13.09.2016;

- кадастровый паспорт здания, сооружения, объекта незавершенного строительства от 18.02.2016;

- архитектурно-планировочное задание от 07.06.2006;

- распоряжение Администрации города Омска от 11.09.2009;

- разрешение на строительство от 11.08.2009;

- акт о выборе земельного участка для строительства объекта от 04.02.2005;

- постановление мэра г. Омска от 14.11.2008;

- технический план здания, сооружения, помещения либо объекта незавершенного строительства от 11.01.2016;

- градостроительный план от 11.03.2009;

- договор аренды (субаренды) от 01.04.2008;

- постановление суда от 08.12.2017;

- платежное поручение от 25.12.2017 N 812.

Уведомлением от 18.01.2018 N КУВД-55/204/004/2017-1459 Управление Росреестра по Омской области сообщило ООО "Стройматериалы-99" о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении поименованного выше объекта незавершенного строительства по следующим причинам:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав;

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации;

- не представлена (поступила) информация об отсутствии документов (сведений, содержащихся в них), запрошенных органом регистрации прав по межведомственным запросам.

Полагая, что действия Управления Росреестра по Омской области по приостановлению государственной регистрации права собственности ООО "Стройматериалы-99" на объект незавершенного строительства площадью застройки 185,2 кв.м, кадастровый номер 55:36:070106:5204, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, проезд Кохомского, дом 35, корпус 3, являются незаконными, нарушают права и законные интересы общества, вследствие чего у заявителя отсутствует возможность по распоряжению принадлежащим ему имуществом, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

13.06.2018 Арбитражным судом Омской области принято обжалуемое ООО "Стройматериалы-99" в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы, а также части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и разъяснений, изложенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8, следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, а решения и действия незаконными при одновременном их несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого бездействия закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

Как следует из материалов дела, ООО "Стройматериалы-99" оспаривает действия Управления Росреестра по Омской области по приостановлению государственной регистрации перехода прав в отношении вышеозначенного объекта незавершенного строительства.

Из обжалуемого решения следует, что суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, пришел к выводу о законности приостановления Управлением государственной регистрации права собственности на вышеуказанный объект недвижимости.

Суд апелляционной инстанции, отклоняя доводы подателя жалобы, поддерживает вышеизложенный вывод суда первой инстанции, исходя из следующего.

Приобретение права собственности или иного вещного права на созданный объект недвижимости (в том числе на объект незавершенного строительства) происходит на основании пункта 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, которым установлено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона или иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом (пункты 1, 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются указанным законом.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 13 Закона о регистрации государственная регистрация включает проведение правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию.

В силу части 1 статьи 14 и частью 1 статьи 21 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления; за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу части 1 статьи 40 Закона о регистрации государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляется одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляется на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости (часть 10 статьи 40 Закона о регистрации).

Согласно представленным документам вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке с кадастровым номером: 55:36:070106:3078.

По сведениям ЕГРН право собственности на земельный участок с кадастровым номером: 55:36:070106:3078 принадлежит Российской Федерации. Обременения земельного участка с кадастровым номером: 55:36:070106:3078 в ЕГРН не зарегистрированы.

Более того, как следует из решения Арбитражного суда Омской области от 01.06.2009 по делу N А46-1252/2009 договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 01.04.2008 N 165-ТУ признан недействительным в силу ничтожности.

Согласно пункту 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Следовательно, у заявителя право аренды не возникло.

04.09.2009 запись N 55-55-01/064/2008-312 от 23.05.2008 о регистрации договора аренды N 165-ТУ от 01.04.2008 была погашена в ЕГРН на основании поступившего в адрес Управления Росреестра по Омской области решения Арбитражного суда Омской области от 01.06.2009 по делу N А46-1252/2009.

Следовательно, как обоснованно указал суд первой инстанции, на момент обращения ООО "Стройматериалы - 99" с заявлением о государственной регистрации права собственности на спорный объект общество не обладало правом аренды на земельный участок с кадастровым номером 55:36:070106:3078 согласно представленному на государственную регистрацию договору аренды N 165-ТУ от 01.04.2008.

Иные документы, устанавливающие права ООО "Стройматериалы - 99" на данный земельный участок, заявителем не представлены.

Кроме того, заявителем представлено разрешение на строительство N 55-789 от 11.08.2009 с истекшим сроком действия - 23.05.2011. Отметки о продлении срока строительства отсутствуют.

В связи с чем государственным регистратором был направлен соответствующий запрос от 19.01.2018 N 55/204/004/2017-1459 в Департамент архитектуры и строительства Администрации г. Омска.

07.02.2018 в адрес Управления Росреестра по Омской области поступил ответ Департамента архитектуры и строительства Администрации г. Омска от 01.02.2018 N 09/1103 на запрос государственного регистратора, из которого следовало, что согласно кратким проектным характеристикам, указанным в данном разрешении на строительство, объекты с площадью застройки 185,2 кв.м. в разрешении не значатся. Срок действия разрешения на строительство департаментом продлен не был. Кроме того, в ответе департамента было отмечено, что в связи поступившим представлением прокуратуры города Омска об устранении нарушений земельного и градостроительного законодательства и признанием Арбитражным судом Омской области договора аренды земельного участка от 01.04.2008 N 165-ТУ недействительным, разрешение на строительство от 11.08.2009 N 55-789 считать недействительным.

При этом суд апелляционной инстанции отклоняет довод общества о том, что с учетом совокупности судебных актов, принятых по делам N А46-1252/2009, N А46-900/2016, N А46-7285/2017, означенный выше объект не является самовольной постройкой, в связи с чем приостановление государственной регистрации права собственности ООО "Стройматериалы-99" на объект незавершенного строительства площадью застройки 185,2 кв.м, кадастровый номер 55:36:070106:5204, расположенный по адресу: Омская область, город Омск, проезд Кохомского, дом 35, корпус 3, является незаконным.

Так, как указывалось выше, решением Арбитражного суда Омской области от 01.06.2009 по делу N А46-1252/2009 договор аренды находящегося в федеральной собственности земельного участка от 01.04.2008 N 165-ТУ признан недействительным в силу ничтожности.

В свою очередь, решением Арбитражного суда Омской области от 04.05.2016 по делу N А46-900/2016, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2016, отказано в удовлетворении заявления Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области к ООО "Стройматериалы-99" об обязании освободить земельный участок от объектов незавершенного строительства (кирпичные жилые дома) с подземными коммуникациями к ним со степенью готовности 40-70%, в количестве 64 штук и провести рекультивацию земельного участка с кадастровым номером 55:36:070106:3078 в 3-х месячный срок с момента вступления решения в силу.

Также Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Стройматериалы - 99" (далее - ООО "Стройматериалы - 99", Общество) об обязании произвести снос самовольно возведённых на земельном участке с кадастровым номером 55:36:070106:3078 объектов незавершённого строительства (кирпичные жилые дома) с подземными коммуникациями к ним со степенью готовности 40-70 процентов в количестве 64 штук и провести рекультивацию земельного участка в шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Омской области от 19.09.2017 по делу N А46-7285/2017, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 08.12.2017 и постановлением кассационного суда от 16.03.2018, в удовлетворении иска отказано.

Между тем, вопреки позиции заявителя, данные обстоятельства не свидетельствуют о том, что общество вправе произвести государственную регистрацию права собственности на означенный выше объект недвижимости без соблюдения установленного Законом о регистрации порядка, в том числе, в части предоставления соответствующих документов, подтверждающих права на земельный участок под строением, а также разрешение на строительство, что не было сделано обществом.

Учитывая указанные обстоятельства, государственная регистрация права собственности спорного объекта была приостановлена правомерно, основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Нормы материального права применены арбитражным судом первой инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционная жалоба заявителя удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы относятся на подателя жалобы в связи с отказом в ее удовлетворении.

Поскольку в соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче апелляционной жалобы подлежала к уплате государственная пошлина в сумме 1500 руб., а обществом фактически уплачена государственная пошлина в сумме 3000 руб. по платежному поручению от 12.07.2018 N 112, то излишне уплаченная 1500 руб. подлежит возврату ООО "Стройматериалы-99"из федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Омской области от 13.06.2018 по делу N А46-5728/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Стройматериалы - 99" из федерального бюджета 1500 рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению от 12.07.2018 N 112.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

А.С. Грязникова О.Ю. Рыжиков