Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2018 г. N 15АП-4834/18

город Ростов-на-Дону

04 сентября 2018 г.

дело N А32-27753/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 сентября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Величко М.Г.

судей Барановой Ю.И., Новик В.Л.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Жабской А.Л.

при участии:

от истца: не явился, извещен;

от ответчика: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 07.02.2018 по делу N А32-27753/2017 (судья Боровик А.М.)

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ОГРН 1022301228399)

к ответчику главе крестьянского (фермерского) хозяйства Лобян Нине Юриковне (ИНН 231405815223, ОГРНИП 312231409700049)

о взыскании задолженности по арендной плате, пени,

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Лобян Нины Юриковны (далее - предприниматель, ответчик) задолженности по арендной плате за период с 22.03.2016 по 31.12.2016 в размере 733 297,74 рублей, 60 598,48 рублей пени за период с 16.09.2016 по 30.06.2017.

Решением от 07.02.2018 иск удовлетворен частично. С ответчика в пользу истца взыскано 210 506 руб. 33 коп. задолженности по арендной плате, 16 792 руб. 19 коп. пени. В удовлетворении остальной части иска отказано. С ответчика в доход федерального бюджета взыскано 7 136 руб. госпошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение от 07.02.2018, удовлетворить исковые требования в полном объеме. Апеллянт настаивает на доводах о том, что изначально ответчику предоставлялся земельный участок для сельскохозяйственного производства, что подтверждается сведениями, указанными в выписке ЕГРН, соответствующие изменения в назначение земельного участка не вносились. Апеллянт настаивает на доводах о том, что для применения льготной ставки предусмотренной п. 3.3.3 Постановления Главы администрации Краснодарского края N 121 необходимо, чтобы земельный участок изначально предоставлялся для ведения личного подсобного хозяйства.

В связи с нахождением судьи Ереминой О.А. в отпуске в составе суда на основании определения суда от 30.08.2018 произведена замена судьи Ереминой О.А. на судью Новик В.Л.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ после замены судьи рассмотрение дела начато сначала.

Стороны, надлежащим образом уведомленные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечили. Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие сторон в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

От ответчика в материалы дела поступили письменные пояснения во исполнение определения суда от 16.07.2018, которые приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы с учетом части 6 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления, 22.03.2016 между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Лабинский район и главой КФХ Лобян Н.Ю. заключен договор аренды земельного участка N 8846000530, в соответствии с которым ответчику во временное владение и пользование из земель сельскохозяйственного назначения предоставлен для сельскохозяйственного производства земельный участок с кадастровым номером 23:18:1202000:24, площадью 6599057 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Лабинский район, СПК КЛХ "им. Суворова", участок N 132 (далее - спорный земельный участок).

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.04.2016 внесена соответствующая запись регистрации N 23-23/011/801/2016-2641/2.

На спорный земельный участок зарегистрировано право собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 26.05.2005 сделана запись регистрации N 23-23-11/007/2005-159.

Как указывает истец, неисполнение ответчиком обязательств по внесению арендных платежей по спорному договору за период с 22.03.2016 по 31.12.2016 в размере 733 297,74 руб. явилось причиной обращения истца с иском в арбитражный суд в защиту нарушенного права.

Принимая решение по делу, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии со ст. 65 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу статей 309 - 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом установлено, что спорный земельный участок предоставлен в аренду ответчику.

Истец произвел расчет задолженности за период с 22.03.2016 по 31.12.2016 в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов", согласно которому с 22.03.2016 по 31.03.2016, ставка 1%, с 01.04.2016 по 02.10.2016, ставка 2%, с 03.10.2016 по 31.12.2016, ставка 0,3% уровень инфляции 1,064.

В соответствии с условиями заключенного договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в государственной собственности N 8846000530 от 22 марта 2016 года, крестьянскому (фермерскому) хозяйству предоставлен на праве аренды земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1202000:24, площадью 6599057 кв. м, местоположение: Краснодарский край, Лабинский район, СТТК КЛХ им. Суворова, участок N 132, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства. Срок аренды установлен договором до 22 марта 2065 года.

Как пояснил ответчик, арендуемый земельный участок используется крестьянским хозяйством для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

19.07.2016 ответчик обратилась в адрес истца с заявлением об установлении в соответствие вида разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Минэкономразвития Российской Федерации N 540 от 01 сентября 2014 года, для животноводства, сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

15 сентября 2016 года Приказом Департамента имущественных отношений Краснодарского края N 1677 "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка, расположенного в границах Лабинского района", вид разрешенного использования земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 23:18:1202000:24, установлен согласно коду (числовому обозначению) 1.7 классификатора видов разрешенного использования земельных участков - "животноводство".

На основании принятого департаментом решения по виду разрешенного использования арендуемого земельного участка филиалом Федерального государственного бюджетного учреждения "ФКН Росреестра" по Краснодарскому краю были внесены соответствующие изменения в государственный кадастр недвижимости (ГКН).

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 17 марта 2017 года N 23/001/039/2017-9676, вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 23:18:1202000:24 установлен - для животноводства.

При этом, кадастровую стоимость земельного участка филиал ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю существенно изменил по отношению к первоначальной кадастровой стоимости земельного участка установленной по результатам произведенной кадастровой переоценки земель сельскохозяйственного назначения в Краснодарском крае, осуществленной в 2015 году.

Новая кадастровая стоимость земельного участка была установлена в размере 129 473 498,34 рублей. Тогда как, в соответствии с Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 27.11.2015 N 1609 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель сельскохозяйственного назначения на территории Краснодарского края" (далее по тексту - Приказ), кадастровая стоимость арендуемого крестьянским хозяйством земельного участка с кадастровым номером 23:18:1202000:24, составляла 60 839 953,59 рублей.

Произведенное увеличение кадастровой стоимости земельного участка в процессе установления соответствия разрешенного использования земельного участка классификатору видов разрешенного использования земельных участков с 60 839 953,59 руб. до 129 473 498,34 руб. явилось следствием применения филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения в Лабинском районе, составляющему 19,62 руб./кв. м (показатель - 111). При этом, средний удельный показатель 111, в соответствии с Методическими указаниями предполагает земли сельскохозяйственного назначения, занятые зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, xранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

Вместе с тем, земельный участок фактически использовался крестьянским (фермерским) хозяйством в целях сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных.

В целях досудебного урегулирования спора, крестьянским (фермерским) хозяйством 03 апреля 2017 года в адрес филиала ФГБУ "ФКП Росреестра" по Краснодарскому краю была направлена претензия о необходимости внесения изменений по учетам ГКН кадастровой стоимости земельного участка.

По результатам досудебного урегулирования спора, кадастровая стоимость земельною участка филиалом ФБГУ "ФКП Росреестра" с апреля 2017 года была установлена в размере 70 807 881,61 руб.

По результатам уточнения вида разрешенного использования арендуемого земельного участка 22 марта 2017 года между истцом и ответчиком было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения находящегося в государственной собственности от 22 марта 2016 года N 8846000530, в части изменения разрешенного использования земельною участка с "для сельскохозяйственного производства" на "животноводство".

24.04.2017 за исх. N 52-11850/17-38-08 в адрес ответчика была направлена в порядке соблюдения досудебного урегулирования спора претензия о наличии задолженности ответчика по состоянию на 19.04.2017 по арендной плате по договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения N 8846000530 (л/с 314600160006306) от 22.03.2016 в размере 733297,74 руб. и пене в размере 44245,94 руб. на общую сумму 777543,68 рублей.

Как установлено судом, расчет задолженности по арендной плане определен истцом исходя из применения ставки арендной платы в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с действующим Порядком определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 года N 121, арендная плата за земли сельскохозяйственного назначения рассчитывается в зависимости от вида разрешенного использования земельного участка и видов сельскохозяйственных угодий.

Согласно подпункту 3.3.3 пункта 3 Порядка, арендная плата земельного участка предоставленного для ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства или животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, рассчитывается в размере 0,3% от кадастровой стоимости такого земельного участка.

Арендная плата земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, занятого сельскохозяйственными угодьями в размере 2% от кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с подпунктом 3.5.1 пункта 3 Порядка устанавливается в отношении сельскохозяйственных угодий, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 3.3.3 пункта 3.3.

Согласно акту обследования земельного участка от 24 августа 2016 года N 374 ГКУ КК "Кубаньземконтроль", земельный участок с кадастровым номером 23:18:1202000:24 находится на склоне предгорной возвышенности, рельеф холмистый. Участок большей частью покрыт древесно-кустарниковой растительностью и многолетними деревьями. Степень зарастания составляет свыше 50%. На участках, не покрытых древесно-кустарниковой растительностью, производится выпас овец. Нарушений земельного законодательства и условий по использованию земельного участка, предусмотренных договором аренды, не выявлено.

Определением от 30.11.2017 суд первой инстанции предложил истцу представить расчет задолженности, исходя из 0,3% от кадастровой стоимости участка.

Согласно представленному истцом расчету задолженности исходя из 0,3% от кадастровой стоимости участка, размер составил сумму по арендной плате в размере 210 506 рублей 33 копеек.

Расчет суммы задолженности по арендной плате, представленный истцом, исходя из 0,3% от кадастровой стоимости участка, признан судом верным.

Истцом также заявлены требования о взыскании пени.

В силу ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 5.2 договора (в редакции дополнительного соглашения от 29.08.2013) за нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки.

Истец указал, что за период с 16.09.2016 по 30.06.2017 сумма пени за несвоевременную уплату ответчиком арендных платежей составляет 60 598,48 руб.

Суд проверил расчет истца и установил, что исходя из 0,3% от кадастровой стоимости участка, и соответствующего размера арендной платы, сумма пени составила 16 792 рублей 19 копеек.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что исковые требования о взыскании задолженности по арендной плате подлежат удовлетворению в размере 210 506 рублей 33 копейки, пени в размере 16 792 рублей 19 копеек. В удовлетворении остальной части требований судом правомерно отказано.

Аналогичная правовая позиция с участием этих же сторон при схожих обстоятельствах изложена апелляционным судом в постановлении 15 ААС от 06.08.2018 по делу N А32-27762/2017.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 07.02.2018 по делу N А32-27753/2017 оставить без изменений, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Величко

Судьи

Ю.И. Баранова В.Л. Новик