Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 4 сентября 2018 г. N 21АП-1739/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 10 декабря 2018 г. N Ф10-5675/18 настоящее постановление оставлено без изменения

04 сентября 2018 г.

Дело N А83-1468/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 сентября 2018 года.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Малышевой И.А.,

судей Градовой О.Г., Яковлева А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Стефаненко Ю.В.,

с участием представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "Мар Ле Мар Эстейт" - Мосиенко Д. В.- представитель по доверенности от 01.03.2018, личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации;

от Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым - Козыренцев Д.Ю.- представитель по доверенности от 09.01.2018, личность подтверждена паспортом гражданина Российской Федерации,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мар Ле Мар Эстейт" на решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2018 по делу N А83-1468/2018 (судья Кузнякова С.Ю.), принятое по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Мар Ле Мар Эстейт" к Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым об обязании заключить договор.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Мар Ле Мар Эстейт" (далее - истец, общество, ООО "Мар Ле Мар Эстейт") обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым, в котором просило обязать Администрацию Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым не позднее 30 дней с момента вступления в силу решения суда заключить с обществом с ограниченной ответственностью "Мар Ле Мар Эстейт" договор купли-продажи земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 2,2897 га., расположенного в с. Песчаное, ул. Набережная, 11-В, Бахчисарайского района, Республики Крым, кадастровый номер 90:01:130101:533, с видом разрешенного использования "Отдых (рекреация)" код 5.2.1., по цене 905 158 грн. 51 коп. в рублях по курсу Центрального Банка России на дату фактического платежа, для чего не позднее 15 дней с момента вступления в силу решения суда направить обществу с ограниченной ответственностью "Мар Лe Мар Эстейт" проект договора купли - продажи земельного участка.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2018 по делу N А83-1468/2018 в удовлетворении исковых требований общества отказано в полном объёме.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Мар Ле Мар Эстейт" обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Республики Крым и принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования общества в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что действие положений Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым N 313, в частности, пункта 4, регламентирующего саму возможность оформления прав на земельные участки на основании действующих решений органов местного самоуправления, принятых до 21.04.2014, на момент обращения ООО "Мар Ле Мар Эстейт" с соответствующим требованием в орган местного самоуправления (13.11.2017), было приостановлено до 01.01.2018 Распоряжением Главы Республики Крым от 12.04.2017 Nс 180-рг. Этим же распоряжением на этот же срок было приостановлено действие пунктов 6, 7 Порядка, устанавливающих требования к форме и содержанию соответствующего заявления об окончании оформления земельного участка. Таким образом, по мнению апеллянта, вывод суда о неподаче ООО "Мар Ле Мар Эстейт" заявления согласно требованиям Порядка, не соответствует обстоятельствам дела.

Податель апелляционной жалобы считает ошибочным вывод суда об отсутствии у ООО "Мар Ле Мар Эстейт" правовых оснований требовать в судебном порядке возложения на ответчика обязанности заключить договор, поскольку он не соответствуют обстоятельствам дела и сделан при неприменении судом норм закона, подлежащих применению, а именно, ст. 13 Закона N 38-3PK.

Определением от 28.08.2018 после отложения произведена замена судьи Омельченко В.А., отсутствующего по уважительной причине, на судью Градову О.Г. Согласно части 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в связи с заменой судьи рассмотрение жалобы начато сначала.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, посредством публикации информации на официальном Интернет-сайте. В порядке ст. ст. 123, 156, 200 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым.

В судебном заседании 28.08.2018 представитель ООО "Мар Ле Мар Эстейт" поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе. Представитель Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым возразил против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, представленном указанным лицом в материалы дела.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение от 28.05.2018 является законным и обоснованным, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, 12.01.2009 ООО "Мар Ле Мар Эстейт" получило свидетельство о праве собственности САС N 233135 на православный международный молодежный центр, расположенный по ул. Набережная, 11В, с. Песчаное, Бахчисарайский район, Автономная Республика Крым. Данное право зарегистрировано в Крымском республиканском предприятии "Симферопольское межгородское бюро регистрации и технической инвентаризации" 14.01.2009 N 21550121.

В подтверждение намерения сторон заключить сделку купли-продажи земельного участка и обеспечить ее заключение, 27.11.2012 между Песчановским сельским советом Бахчисарайского района Автономной Республики Крым и ООО "Мар Ле Мар Эстейт" был заключен договор авансового платежа. 28.01.2013 платежным поручением N 2474 от 28.01.2013 ООО "Мар Ле Мар Эстейт" перечислило на счет Песчановского сельского совета 174 841,49 гривен в качестве авансового платежа за выкуп земельного участка.

Решением 36 сессии 06 созыва N 1045 от 03.12.2013 продавец - Песчановский сельсовет - подтвердил свое намерение продать ООО "Мар Ле Мар Эстейт" земельный участок для строительства и обслуживания православного молодежного центра и утвердил цену продажи 1 080 000 (один миллион восемьдесят тысяч) гривен с учетом суммы авансового платежа.

В соответствии с пунктом 2.1. Решения 36 сессии 06 созыва N 1045 от 03.12.2013 на ООО "Мар Jle Мар Эстейт" возложена обязанность заключить с Песчановским сельским советом в течение 60 календарных дней со дня принятия решения договор купли-продажи земельного участка площадью 2,2897 га, расположенного в с. Песчаное Бахчисарайского района, Автономной Республики Крым, ул. Набережная, 11В для строительства и обслуживания православного молодежного центра и обеспечить его нотариальное удостоверение.

Пунктом 3.1. Решения 36 сессии 06 созыва N 1045 от 03.12.2013 на Песчановский сельский совет возложена обязанность по подготовке и заключению договора купли-продажи спорного земельного участка. Решением 39 сессии 06 созыва N 1118 от 21.02.2014 Песчановский сельсовет внес уточнение в предыдущее решение 36 сессии 06 созыва N 1045 от 03.12.2013, в согласно которому пункт 2.1. решения N1045 от 03.12.2013 изложен в следующей редакции: заключить с Песчановским сельским советом в срок до 03.04.2014 договор купли-продажи земельного участка площадью 2,2897 га, расположенного в с. Песчаное Бахчисарайского района, Автономной Республики Крым, ул. Набережная, 11В, для строительства и обслуживания православного молодежного центра и обеспечить его нотариальное удостоверение.

Письмом от 02.04.2014 ООО "Мар Jle Мар Эстейт" подтвердило свое согласие на выкуп земельного участка площадью 2,2897 га, расположенного в с. Песчаное Бахчисарайского района, Автономной Республики Крым, ул. Набережная, 11В, на раннее согласованных условиях, путем заключения договора купли-продажи земельного участка.

13.11.2017 ООО "Мар Jle Мар Эстейт" направило в адрес Песчановского сельского совета Бахчисарайского района Республики Крым требование, в котором просило заключить договор купли-продажи земельного участка на раннее согласованных условиях.

22.01.2018 ООО "Мар Jle Мар Эстейт" направило в адрес Администрации Песчановского сельского поселения Бахчисарайского района Республики Крым требование исх. N 1 с аналогичными требованиями.

В связи с неисполнением указанных требований в добровольном порядке, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что заявление, оформленное в соответствии с требованиями Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым N 313, ООО "Мар Jle Мар Эстейт" в Администрацию не представлялось, в связи с чем обязанность по направлению проекта договора в адрес общества у органа местного самоуправления не возникла. Направление в адрес председателя Песчановского сельского совета Республики Крым уведомления о согласии на выкуп земельного участка не соответствует по форме требованиям, предъявляемым к заявлениям о предоставлении земельного участка, в связи с чем, требования, заявленные ООО "Мар Jle Мар Эстейт", удовлетворению не подлежат.

Проверив в пределах, установленных статьей 268 АПК РФ, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемом судебном акте, имеющимся в материалах дела доказательствам, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального права и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции не установил оснований для отмены или изменения судебного акта ввиду следующего:

Статья 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" предусматривает возможность определения указанными субъектами Российской Федерации особенностей регулирования возникших ранее (до 21.03.2014) земельных правоотношений.

Согласно части 1 статьи 13 Закона Республики Крым от 31.07.2014 N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым" (далее - Закон N 38-ЗРК) завершение оформления права на земельные участки, начатого до принятия Федерального конституционного закона, осуществляется на основании неисполненных решений органа местного самоуправления, органа исполнительной власти о даче разрешения на разработку документации по землеустройству, принятых с 14 октября 2008 года по 21 марта 2014 года, в соответствии с которыми не утверждена документация по землеустройству. В соответствии с частью 5 указанной статьи порядок предоставления земельных участков в соответствии с положениями настоящей статьи определяется Советом министров Республики Крым.

Порядок переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым (далее - Порядок N 313) утвержден постановлением Совета Министров Республики Крым от 02.09.2014 N 313.

Пунктом 4 Порядка установлено, что завершение оформления прав на земельные участки, начатого до вступления в силу Федерального конституционного закона, осуществляется на основании действующих решений органов местного самоуправления, органов исполнительной власти о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до 21 марта 2014 года (далее - разрешение на разработку документации).

В данном случае таким документом является решение Песчановского сельского совета N 1045 от 03.12.2013 о продаже ООО "Мар Ле Мар Эстейт" земельного участка несельскохозяйственного назначения площадью 2,2897 га, расположенного в с. Песчаное, ул. Набережная, 11В для строительства и обслуживания православного молодежного центра.

Пунктом 5 Порядка установлено, что возникновение прав на земельный участок в соответствии с настоящим Порядком осуществляется на основании заявления, которое заинтересованное лицо подает в соответствующий уполномоченный орган: в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым - в отношении земельных участков, находящихся в собственности Республики Крым; в соответствующие органы местного самоуправления муниципальных образований - в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно п.п.2 п. 13 Порядка - при отсутствии оснований для отказа в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка уполномоченный орган не позднее 60 дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка обеспечивает подготовку и подписание со своей стороны договора купли-продажи земельного участка (в случае если осуществляется продажа земельного участка), договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, соглашения об установлении сервитута (при приобретении соответствующего права).

В силу п. 15 Порядка решение о предоставлении земельного участка, решение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении земельного участка либо проект соответствующего договора (соглашения), а также подлинник правоустанавливающего (подтверждающего) документа на земельный участок, отмеченного печатью о погашении (при наличии), направляется заявителю не позднее 65 дней со дня поступления соответствующего заявления о предоставлении земельного участка. Проект соответствующего договора (соглашения) направляется подписанным уполномоченным органом в трех экземплярах.

Из буквального толкования положений п. 9 Порядка следует, что обязанность уполномоченного органа по направлению копии заявления о предоставлении земельного участка и копии приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка на рассмотрение в органы, указанные в подпунктах 1 - 3 данного пункта, предусмотрена только в отношении испрашиваемых земельных участков в порядке завершения оформления прав на них.

С таким заявлением общество не обращалось, в связи с чем соответствующей обязанности по его рассмотрению и решению вопроса о предоставлении земельного участка у органа местного самоуправления не возникло.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что действие отдельных положений Порядка переоформления прав или завершения оформления прав на земельные участки на территории Республики Крым на момент обращения ООО "Мар Ле Мар Эстейт" с соответствующим требованием в орган местного самоуправления было приостановлено до 01.01.2018 Распоряжением Главы Республики Крым от 12.04.2017 N с 180-рг, судом апелляционной инстанции не принимается во внимание, поскольку указанным Распоряжением приостанавливалось действие отдельных пунктов Порядка N 313 в части реализации процедуры завершения оформления прав в связи с разработкой документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципальных образований Республики Крым, проведением мониторинга обоснованности принятия решений о предоставлении земельных участков в порядке завершения оформления прав. Приостановление процедуры завершения оформления ранее возникших прав ограничивает компетенцию органа местного самоуправления по совершению действий в порядке завершения оформления ранее возникших прав, но не является препятствием для обращения общества с соответствующим заявлением.

Положения статьи 445 ГК РФ спорные отношения по предоставлению земельного участка не регулируют, в связи с чем ссылка апеллянта на указанную норму права является неосновательной

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду для граждан и юридических лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, установлено положениями ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Однако, в порядке, установленном указанной нормой права, заявитель также не обращался.

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у заявителя отсутствуют правовые основания требовать в судебном порядке возложения на ответчика обязанности заключить договор.

Предусмотренные статьей 270 АПК РФ основания к отмене решения арбитражного суда первой инстанции отсутствуют.

В данном случае доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене не подлежит.

Расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе относятся на её подателя (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.05.2018 по делу N А83-1468/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Мар Ле Мар Эстейт" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме), в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Малышева

Судьи

О.Г. Градова А.С. Яковлев