Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2018 г. N 06АП-4134/18

г. Хабаровск

05 сентября 2018 г.

Дело N А37-1228/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.И. Сапрыкиной

рассмотрев апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

на решение от 11.07.2018

Арбитражного суда Магаданской области

по делу N А37-1228/2018,

рассмотренному в порядке упрощенного производства

судьей Скороходовой В.В.,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Магадане Магаданской области (межрайонное)

к Государственному автономному профессиональному образовательному учреждению "Магаданский колледж искусств"

о взыскании 49 000 руб.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Магадане Магаданской области (межрайонное) (далее - Пенсионный фонд, управление) обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с заявлением о взыскании с Государственного автономного профессионального образовательного учреждения "Магаданский колледж искусств" (далее - ГАПОУ "Магаданский колледж искусств", страхователь) финансовых санкций в сумме 49 000 руб. за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Решением суда от 11.07.2018 требования Пенсионного фонда удовлетворены частично: с ГАПОУ "Магаданский колледж искусств" взысканы финансовые санкции в сумме 2 000 руб.

Не согласившись с данным судебным актом, Пенсионный фонд обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просил его изменить, удовлетворив требования в полном объеме, по мотиву отсутствия оснований для снижения штрафа.

Страхователь в отзыве на жалобу выразил несогласие с изложенными в ней доводами, просил решение оставить без изменения.

Повторно исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов апелляционной жалобы с учетом отзыва, апелляционный суд приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что ГАПОУ "Магаданский колледж искусств", являясь плательщиком страховых взносов, 03.05.2017 направило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2016 года (исходная форма) на 98 застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи в форме электронного документа.

При проведении проверки правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета управлением установлено, что сведения представлены заявителем с нарушением установленного срока, который истек 15.11.2016.

14.08.2017 управлением принято решение N 059S19170001879 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде применения санкции в размере 49 000 руб.

Страхователю направлено требование от 11.09.2017 N 059S01170254839 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 10.10.2017, которое исполнено не было, в связи с чем заявитель обратился в суд.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно статье 15 Закона страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные данным Федеральным законом.

В силу статьи 17 этого Закона за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, поскольку срок представления названных выше сведений страхователем не соблюден, управление на законных основаниях приняло решение от 14.08.2017 N 059S19170001879 о привлечении к ответственности, предусмотренной пунктом 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 49 000 руб.

Вместе с тем, оценив представленные в материалы дела доказательства применительно к обстоятельствам, связанным с совершением правонарушения, его характером и последствиями, руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии смягчающих ответственность обстоятельств, позволяющих снизить размер примененного к страхователю штрафа, признав недействительным оспариваемое решение пенсионного фонда в соответствующей части.

Апелляционная инстанция соглашается с выводом арбитражного суда о наличии смягчающих ответственность обстоятельств. При этом отмечает, что арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Поскольку в данном случае установлено отсутствие каких-либо негативных последствий для личности, общественных отношений и бюджета, состав правонарушения имеет формальный характер, несоразмерность ответственности совершенному правонарушению, вторая инстанция полагает справедливым и обоснованным признание судом первой инстанции возможность снижения размера финансовых санкций в сумме до 2 000 руб.

При таких обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения судебного решения.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Магаданской области от 11.07.2018 по делу N А37-1228/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.И. Сапрыкина