Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2018 г. N 08АП-7550/18

город Омск

10 сентября 2018 г.

Дело N А75-20940/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2018 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Грязниковой А.С.

судей Ивановой Н.Е., Рыжикова О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем судебного заседания Бака М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7550/2018) Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2018 по делу N А75-20940/2017 (судья Голубева Е.А.), по заявлению публичного акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты- Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о взыскании процентов на сумму излишне взысканного штрафа,

при участии заинтересованных лиц - государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, инспекции Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры,

в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания извещенных надлежащим образом;

установил:

публичное акционерное общество "Авиакомпания "ЮТэйр" (далее по тексту - заявитель, ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр", Общество, Авиакомпания) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ханты-Мансийске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее по тексту - ответчик, Управление Пенсионного фонда, Управление) о взыскании процентов на сумму излишне взысканного штрафа в размере 39 366 рублей 21 копейка.

Определениями суда первой инстанции от 21.12.2017 и от 30.01.2018 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, инспекция Федеральной налоговой службы по Сургутскому району Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее по тексту - Инспекция).

Решением от 17.04.2018 по делу N А75-20940/2017 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заявление ПАО "Авиакомпания "ЮТэйр" удовлетворил, взыскал с Управления Пенсионного фонда в пользу публичного акционерного общества "Авиакомпания "ЮТэйр" проценты за период с 26.03.2016 по 06.02.2017, начисленные на сумму излишне взысканного штрафа, в размере 39 366 рублей 21 копейка, а также расходы по оплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

Управление Пенсионного фонда, не согласившись с решением суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы Управление Пенсионного фонда указывает на то, что заявление о возврате излишне взысканного штрафа от Общества поступило 25.01.2017, в связи с чем возврат излишне взысканной суммы штрафа был произведен в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ без начисления процентов.

Общество в соответствии с представленным суду апелляционной инстанции отзывом на апелляционную жалобу считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, апелляционную жалобу - не подлежащей удовлетворению. По мнению авиакомпании, поскольку отношения по начислению и возврату процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов между Обществом и Пенсионным фондом сложились ранее вступления в силу Федерального закона N 250-ФЗ, то применению подлежат именно положения Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Инспекция в отзыве на апелляционную жалобу поясняет, что учитывая разграничение полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование между налоговыми органами и органами государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, основания для уплаты процентов на сумму излишне взысканного штрафа у Инспекции отсутствуют.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в судебное заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. От Инспекции и Общества поступили ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителей.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 156, статьи 266 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзывы на нее, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, в период с 05.10.2015 по 02.12.2015 Пенсионным фондом в отношении Авиакомпании проведена выездная проверка с целью контроля правильности начисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) взносов на дополнительное социальное обеспечение в Пенсионный фонд Российской Федерации, о чем составлен акт от 28.01.2016 N 027 001 16 АВ 00000007.

По результатам проверки Пенсионный фонд пришел к выводу о допущенных Авиакомпанией нарушениях требований Федерального закона от 27.11.2001 N 155-ФЗ "О дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации" в части не включения в объект обложения взносами сумм выплат иностранным гражданам, временно пребывающим на территории Российской Федерации и заключившим трудовые договоры на срок не менее 6 месяцев, в связи с чем определено доначислить Авиакомпании взносы за 2012-2014 годы в размере 8 355 401 руб. и пени в размере 962 059 руб. 26 коп.

По результатам рассмотрения акта проверки и возражений к акту решением руководителя Управления Пенсионного фонда от 24.02.2016 N 027 001 16 РВ 00000014 Авиакомпания привлечена к ответственности за неуплату или неполную уплату сумм взносов в виде штрафа в размере 1 630 483 рублей 82 копеек, начислены пени в размере 914 164 рублей 35 копеек, а также предложено уплатить недоимку в размере 8 152 419 рублей 10 копеек.

Авиакомпания произвела оплату штрафа 25.03.2016 платежным поручением N 2436 в размере 1 630 483 рублей 82 копеек (л.д. 63).

Решение Управления Пенсионного фонда от 24.02.2016 N 027 001 16 РВ 00000014 оспорено заявителем в вышестоящий орган. Решением государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.04.2016 N 9 жалоба Авиакомпании была оставлена без удовлетворения.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.08.2016 по делу N А75-6685/2016, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27.12.2016, требования Авиакомпания о признании решения Управления Пенсионного фонда от 24.02.2016 N 027 001 16 РВ 00000014 недействительным удовлетворены в части взыскания штрафа в размере, превышающем 1 194 998 рублей 44 копеек.

Таким образом, по результатам рассмотрения арбитражным судом дела N А75-6685/2016 было установлено неправомерное привлечение Авиакомпании к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ о дополнительном социальном обеспечении в виде взыскания штрафа в размере 435 485 рублей 38 копеек.

В связи с указанными обстоятельствами, авиакомпания обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о возврате излишне взысканной суммы штрафа, а также об уплате процентов, начисленных на сумму излишне взысканного штрафа (л.д. 64-65).

Управлением Пенсионного фонда Авиакомпании была возвращена излишне взысканная сумма штрафа (л.д. 66-67), однако проценты, обязанность по выплате которых одновременно с возвратом излишне взысканных денежных средств была предусмотрена статьей 27 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", Управлением Пенсионного фонда не были начислены и не были перечислены заявителю, в связи с чем Авиакомпания обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

17.04.2018 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения в силу следующего.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, Фонд социального страхования Российской Федерации на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на обязательное медицинское страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, на момент принятия Пенсионным фондом решения о привлечении общества к ответственности и на момент уплаты штрафа регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее по тексту - Закон N 212-ФЗ), действовавшим до 01.01.2017.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 28 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов имеют право на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных либо излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов.

Согласно пункту 5 части 3 статьи 29 Закона N 212-ФЗ органы контроля за уплатой страховых взносов обязаны принимать решения о возврате плательщику страховых взносов сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов, направлять оформленные на основании этих решений поручения соответствующим территориальным органам Федерального казначейства для исполнения и осуществлять зачет сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней и штрафов в порядке, предусмотренном этим Законом.

Порядок возврата сумм излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов изложен в статье 27 Закона N 212-ФЗ.

В силу части 3 названной статьи решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов принимается органом контроля за уплатой страховых взносов в течение 10 дней со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов.

В соответствии с частью 7 упомянутой статьи в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 настоящей статьи, процентов на эту сумму.

В части 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ указано, что сумма излишне взысканных страховых взносов подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления плательщика страховых взносов о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов. Проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

В силу части 14 этой статьи правила, установленные настоящей статьей, применяются также в отношении зачета или возврата сумм излишне взысканных пеней и штрафов, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 5 статьи 79 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами. Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации.

Таким образом, как верно указал суд первой инстанции, и действующим до 01.01.2017 пенсионным законодательством РФ, и действующим налоговым законодательством РФ установлено общее правило, согласно которому излишне взысканные с налогоплательщика или плательщика страховых взносов денежные средства, в том числе излишне взысканные штрафы, подлежат не только возврату плательщику, но на них должны быть начислены соответствующие проценты.

Факт излишнего взыскания штрафа в размере 435 485 рублей 38 копеек установлен судебными актами по делу N А75-6685/2016, имеющими в силу части 2 статьи 69 АПК РФ преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, и Управлением Пенсионного фонда не оспаривается.

Исходя из фактически взысканной суммы штрафа по страховым взносам, подлежащей возврату, с учетом положений статьи 27 Закона N 212-ФЗ, конкретного размера ставки рефинансирования, установленной Банком России, Обществом за период с 26.03.2016 по 06.02.2017 на соответствующую сумму излишне взысканного штрафа начислены проценты в размере 39 366 рублей 21 копейки (л.д. 10).

Расчет суммы процентов судом проверен, ответчиком не оспорен.

При этом, то обстоятельство, что Закон N 212-ФЗ утратил силу с 01.01.2017, не исключает изложенных выше выводов.

Согласно статье 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее по тексту - Закон N 250-ФЗ) решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов.

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (статья 20 Федерального закона N 250-ФЗ).

Право плательщика на получение процентов при возврате излишне взысканных страховых взносов (пеней, штрафов) сохранено в статье 79 НК РФ (с учетом пунктов 5, 9 данной статьи).

В указанной части законодательство не изменилось и положение об обязательной уплате процентов на сумму излишне уплаченного штрафа не исключено из норм российского законодательства в связи с изменением порядка администрирования страховых взносов.

Принимая во внимание изложенное, обязательство по возврату уплаченных Авиакомпанией на основании решения Пенсионного фонда штрафных санкций, подлежит возложению на Пенсионный фонд, ей следует и обязанность органа Пенсионного фонда уплатить проценты на излишне взысканную сумму штрафа.

При таких обстоятельствах, требования Авиакомпании о взыскании с Пенсионного фонда процентов за период с 26.03.2016 по 06.02.2017, начисленных на сумму излишне взысканного штрафа, в сумме 39 366 рублей 21 копейки, подлежат удовлетворению.

В связи с изложенным, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования.

Суд апелляционной инстанции считает, что при вынесении решения судом первой инстанции в соответствии со статьей 71 АПК РФ оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении решения судом первой инстанции не допущено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены или изменения обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Суд апелляционной инстанции не разрешает вопрос о распределении расходов по государственной пошлине по апелляционной жалобе, поскольку Пенсионный фонд не платил государственную пошлину при подаче апелляционной жалобы в силу освобождения от ее уплаты на основании подпункта 1.1. пункта 1 статьи 333.37 НК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 17.04.2018 по делу N А75-20940/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

А.С. Грязникова

Судьи

Н.Е. Иванова О.Ю. Рыжиков