Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2018 г. N 15АП-13482/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 5 декабря 2018 г. N Ф08-10237/18 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

10 сентября 2018 г.

дело N А32-10334/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Шапкина П.В.

судей Ю.И. Барановой, М.Г. Величко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Конозовой Е.В.,

от истца: представители по доверенностям от 30.12.2017 N 12.1НЭ-18/73 Мокрий А.Н., от 10.01.2018 N 12.1НЭ-18/139 от 10.01.2018 Савырина Е.П.;

от ответчика: представитель не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы апелляционной жалобы администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2018 по делу N А32-10334/2018

по иску АО "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" в лице филиала "Тимашевскэнергосбыт"

к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района

о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии,

принятое в составе судьи Корейво Е.В.,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Независимая энергосбытовая компания Краснодарского края" (далее - истец, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района (далее - ответчик, администрация) о взыскании задолженности в размере 1 440 426 рублей 94 копейки - стоимости фактических потерь электроэнергии за январь 2018 года в общем объеме 200004 кВтч, а также отнести на ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2018 исковые требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, что в январе 2018 года истцом поставлена электроэнергия потребителям с использованием объектов электросетевого хозяйства администрации. Потери в электрических сетях администрации за спорный период составили 200004 кВт/ч. Администрация, как владелец сетевого хозяйства, обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ей объектах сетевого комплекса.

Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился с апелляционной жалобой и просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что истцом документально подтверждены показания приборов учета 186 потребителей, присоединенных к сетям, позволяющие установить объем потребленной электроэнергии в январе 2018 г. Всего в местах расположения сетевых объектов, в которых образовались потери электроэнергии, проживает 532 потребителя, которые указаны в реестре истца. Кроме того, истец не представил документальное обоснование нулевого потребления электроэнергии потребителями. В качестве обоснования нулевого потребления электроэнергии истцом предоставлено несколько заявлений абонентов за период, не относящийся к спорному периоду. В том числе имеются заявления потребителей с просьбой не производить начисление оплаты за коммунальную услугу, датированные 2015, 2016, 2017, 2018 годами. Также истцом не были предоставлены в материалы дела, а также ответчику вся первичная документация, на основании которой был произведен расчет вычитаемых расходов. Расчет потерь электроэнергии регулируется Основными положениями N 442 и Правилами N 861 на основании приборов учета потребителей электроэнергии, учитывая фактическое потребление электроэнергии, но не Правилами N 354. Истцом неверно указаны сведения об объеме фактических потерь электроэнергии в сетях, которые могли составить не более 197210,96 кВтч, но не 200004 кВтч. Кроме того, судом необоснованно взыскана госпошлина с администрации.

В отзыве на апелляционную жалобу истец просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверяется Пятнадцатым арбитражным апелляционным судом в соответствии с главой 34 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, уведомлен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке.

Апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, администрации Тимашевского городского поселения Тимашевского района на праве муниципальной собственности принадлежит следующее имущество (далее - Элетросетевой комплекс) состоящее из:

- трансформаторной подстанции ТП-173, площадь застройки 4 м?, инвентарный номер 32817, расположенная по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, СОТ "Колос", 300А;

- воздушной линией электропередач ВЛ-0,4 кВ, протяженность 4774 м, инвентарный номер 32818, расположенное по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, СОТ "Колос";

- воздушной линии электропередач ВЛ-0,40 кВ, протяженность 4750 м, инвентарный номер 32820, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, СОТ "Строитель", 475А;

- воздушной линии электропередач ВЛ-0,4 кВ, протяженность 4062 м, инвентарный номер 32819, расположенной по адресу: Краснодарский край, Тимашевский район, г. Тимашевск, СОТ "Строитель", 160Б.

Так, в январе 2018 года объем электроэнергии, поступившей в сетевой комплекс, составил 316018,96 кВтч; объем электроэнергии, отпущенной потребителям из сетевого комплекса, составляет 116015 кВтч; объем фактических потерь электроэнергии составляет 200004 кВтч.

Таким образом, за январь 2018 года в сетевом комплексе образовались фактические потери электроэнергии в объеме 200004 кВтч на общую сумму 1440426 рублей 94 копейки. Объем фактических потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, принятой в сетевой комплекс, и объемом электроэнергии отпущенной из сетевого комплекса.

Объем электроэнергии принятый в электросетевой комплекс указан в актах контрольного съема показаний.

Объем электроэнергии отпущенной из сетевого комплекса подтвержден показаниями ПУ абонентов - юридических лиц по договорам энергоснабжения и расчетом по абонентам - физическим лицам, произведенным в соответствии с п. 59 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", показаниями приборов учета потребителей.

Претензионным письмом от 14 февраля 2018 года N 50НЭ-01/09/215 истец уведомил ответчика о наличии у него задолженности по оплате стоимости фактических потерь за январь 2018 года.

Неисполнение администрацией указанного требования послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела повторно, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 266 - 271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В пункте 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" предусмотрено, что сетевая организация или иной владелец объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов, в том числе заключению в отношении указанных устройств или объектов договоров купли-продажи электрической энергии, договоров энергоснабжения, договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, и по требованию собственника или иного законного владельца энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики в установленные законодательством Российской Федерации сроки обязаны предоставить или составить документы, подтверждающие технологическое присоединение и (или) разграничение балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики и ответственности сторон за нарушение правил эксплуатации объектов электросетевого хозяйства. Указанное лицо в установленном порядке также обязано осуществлять по требованию гарантирующего поставщика (энергосбытовой, сетевой организации) действия по введению полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии такими энергопринимающими устройствами или объектами электроэнергетики и оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 05.05.2012 N 442 сетевые организации приобретают электрическую энергию (мощность) на розничных рынках для собственных (хозяйственных) нужд и в целях компенсации потерь электрической энергии в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства. В этом случае сетевые организации выступают как потребители.

Правилами недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 установлен порядок определения потерь в электрических сетях и оплаты этих потерь.

В соответствии с пунктами 50, 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке.

Стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших на объектах электросетевого хозяйства, входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть и принадлежащих собственникам или иным законным владельцам, которые ограничены в соответствии с Федеральным законом "Об электроэнергетике" в осуществлении своих прав в части права заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием указанных объектов, оплачивается той организацией, которая в соответствии с договором о порядке использования таких объектов обязана приобретать электрическую энергию (мощность) для компенсации возникающих в них фактических потерь электрической энергии.

Согласно пункту 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства от 05.05.2012 N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений).

В силу пункта 130 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Как отмечено выше, при передаче электрической энергии потребителям по точкам поставки, территориально расположенным в зоне обслуживания компании, использовались объекты электросетевого хозяйства администрации, в которых в спорном периоде возникали потери.

Таким образом, администрация, как владелец сетевого хозяйства, обязана оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих ей объектах сетевого комплекса в порядке и размере, установленном действующим законодательством.

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что истцом не представлены доказательства в обоснование своих требований, не доказан объем потерь в заявленном размере.

Вместе с тем, в обоснование объема электроэнергии, вошедшего в сетевой комплекс в январе 2018 года, в материалы дела представлены акты первичного учета (т. 1 л.д. 103-104), а также документы, подтверждающие достоверность показаний приборов учета, указанных в реестре (ведомости из оплат с показаниями, квитки, предоставленные бытовыми абонентами, заявления, ведомости МКД, показания, переданные при оплате в кассе, передача путем абонент - звонок, скриншоты лицевого счета из личного кабинета сайта АО "НЭСК"), а также копии форм сведений показаний ИПУ в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за взыскиваемый период времени, с приложением реестров вычитаемых расходов за спорный период с пояснениями в примечании по каждому потребителю указанному реестре, в том числе имеющих нулевые и отрицательные значения (т. 1 л.д. 10-94, 106, т. 2, т. 3 л.д. 1-103).

В деле также имеется перечень потребителей СОТ "Колос" и СОТ "Строитель" за январь 2018 года (т. 1 л.д. 114-123), содержащий сведения о потребителях - юридических и физических лицах, в котором указаны сведения об установленных приборах учета (тип счетчика, заводской номер), а также о начальных и конечных показаниях приборов учета и расхода конечных потребителей (потребленного объема электроэнергии).

Доказательства недостоверности указанных выше сведений администрацией в материалы дела не представлены.

Доводы апелляционной жалобы, направленные на обоснование неправильности вывода о размере потерь, подлежат отклонению в силу следующего.

При расчете размера фактических потерь в сетях администрации общество обоснованно исходило из общего количества поставленной в сети администрации электроэнергии за вычетом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами абонентов. При этом, количество электрической энергии, полученной конечными потребителями (за исключением администрации), определено обществом на основании показаний приборов учета абонентов.

Имеющиеся в материалах дела реестры вычитаемых расходов электроэнергии за январь 2018 года сформированы исходя из показаний переданных потребителями всеми доступными действующим законодательством способами, а также на основании п. 59 Правил N 354. В указанных реестрах содержатся сведения о потребителях - юридических и физических лицах, с указанием в соответствующих столбцах сведений об установленных приборах учета (тип счетчика, заводской номер), а также о начальных и конечных показаниях приборов учета и расхода конечных потребителей (потребленного ими объема электроэнергии) за взыскиваемый период. В примечании указанных реестров разъяснен способ расчета абонентов, а также описаны все доступные способы передачи показаний приборов учета, которыми пользуются потребители, в подтверждение чему предоставлены копии первичных документов подтверждающие корректный вычитаемый расчет бытовых потребителей и юридических лиц в том числе, с обоснованием расхода равного "0" (с приложением документов) и пояснений по отрицательному расходу потребителей, указанных в реестре, - это перерасчет ранее предъявленного потребителю расчета по п. 59 Правил N 354, по показаниям абонента, переданным им через квиток или непосредственно при оплате (копии документов имеются также в материалах дела).

Изучив представленные документы первичного учета, суд апелляционной инстанции установил, что истцом подтверждена стоимость и объем потерь, а также в полном объеме раскрыты позиции реестра. Обоснованы нулевые показатели расхода, в том числе представленными заявлениями об отсутствии энергопотребления в связи с временным отсутствием абонентов (периоды, в которых абоненты не проживали в помещениях и не потребляли электроэнергию).

Таким образом, за январь 2018 года обществом с достаточной степенью достоверности подтвержден объем поставленной потребителям электроэнергии, передача которой осуществлялась через объекты электросетевого хозяйства, принадлежащие ответчику. Фактические потери электроэнергии в этих объектах составили 200 004 кВтч на общую сумму 1440 426,94 руб.

Доказательства иного объема электроэнергии, переданной потребителям (в том числе гражданам), администрацией не представлены.

Сомневаясь в достоверности данных, отраженных истцом в расчетах, администрация самостоятельных мер по проверке приборов учета потребителей истца не приняла, хотя такая возможность ей предоставлена положениями пунктов 169, 172 Основных положений N 442.

При таких обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства в совокупности, суд обоснованно признал подтвержденными размер и стоимость фактических потерь и правомерно удовлетворил иск в заявленном размере.

Указанный вывод соответствует правовой позиции, сформулированной в постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.08.2017 и поддержанной в определении Верховного Суда РФ от 12.12.2017 N 308-ЭС17-17297 по делу N А32-13670/2016 по спору между теми же сторонами при аналогичных доводах жалобы.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о необоснованном взыскании государственной пошлины с администрации, поскольку оспариваемым решением с администрацией в пользу общества взысканы понесенные последним судебные расходы по уплате госпошлины по иску.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Освобождение муниципальных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 АПК РФ (абзац третий пункта 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах").

Суд правильно определил спорные правоотношения сторон и предмет доказывания по делу, с достаточной полнотой выяснил обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. Выводы суда основаны на доказательствах, указание на которые содержится в обжалуемом судебном акте и которым дана оценка в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ.

Суд правильно применил нормы материального и процессуального права.

Нарушений процессуального права, являющихся основанием для безусловной отмены судебного акта в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ, не допущено.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 02.07.2018 по делу N А32-10334/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу оставить без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

П.В. Шапкин

Судьи

Ю.И. Баранова М.Г. Величко