Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2018 г. N 10АП-11241/18

г. Москва

10 сентября 2018 г.

Дело N А41-30202/18

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Диаковской Н.В.,

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТВОЕ"

на решение Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2018 года по делу N А41-30202/18,

принятое судьей Обарчуком А.А.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТВОЕ"

к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "ТВОЕ" (далее - заявитель, общество, ООО "ТВОЕ") обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Московской области (далее - управление, административный орган) о признании незаконными и отмене постановления от 09.04.2018 N 153/15, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Решением Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2018 года по делу N А41-30202/18 в удовлетворении заявления отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "ТВОЕ" обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке упрощенного производства с применением норм статей, содержащихся в главе 29 АПК РФ.

Согласно статье 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично по имеющимся в деле доказательствам.

С учетом изложенного судебное разбирательство проведено судьей апелляционного суда единолично.

Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, с 01.03.2018 по 30.03.2018 Роспотребнадзором проведена плановая выездная проверка соблюдения обществом законодательства Российской Федерации по месту нахождения магазина "ТВОЕ", расположенного по адресу: Московская область, г. Чехов, ул. Московская, владение 96.

По результатам проверки составлен акт проверки от 30.03.2018 (т. 1 л. д. 27, в котором отражены следующие нарушения:

- на момент проверки на реализации в магазине находились носки женские артикул КЗ 14 по ценнику 149 руб., в наборе 3 пары. 1 шт. РСТ, дата изготовления: 2013 год, ООО "Легион", РФ, г. Смоленск, Чуриловский тупик, д. 6/2, сертификат соответствия серия RU N 0005147, на маркировке которых отсутствует единый знак обращения, дата изготовления указана не полностью (на маркировке указан только год изготовления), что является нарушением пункта 3 статьи 3, пунктов 1,2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности";

- на момент проверки на реализации в магазине находились ботинки черные артикул А2299 по ценнику 999 руб., 3 шт., страна производства: Китай, продавец: ООО "Твое", 119180, г. Москва, ул. Б. Полянка, д.51 А/9, стр.1, пом.1, эт.5, ком.11, размер, состав: 100 полиуретан, символы по уходу за изделием., ЕАС, модель А2299, дата изготовления: 18.01.2018, на которых отсутствует информация на маркировке о виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, что является нарушением пункта 3 статьи 3, пунктов 1, 2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности";

- на момент проверки на реализации в магазине находились кеды темно-серые артикул А2298 по ценнику 999 руб., 1 шт. состав: 100% полиуретан; страна производства: Китай, продавец: ООО "Твое", 119180, г. Москва, ул. Б. Полянка, д.51 А/9, стр. 1, пом. 1, эт. 5, ком.11, размер, состав, символы по уходу за изделием., ЕАС, дата изготовления: 18.01.2018, на маркировке которых отсутствует информация о виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, что является нарушением пункта 3 статьи 3, пунктов 1,2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности";

- на момент проверки на реализации в магазине находились кеды белые с отделкой под мех синего цвета, артикул 1199 по ценнику А2296, 6шт. состав верха: 100% полиуретан; состав подошвы: поливинилхлорид, страна производства: Китай, продавец: ООО "Твое", 119180, г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 51 А/9, стр. 1, пом. 1, эт. 5, ком. 11, размер, состав, символы по уходу за изделием., ЕАС, дата изготовления: 01.06.2017 на маркировке которых отсутствует информация о виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, что является нарушением пункта 3 статьи 3, пунктов 1,2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности";

- на момент проверки на реализации в магазине находились кеды мужские цвет: черный, артикул А2312 по ценнику 999 руб., 4 шт. Страна производства: Китай, продавец: ООО "Твое", 119180, г. Москва, ул. Б. Полянка, д.51 А/9, стр. 1, пом. 1, эт. 5, ком.11, размер, состав: 100% полиэстер, символы по уходу за изделием., ЕАС, дата изготовления: 16.01.2018, на маркировке которых отсутствует информация о виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, что является нарушением пункта 3 статьи 3, пунктов 1,2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности";

- на момент проверки на реализации в магазине находились кеды мужские цвет: темно-серый, артикул А2312 по ценнику 999 руб., 4 шт. Страна производства: Китай, продавец: ООО "Твое", 119180, г. Москва, ул. Б. Полянка, д. 51 А/9, стр.1, пом. 1, эт. 5, ком.11, размер, состав: 100% полиэстер, символы по уходу за изделием., ЕАС, дата изготовления: 01.02.2018 г., на маркировке которых отсутствует информация о виде материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, что является нарушением пункта 3 статьи 3, пунктов 1,2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности";

- на момент проверки на реализации в магазине находились носки мужские артикул КЗЗО по ценнику 149 руб., 5шт, состав, ЕАС. ООО "Легион" цвет: черный, ЕАС, размер, в отношении которых отсутствует информация о составе изделия, дате изготовления, маркировка не читаема, что является нарушением пункта 3 статьи 3, пунктов 1,2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности";

- на момент проверки на реализации в магазине находились носки мужские в наборе 3 пары артикул К 331, по ценнику 149 руб, 10 шт. ООО "Фабрика Шарм", с нечитаемой маркировкой (снята с реализации), что является нарушением пункта 3 статьи 3, пунктов 1,2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности";

- на момент проверки на реализации в магазине находилась шапка, цвет: серый, по ценнику 99 руб., 1 шт., маркировка которых отсутствует (снята с реализации), а равно не имеется информации: о наименовании продукции, наименование страны-изготовителя, наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, дате изготовления, что является нарушением пункта 3 статьи 3, пунктов 1,2 статьи 9, пункта 1 статьи 12 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности".

Постановлением по делу об административном правонарушении от 09.04.2018 N 153/15 общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 руб.(т. 1 л. д. 60-61).

Полагая, что указанное постановление является незаконным и нарушает права и законные интересы ООО "ТВОЕ" в сфере предпринимательской деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Согласно с частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу пункта 3 статьи 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС N 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 876 (далее - Технический регламент о безопасности продукции легкой промышленности), при размещении и обращении продукции на рынке должна предоставляться полная и достоверная информация о ней путем маркировки в целях предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) относительно безопасности продукции.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 9 Технического регламента о безопасности продукции легкой промышленности, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.

Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

В зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для трикотажных и текстильных полотен, штучных изделий из них, ковров, одеял, покрывал, штор дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) исходного сырья (ворсовой поверхности для ковровых покрытий и изделий из них). Процентное содержание исходного сырья указывается в виде нормативного значения с допуском в пределах +/- 5 процентов (кроме нетканых материалов); массу куска при нормированной влажности (для трикотажных полотен); устойчивость окраски (для трикотажных и текстильных полотен); вид отделки (при наличии); символы по уходу за изделием.

Для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Для одежды и изделий из меха дополнительная информация должна содержать: вид меха и вид его обработки (крашеный или некрашеный); символы по уходу за изделием; инструкцию по уходу за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Для кожгалантерейных изделий дополнительная информация должна содержать: наименование материала верха; модель; указания по эксплуатации (при необходимости).

Для кож дополнительная информация должна содержать: площадь или массу кожи; толщину (при необходимости); сорт.

Для шкурок меховых дополнительная информация должна содержать: вид меха; вид обработки; сорт, марку; площадь или размер.

Пунктом 1 статьи 12 Технического регламента о безопасности продукции легкой промышленности предусмотрено, что продукция легкой промышленности, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента и прошедшая процедуру подтверждения соответствия должна иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза

Реализация продукции легкой промышленности (носки, кеды, шапка) с неполной информацией о товаре на маркировке отражена в акте проверки от 30.03.2018 и в экспертном заключении от 05.03.2018 N 26.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в деянии общества объективной стороны вменяемого правонарушения.

Субъектом правонарушения может являться любое лицо, осуществляющее реализацию товара, с нарушением действующих технических регламентов либо иных обязательных требований к продукции.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из части 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Субъективная сторона правонарушения выражается в том, что общество имело возможность не допускать нарушения требований технического регламента, однако соответствующих мер не предприняло. Доказательств обратного, в материалы дела не представлено.

Таким образом, обществом не были приняты все зависящие от него меры, по обеспечению соблюдения требований технических регламентов при реализации продуктов в магазине.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности в действиях заявителя события и состава вменяемого правонарушения.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Ввиду отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, административным органом правомерно назначено обществу наказание в виде штрафа в минимальном размере санкции части 1 статьи 14.43 КоАП РФ - 100 000 руб.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Истцом не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09 июня 2018 года по делу N А41-30202/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Судья

Н.В. Диаковская