Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2018 г. N 06АП-4164/18

г. Хабаровск

10 сентября 2018 г.

А04-3860/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 10 сентября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бутенко А.А.

при участии в заседании:

от управления Федеральной налоговой службы по Амурской области: Ильин В.В. представитель по доверенности от 22.02.2018;

от Чиркова Владимира Васильевича: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу управления Федеральной налоговой службы по Амурской области

на решение от 04.07.2018 по делу N А04-3860/2018

Арбитражного суда Амурской области

принятое судьей Лисовской Г.В.

по заявлению управления Федеральной налоговой службы по Амурской области

к Чиркову Владимиру Васильевичу

о привлечении к административной ответственности

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной налоговой службы по Амурской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Амурской области о привлечении Чиркова Владимира Васильевича к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Амурской области от 04.07.2018 по делу N А04-3860/2018 в удовлетворении заявленных управлением требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, управление обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 04.07.2018 по делу N А04-3860/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

Определением от 30.07.2018 апелляционный суд удовлетворил ходатайство управления об участии в судебном заседании 05.09.2018 по настоящему делу путем использования систем видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Амурской области.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Чирков В.В. в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечил. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). С учетом разъяснений, изложенных в пунктах 4, 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителя участвующего в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Чирков Владимир Васильевич (ИНН 280800476268) являлся учредителем (руководителем) ООО Строительная фирма "Гилюй" с 100% долей в уставном капитале общества.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 21.08.2012 по делу N А04-5405/2012 по заявлению УФНС России по Амурской области в отношении ООО Строительная фирма "Гилюй" была введена процедура, применяемая в деле о несостоятельности (банкротстве), наблюдение, назначен временный управляющий. В третью очередь реестра требований кредиторов должника включены требования уполномоченного органа в размере 1 771 694 руб.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 12.11.2012 по делу N А04-5405/2012 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО Строительная фирма "Гилюй" прекращено в связи с недостаточностью средств должника для покрытия расходов по делу о банкротстве. Требования уполномоченного органа, включенные в реестр требований кредиторов, не погашены, в связи с отсутствием имущества и денежных средств у должника.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 03.06.2013 с ФНС России в лице УФНС России по Амурской области в пользу арбитражного управляющего взысканы судебные расходы в размере 93 453 руб. 14 коп. Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 09.08.2013 определение суда от 03.06.2013 оставлено без изменения. Платежным поручением N 1314061 от 05.08.2013 арбитражному управляющему выплачены судебные расходы.

22.04.2016 ООО Строительная фирма "Гилюй" прекратило деятельность в связи с исключением из Единого государственного реестра юридических лиц на основании п. 2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с наличием признаков недействующего юридического лица.

По исковому заявлению уполномоченного органа заочным решением Тындинского районного суда Амурской области от 11.03.2016 по делу N 2-415/16 с директора ООО Строительная фирма "Гилюй" Чиркова Владимира Васильевича взысканы в порядке субсидиарной ответственности убытки - расходы налогового органа в сумме 93 453 руб. 14 коп. Указанное решение не было обжаловано в порядке апелляционного производства, вступило в законную силу.

15.07.2016 взыскателю выдан исполнительный лист серии ФСN 007538113. Отделом судебных приставов по Тындинскому району в отношении Чиркова В.В. возбуждено исполнительное производство. В управление 16.10.2017 поступил ответ на запрос от ОСП по Тындинскому району УФССП но Амурской области о ходе исполнительного производства от 19.01.2017 N 58599/17/28020-ИГ1, из которого следует, что должник не исполнил обязанность по уплате задолженности в добровольном порядке.

Должностным лицом управления от 16.11.2017 N 16-33/0011 в отношении Чиркова Владимира Васильевича возбуждено дело об административном правонарушении по части 8 статьи 14.13 КоАП РФ и назначено проведение административного расследования до 15.12.2017, которое продлено было определением управления от 15.12.2017 16-33/0013 до 16.01.2018.

По результатам выявленных нарушений в отношении Чиркова В.В. 13.04.2018 составлен протокол об административном правонарушении N 16-33/0004-П по признакам, предусмотренным ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ управление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, обратилось в арбитражный суд, который правомерно отказал в привлечении к ответственности Чиркова В.В.

Согласно ч. 8 ст. 14.13 КоАП РФ, неисполнение вступившего в законную силу судебного акта о привлечении контролирующих должника лиц к субсидиарной ответственности по обязательствам должника, признанного банкротом, при условии, что такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, за исключением случаев, если данный судебный акт обжалован в суд кассационной инстанции и по нему судом кассационной инстанции не вынесен судебный акт либо не истек срок обжалования в суде кассационной инстанции судебного акта о привлечении к субсидиарной ответственности, влечет в отношении должностных лиц дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объектом административного правонарушения являются общественные отношения в сфере банкротства. Правонарушение посягает на установленный порядок осуществления банкротства.

Одним из необходимых условий для признания действий субъекта образующими правонарушение по указанной статье законодатель указал признание банкротом должника, по обязательствам которого субъект привлечен к субсидиарной ответственности вступившим в законную силу неисполненным судебным актом.

Как указано выше в рассматриваемом случае ООО Строительная фирма "Гилюй" несостоятельным (банкротом) не было признано. Возбужденное по заявлению налогового органа дело N А04-5405/2012 о несостоятельности (банкротстве) этого лица прекращено арбитражным судом в связи с недостаточностью средств должника для покрытия расходов по делу о банкротстве.

Доводы жалобы о взыскании расходов с учредителя (руководителя) общества Чиркова В.В. вступившим в законную силу решением Тындинского районного суда Амурской области от 11.03.2016 и прекращении процедуры банкротства ООО Строительная фирма "Гилюй" не по вине налогового органа, не имеют правового значения в данном деле, поскольку отсутствует указанное выше условие. В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ исключается возможность привлечения Чиркова В.В. к административной ответственности.

На основании изложенного проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Амурской области от 04.07.2018 по делу N А04-3860/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.И. Сапрыкина А.П. Тищенко