Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2018 г. N 11АП-12232/18

г. Самара

10 сентября 2018 г.

А65-11744/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Корнилова А.Б.,

судей Засыпкиной Т.С., Рогалевой Е.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Филипповской С.А.,

с участием:

от ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан - не явился, извещен,

от конкурсного управляющего ЗАО "ФОН" Харисова А.А. - не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.06.2018 по делу N А65-11744/2018 (судья Бредихина Н.Ю.)

по заявлению конкурсного управляющего ЗАО "ФОН" Харисова Айрата Ануровича,

к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан,

о признании незаконным действий и обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Конкурсный управляющий Закрытого акционерного общества "ФОН" Харисов Айрат Анурович обратился в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Республике Татарстан в котором просил о признании незаконным действий государственного органа в лице ФГБУ "Федеральная кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РТ, выразившихся в отказе предоставления сведений и документов, послуживших основанием для перерегистрации имущества должника на третьих лиц и обязании предоставить конкурсному управляющему документы, послужившие основанием для перерегистрации имущества должника на третьих лиц.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 июня 2018 года заявленные требования были удовлетворены.

В апелляционной жалобе кадастровая палата просит суд апелляционной инстанции решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении своих требований.

В судебном заседании представители подателя жалобы и заявителя не принимали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Отзыв на жалобу не представлен.

Проверив законность и обоснованность принятого по делу судебного акта в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы и материалы дела, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.08.2017 г. по делу N А65-4386/2015 ЗАО "ФОН" признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство. Конкурсным управляющим утвержден Харисов Айрат Анурович.

Согласно пп. 7 п. 3 ст. 189.78 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" конкурсный управляющий обязан принять меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества кредитной организации, находящегося у третьих лиц.

12.03.2018 заявитель через Набережно-Челнинский филиал ГБУ "Многофункциональный центр предоставления государственных услуг" в РТ обратился с запросами о предоставлении сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, а именно о предоставлении документов, послуживших основанием для перерегистрации на третьих лиц, имущества принадлежащего должнику.

Сообщениями от 15.03.2018 N 1759-19 и от 16.03.2018 N 1793-19 в выдаче запрашиваемой информации было отказано в связи с тем, что вышеуказанные запросы представлены в отношении недвижимого имущества, не принадлежащего должнику - ЗАО "Фон", г. Казань, оплата за предоставление сведений не произведена.

Считая действия государственного органа в лице ФГБУ "Федеральная кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РТ, выразившиеся в отказе о предоставлении сведений и документов, послуживших основанием для перерегистрации имущества должника на третьих лиц незаконными, заявитель обратился с настоящими требованиями в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы ответчика, суд считает требование заявителя подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность по доказыванию соответствия действий закону возлагается на орган, должностное лицо, совершившие их; в свою очередь, обязанность доказывания наличия факта нарушенных оспариваемым актом (действиями) законных прав лежит на лице, оспаривающем акт (действия).

При принятии судебного акта, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующих обстоятельств.

Запрос о предоставлении сведений направлен арбитражным управляющим через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг с соблюдением формы, утвержденной Приказом Минэкономразвития России от 23.12.2015 N 968 "Об установлении порядка предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, и порядка уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

Согласно статье 32 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и части 1 статьи 223 АПК РФ дела о несостоятельности (банкротстве) рассматриваются арбитражным судом по правилам, предусмотренным настоящим Кодексом, с особенностями, установленными федеральными законами, регулирующими вопросы о несостоятельности (банкротстве).

В соответствии с абзацем 7 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления обязаны предоставить запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы (абзац 10 пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве).

Согласно пункту 8 части 13 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017, сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, о дате получения органом регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов, о содержании правоустанавливающих документов, обобщенные сведения о правах отдельного лица на имеющиеся или имевшиеся у него объекты недвижимости, а также сведения в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в Единый государственный реестр недвижимости, сведения о признании правообладателя недееспособным или ограниченно дееспособным предоставляются арбитражному управляющему, внешнему управляющему, конкурсному управляющему в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лицам, входящим в состав органов управления должника, контролирующим должника лицам, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, внешнего управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу п. 5 ч. 1 ст. 63 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, предоставляются бесплатно по запросам о предоставлении сведений арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, лиц, входящих в состав органов управления должника, контролирующих должника лиц, временной администрации финансовой организации в отношении объектов недвижимости, принадлежащих соответствующему должнику, если соответствующие сведения необходимы для осуществления полномочий арбитражного управляющего, конкурсного управляющего в деле о банкротстве, временной администрации финансовой организации в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

Сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, аналитическая и иная информация по запросам о предоставлении сведений лиц, не указанных в части 1 настоящей статьи, предоставляются за плату. Размер такой платы, порядок ее взимания и возврата устанавливаются органом нормативно-правового регулирования (ч. 2 ст. 63 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Из приведенных положений Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" и Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" следует, что арбитражному управляющему предоставлено право на бесплатное получение информации в отношении принадлежащих соответствующему должнику объектов недвижимого имущества.

Получение информации о недвижимом имуществе должника является необходимым условием для надлежащего выполнения арбитражным управляющим возложенных на него публично-правовых обязанностей.

При этом законодатель не ограничивает арбитражного управляющего в объеме запрашиваемой информации и способах ее получения.

Судами установлено, что ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан отказал конкурсному управляющему в удовлетворении его запроса со ссылкой на то, что заявитель не подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение сведений из ЕГРН, поскольку указанные в запросах объекты недвижимости не принадлежат должнику - ЗАО "Фон", а также на то, что запрашиваемые сведения могут быть предоставлены за плату.

Вместе с тем, данные утверждения являются необоснованными, поскольку Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)" прямо предусмотрено право арбитражного управляющего на получение информации об имуществе и правах как самого должника, так и лиц, входящих в состав органов управления должника, на основании запроса установленной формы.

Из материалов дела усматривается, что именно в целях реализации своих обязанностей, определенных абзацем 4 пункта 2 статьи 129 Закона о банкротстве, согласно которому конкурсный управляющий обязан принимать меры, направленные на поиск, выявление и возврат имущества должника, находящегося у третьих лиц, конкурсный управляющий обратился ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан с запросами о предоставлении документов, послуживших основанием для перерегистрации на третьих лиц, имущества ранее принадлежащего должнику, поскольку информация об имеющемся или имевшемся недвижимом имуществе должника у конкурсного управляющего отсутствовала.

Кроме того, в ходе судебного заседания представитель ответчика подтвердила факт того, что все объекты недвижимости, перечисленные в запросах заявителя от 12.03.2018 г. ранее принадлежали должнику - ЗАО "Фон".

На основании вышеприведенных норм права и установленных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что конкурсный управляющий, направляя запросы о предоставлении сведений, не только был вправе реализовывать свои полномочия в интересах должника и кредиторов, но и был вправе получить запрашиваемые им сведения, касающиеся прав организации-должника на объекты недвижимого имущества со дня признания его банкротом.

Доводы ФГБУ "ФКП Росреестра" в лице филиала по Республике Татарстан о том, что заявитель не подпадает под категорию лиц, имеющих право на получение сведений из ЕГРН, поскольку указанные в запросах объекты недвижимости не принадлежат должнику - ЗАО "Фон", без оплаты, а также о том, что к запросам конкурсного управляющего никаких судебных актов, обязывающих предоставить сведения, не прилагались, правомерно отклонены судом первой инстанции как основанные на неправильном толковании норм действующего законодательства.

Ответчик должен был представить указанные документы в случае соответствующего запроса от уполномоченного лица, в данном случае - от конкурсного управляющего, без оплаты, что следует из положений Закона о государственной регистрации и Закона о банкротстве, которые к рассматриваемой ситуации следовало применить в совокупности и взаимосвязи.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства, суд первой инстанции правомерно установил, что действуя в рамках полномочий, предоставленных Законом о банкротстве, конкурсный управляющий обоснованно обратился с запросами в регистрирующий орган, в связи с чем требования заявителя удовлетворил и признал действия государственного органа в лице ФГБУ "Федеральная кадастровой палаты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по РТ, выразившиеся в отказе о предоставлении сведений и документов, послуживших основанием для перерегистрации имущества должника на третьих лиц, незаконными.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы являлись предметом исследования арбитражным судом при рассмотрении спора по существу и им дана надлежащая оценка.

Доводы заявителя жалобы о том, что ни Закон о банкротстве, ни Закон о государственной регистрации недвижимости не дают конкурсным управляющим возможности запрашивать сведения о контрагентах должника, в том числе без взимания платы, основаны на ошибочном толковании положений ч.1 ст. 20.3 Закона о несостоятельности (банкротстве).

Выводы суда первой инстанции о наличии у конкурсного управляющего права запрашивать сведения о должнике и его контрагентах, в том числе, о предоставлении копий договоров об отчуждении его недвижимого имущества (как в рассматриваемом случае) находят свое отражение в судебной практике: определение ВС РФ от 28 мая 2018 г. N 307-КГ18-6057, определение ВС РФ от 6 июля 2016 г. N 301-КГ16-7346, постановление АС Поволжского округа от 24 февраля 2016 г. по делу А65-11680/2015 постановление АС Поволжского округа от 24 октября 2016 г. по делу А65-8146/2016 и др.

Таким образом, выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют доказательствам, имеющимся в деле, установленным фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм права.

Сведений, опровергающих выводы суда, в апелляционной жалобе не содержится.

Нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, не установлено. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 июня 2018 года по делу N А65-11744/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции.

Председательствующий

А.Б. Корнилов

Судьи

Т.С. Засыпкина Е.М. Рогалева