Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2018 г. N 09АП-32871/18

г. Москва

10 сентября 2018 г.

Дело N А40-236089/17

Резолютивная часть постановления объявлена 03 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.А. Чеботаревой

судей:	В.А. Свиридова, П.В. Румянцева
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Сольвей Восток"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2018 по делу N А40-236089/17, принятое судьей Дейна Н.В. (147-1950)

по заявлению ООО "Сольвей Восток"

к Южной оперативной таможне

о признании незаконным и отмене постановления

при участии:

от заявителя: Курочкин К.Л. по дов. от 15.03.2018;

от ответчика: Малахова С.Е. по дов. от 20.07.2018;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Сольвей Восток" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Южной оперативной таможне (далее - административный орган, Таможня) с требованием о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 10314000-114/2017 от 24.11.2017, которым Общество привлечено к административной ответственности по ст.16.7 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 80 000 руб.

Решением от 29.05.2018, принятым по настоящему делу, Арбитражный суд г. Москвы отказал ООО "Сольвей Восток" в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым решением, Общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить, как незаконное и необоснованное, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Общество полагает, что в его действиях отсутствует состав вмененного административного правонарушения, так как Общество не представляло недействительных документов.

В отзыве на апелляционную жалобу Таможня поддержала решение суда первой инстанции, возражала против доводов апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель заявителя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель Таможни в судебном заседании решение суда поддержал в полном объеме, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает ее необоснованной, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, и отзыва на нее считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Южной оперативной таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО "Сольвей Восток" по декларации на товары (далее - ДТ) N 10313110/301115/0004885, по которой задекларирован товар: "сода кальцинированная".

На основании договора об оказании услуг таможенного представителя между ООО "Сольвей Восток" и ООО "Траско" указанная декларация на товары была подана на таможенный пост Речной порт Ростовской таможни таможенным представителем ООО "Траско".

При таможенном декларировании таможенная стоимость товаров заявлена в размере 19 830 300,00 рублей на условиях поставки СРТ Ростов-на-Дону (Инкотермс 2010).

В целях подтверждения заявленной таможенной стоимости при подаче ДТ N 10313110/301115/0004885 таможенному органу предоставлены: внешнеторговый контракт от 01.04.2012 N 2/2012, заключенный между ООО "Сольвей Восток" и компанией "Solvay Chemicals S.A." (Королевство Бельгия), инвойсы от 20.11.2015 NN 6111317082, 6111317083.

В декларации таможенной стоимости формы ДТС-1 в графах 7а и 7б было заявлено о наличии взаимосвязи между контрагентами, а также об отсутствии влияния данной взаимосвязи на цену ввозимого товара.

Заявленная таможенная стоимость товара с учетом транспортных расходов составила 104,42 евро за тонну.

Данная таможенная стоимость была принята таможенным органом в размере, указанном декларантом в рамках выбранного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В результате проведения оперативно-розыскных мероприятий сотрудниками Южной оперативной таможни из таможенной службы Республики Болгария получены инвойсы N N 6111136467, 6111136468 от 09.11.2015.

Указанные инвойсы относятся к поставке товаров по ДТ N 10313110/181115/0004673.

Уровень стоимости товара, ввозимого по ДТ N 10313110/181115/0004673, сопоставим с уровнем стоимости товара, ввозимого по ДТ N 10313110/301115/0004885.

Из содержания полученных инвойсов N N 6111136467, 6111136468 от 09.11.2015, следует, что товар "Сода кальцинированная" реализован фирмой "Solvay Sodi" (Болгария) в адрес фирмы "Solvay Chemicals S.A." (Королевство Бельгия) без учета транспортных расходов по стоимости: товар N 1 - 171,89 евро за тонну; товар N 2 - 172,80 евро за тонну.

Исходя из изложенного следует, что фирмой "Solvay Chemicals S.A." (Королевство Бельгия) товар продан в адрес ООО "Сольвей Восток" по цене ниже (104,42 евро за тонну), чем данный товар закупается фирмой "Solvay Chemicals S.A." (Королевство Бельгия) у фирмы "Solvay Sodi AD" (Республика Болгария) (171,89 и 172,80 евро за тонну).

Согласно решению о корректировке таможенной стоимости от 16.03.2017, принятому Ростовской таможней по результатам камеральной таможенной проверки (акт N 10313000/210/160317/А0061), установлен факт наличия взаимосвязи между ООО "Сольвей Восток" и компанией "Solvay Chemicals S.A." (Бельгия), повлиявшей на стоимость сделки.

В связи с изложенным, Ростовской таможней было принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10313110/301115/0004885 и ее определении в соответствии со ст. 10 Соглашения между правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" на основании имеющихся в распоряжении таможенного органа инвойсов от 09.11.2015 NN 6111136467, 6111136468.

Таким образом, в результате таможенной проверки установлено, что совокупность информации, полученной из таможенной службы Республики Болгария, а также непредставление ООО "Сольвей Восток" документов, подтверждающих факт отсутствия влияния взаимосвязи на стоимость сделки, указывают на заявление недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров по ДТ N 10313110/301115/0004885.

В соответствии с требованиями об уплате таможенных платежей N 725, N 725/1 от 01.11.2017 у ООО "Сольвей Восток" и ООО "Траско" возникла солидарная обязанность по уплате таможенных платежей в размере 3 754 539,99 руб.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 27.07.2017 по делу N А53- 7264/2017, оставленным без изменения Постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.10.2017 решение Ростовской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров от 16.03.2017 по ДТ N 10313110/301115/0004885 признано законным и обоснованным.

Так как Обществом были представлены документы, содержащие недостоверные сведения о стоимости товара, в отношении ООО "Сольвей Восток" таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении N 10314000-114/2017 от 21.11.2017 по ст.16.7 КоАП РФ.

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении N 10314000-114/2017 ООО "Сольвей Восток" признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 16.7 КоАП РФ. Обществу назначен административный штраф в размере 80 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обжаловало его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.

Диспозицией ст. 16.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за представление декларантом таможенному представителю документов для представления их в таможенный орган при совершении таможенных операций, повлекшее за собой заявление таможенному органу таможенным представителем либо иным лицом недостоверных сведений о товарах, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела следует, что в действиях Общества имеется объективная сторона правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.16.7 КоАП РФ.

ООО "Сольвей Восток" представило таможенному представителю инвойсы, в которых содержалась недостоверная информация о стоимости товара.

Фирмой "Solvay Chemicals S.A." (Королевство Бельгия) товар продан в адрес ООО "Сольвей Восток" по цене ниже (104,42 евро за тонну), чем данный товар закупается фирмой "Solvay Chemicals S.A." (Королевство Бельгия) у фирмы "Solvay Sodi AD" (Республика Болгария) (171,89 и 172,80 евро за тонну).

Предоставление ООО "Сольвей Восток" указанных недостоверных сведений послужило основанием для заявления таможенным представителем при декларировании товаров по ДТ N 10313110/301115/0004885 недостоверных сведений об их таможенной стоимости, что послужило основанием для занижения размера таможенных пошлин, налогов на сумму 3 754 539, 99 рублей.

Между тем, Обществу могло и должно было быть известно, что стоимость товаров, указанная в представленных инвойсах, не может являться основой для исчисления таможенной стоимости товаров, поскольку достигнута при наличии взаимосвязи с компанией "Solvay Chemicals S.A.".

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "Сольвей Восток", будучи осведомленным о наличии взаимосвязи с компанией "Solvay Chemicals S.A.", могло и должно было знать о том, что стоимость товаров, указанная в инвойсах от 09.11.2015 N N 6111136467, 6111136468, достигнута в связи с наличием указанной взаимосвязи и не может служить основанием для заявления таможенному органу достоверных сведений о таможенной стоимости товаров, однако ООО "Сольвей Восток" не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению действующего законодательства.

Таким образом, в действиях Общества имеется как событие правонарушения по ст.16.7 КоАП РФ, так и вина в его совершении.

Порядок привлечения заявителя к административной ответственности Таможней не был нарушен. Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, соблюден.

Наказание назначено административным органом с учетом всех обстоятельств дела в размере, предусмотренном санкцией ст. 16.7 КоАП РФ.

С учетом изложенного требование заявителя не подлежало удовлетворению.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклоняются апелляционным судом, так как и в силу Примечания к ст.16.1 КоАП РФ под недействительными документами понимаются не только поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, но и документы, содержащие недостоверные сведения.

В данном случае, Таможней установлено, что представленные для таможенного декларирования по ДТ N 10313110/301115/0004885 документы, в том числе, инвойсы содержали недостоверные сведения о стоимости товаров. О недостоверности указанных сведений Общество должно было знать, так как является взаимосвязанным с продавцом товаров, которое приобрело указанный товар по цене, значительно выше, чем та, которая указана при декларировании по ДТ N 10313110/301115/0004885.

Таким образом, оснований для признания постановления Таможни по делу об административном правонарушении N 10314000-114/2017 от 24.11.2017 незаконным, у суда первой инстанции не имелось.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.05.2018 по делу N А40-236089/17 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.А. Чеботарева

Судьи

В.А. Свиридов П.В. Румянцев