Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 10 сентября 2018 г. N 09АП-40546/18

г. Москва

10 сентября 2018 г.

Дело N А40-102225/18

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 сентября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Кочешковой М.В.,

судей:	Суминой О.С., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

ФГУП "Почта России"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2018 по делу N А40-102225/18

принятое судьей Кузиным М.М.

по заявлению ФГУП "Почта России"

к Московской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 11.08.2017 N 10129000-1602/2017,

от заявителя:	Сагаровский А.А. по дов. от 25.06.2018;
от заинтересованного лица:	Панфилов А.г. по дов. от 28.12.2017;

УСТАНОВИЛ:

ФГУП "Почта России" (далее - заявитель, Предприятие) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Московской таможне (далее -ответчик, МТ) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении от 11.08.2017 N 10129000-1602/2017 в части назначенного административного штрафа и назначении административного штрафа в размере ниже низшего предела.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 11.07.2018 в удовлетворении заявленных ФГУП "Почта России" требований, отказано.

Предприятие не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои доводы и возражения.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 07.07.2017 Федеральной таможенной службой - Московской таможней вынесено постановление N 10129000-1602/2017, которым ФГУП "Почта России" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 350 000 руб.

Предприятие факт наличия в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не оспаривает.

Не согласившись с постановлением, которым административный штраф определен в размере 350 000 руб., заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением об изменении постановления административного органа и назначении наказание в виде штрафа в размере ниже низшего предела.

Правонарушение, допущенное ФГУП "Почта России" выразилось в том, что находящееся под таможенным контролем, международное почтовое отправление (МПО) N RR929147165JP было направлено сотрудниками почтовой службы получателю в выделенное ОПС Ногинск 142406, без предъявления на таможенный контроль на таможенный пост Международный почтамт Московской таможни.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из наличия в деянии ФГУП "Почта России" состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствия нарушений порядка привлечения юридического лица к административной ответственности. При этом суд не усмотрел оснований снижения размера назначенного административного штрафа ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Частью 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность юридических лиц за выдачу (передачу) без разрешения таможенного органа товаров, находящихся под таможенным контролем, в виде административного штрафа от 300 000 до 500 000 руб. с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Событие административного правонарушения, а также вина ФГУП "Почта России" в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается материалами дела.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности таможенным органом не нарушены.

При этом судом обоснованно отклонены доводы предприятия о неправомерном назначении ему административного штрафа в размере 350 000 руб. и возможности снижения размера штрафа.

Исходя из положений ч. ч. 1, 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из содержания постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П и ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что критериями для применения санкции ниже низшего предела являются характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельства, позволяющие обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания.

При этом в п. 5 данного постановления Конституционного Суда Российской Федерации и ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что принятие решения о назначении юридическому лицу административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, допускается только в исключительных случаях.

Согласно оспариваемому постановлению назначение наказания административным органом произведено с учетом отягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ, а именно - повторность совершения однородного административного правонарушения, по которому не истек срок административного наказания.

Из текста оспариваемого постановления следует, что в подтверждение повторности совершенного заявителем правонарушения, ответчик сослался на неоднократность привлечения заявителя к административной ответственности по ст. 16.9 КоАП РФ за совершение однородного правонарушения с указанием вступления в законную силу постановлений (решений).

Заявляя требование о снижении размера штрафа, ФГУП "Почта России" не представило никаких доказательств чрезмерности установленного размера штрафа, либо возникновения каких - либо финансовых трудностей в связи с его уплатой.

При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно отказано в удовлетворении заявленного ФГУП "Почта России" требования об изменении оспариваемого постановления таможенного органа в части размера назначенного наказания.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 11.07.2018 г. по делу N А40-102225/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

М.В. Кочешкова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина