Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 августа 2018 г. N 15АП-12241/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 13 декабря 2018 г. N Ф08-10641/18 настоящее постановление оставлено без изменения

город Ростов-на-Дону

23 августа 2018 г.

дело N А32-46433/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 августа 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ильиной М.В.,

судей Смотровой Н.Н., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Карнауховой В.В.,

при участии:

от заявителя - Бенделиани Т.Н. по доверенности от 21.07.2017,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования г. Краснодар

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2018 по делу N А32-46433/2015 (судья Семушин А.В.),

по заявлению закрытого акционерного общества "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг"

к администрации муниципального образования г. Краснодар

о признании незаконным отказа, понуждении к заключению договора,

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" (далее - ЗАО "Кубаньоптпродторг") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - администрация) о признании незаконным решения, понуждении к заключению договора.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2016, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.12.2016, исковые требования удовлетворены.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 25.04.2017, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.10.2016 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2016 по делу N А32-46433/2015 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

При новом рассмотрении решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2018 решение администрации муниципального образования г. Краснодар от 27.11.2015 N 39429.26 об отказе в предоставлении в собственность ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:38 признано незаконным, как противоречащее ст.39.20 ЗК РФ. Суд обязал администрацию муниципального образования г. Краснодар в месячный срок со дня вступления судебного акта в законную силу принять решение о предоставлении в собственность земельного участка, а также направить в адрес ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:38, площадью 178954+/-297 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Новороссийская, 55.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация муниципального образования г. Краснодар обжаловала его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В апелляционной жалобе администрация просит отменить решение суда, ссылаясь на то, что согласно акту осмотра спорного земельного участка от 26.08.2016 N 2265, составленному управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар совместно с ЗАО "Кубаньоптпродторг", на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0413004:38 расположен ряд объектов (лит. Г70, Г67, Г88, Ml), право собственности ЗАО "Кубаньоптпродторг" на которые документально не подтверждено. Нахождение на испрашиваемом земельном участке объектов недвижимости, принадлежащих иным лицам, права которых могут быть нарушены при предоставлении испрашиваемого участка в собственность является самостоятельным основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка. ЗАО "Кубаньоптпродторг", испрашивая спорный земельный участок в целях использования производственной базы, не доказало, что вышеуказанные объекты имеют общую цель использования в виде производственной базы и связаны единым технологическим процессом. Суд не дал оценку акту осмотра земельного участка, проведенного 16.11.2015 специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, согласно которому на испрашиваемом земельном участке расположены строения и сооружения, фактически используемые отдельно друг от друга, для целей, не связанных с эксплуатацией производственной базы. А именно, в коммерческих целях используется продуктовый магазин лит. Г73; магазин автозапчастей металлическое строение лит. Ч ; гостиница лит. Ю, под/Ю, ю, ю1; капитальное строение лит. Г58, ПОД/Г58, часть помещений которого используется для размещения спортзала, часть для размещения конференц-зала. Кроме того, согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:43:0413004:38 из земель населенных пунктов имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, что противоречит изначально заявленной ЗАО "Кубаньоптпродторг" цели использования земельного участка и назначению основного числа объектов недвижимости, расположенных на земельном участке. Несоответствие разрешенного использования земельного участка целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 14 статьи 39.16 ЗК РФ является основанием для отказа в удовлетворении заявления ЗАО "Кубаньоптпродторг" о предоставлении испрашиваемого участка в собственность.

В отзыве на апелляционную жалобу закрытое акционерное общество "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" просило в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, указало, что испрашиваемый заявителем земельный участок необходим обществу для эксплуатации находящегося на нем имущественного комплекса, состоящего из объединенных единым функциональным назначением объектов капитального и некапитального, вспомогательного характера, что подтверждается заключением эксперта N 074/2018 от 26.02.2018, письменными пояснениями заявителя. Доказательств нахождения спорного земельного участка в зоне общего пользования заинтересованным лицом не представлено, судом не установлено.

В судебном заседании представитель ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" не согласился с доводами апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между администрацией муниципального образования г. Краснодар и АООТ "Краснодарская коммерческая производственная компания "Краснодарглавснаб" 18.07.1996 был заключен договор N 766 аренды земельного участка, площадью 180 134 кв.м., расположенного по адресу: г. Краснодар, ул. Новороссийская, 55 (т.л. 1 л.д. 94-102).

Договор действует до 23.05.2045.

На основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 08.11.2001 N 68/28-01/2012, протокола согласования разногласий от 15.11.2001 к указанному договору, акта приема-передачи имущества от 30.11.2001 ОАО "Краснодарская коммерческо-производственная компания "Краснодарглавснаб" продало ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" производственную базу "Металлоптторг" со зданиями и сооружениями, машинами и оборудованием согласно приложению 1 к данному договору, расположенную на вышеназванном земельном участке (т.д. 1 л.д. 108-121).

На все объекты недвижимости осуществлена государственная регистрация права собственности (т.д. 1 л.д. 125-155).

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 17.02.2014 N 2343/12/14-122536 земельный участок уточнен в границах, принят на кадастровый учет и имеет статус "ранее учтенный". Кадастровый номер участка 23:43:0413004:38. Площадь участка составляет 178954+/-297 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации производственной базы. Сведения о государственной регистрации прав отсутствуют. Сведения об обременениях: аренда. Правообладатель: ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" (т.д. 1 л.д.66-78).

Согласно п. 4.1.6 договора аренды земельного участка от 18.07.1996 N 766 арендатор имеет право на предоставление земельного участка в преимущественном порядке по истечении срока действия настоящего договора на принятых сторонами условиях, по письменному заявлению арендатора, направленному арендодателю не позднее, чем за три месяца до истечения срока действия настоящего договора.

29.10.2015 ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" обратилось к администрации муниципального образования г. Краснодар с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:38, площадью 178954+/-297 кв.м., расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Новороссийская, 55 без проведения торгов для эксплуатации производственной базы (т.д. 1 л.д. 79-80).

Письмом от 27.11.2015 N 39429.26 администрации муниципального образования г. Краснодар в предоставлении в собственность за плату на основании договора купли-продажи данного земельного участка ЗАО "Оптово-розничная торговая и производственная фирма "Кубаньоптпродторг" отказано (т.д. 1 л.д. 81-82).

Полагая отказ органа местного самоуправления противоречащим действующему законодательству и нарушающим права и законные интересы общества в предпринимательской деятельности, ЗАО "Кубаньоптпродторг" обратилось в арбитражный суд с настоящими заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания недействительным (незаконным) ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных акта, решения, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.

Отказывая в предоставлении в собственность за плату на основании договора купли-продажи земельного участка по улице Новороссийской, 55 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара, администрация муниципального образования г. Краснодар указала на то, что постановлением главы администрации города Краснодара от 23.05.96 N 773 АООТ "Краснодарская коммерческо-производственная компания "Краснодарглавснаб" предоставлен в аренду земельный участок общей площадью 180 134 кв.м. для эксплуатации зданий и сооружений металлобазы и обслуживания подъездных путей по улице Новороссийской, 55 в Карасунском внутригородском округе города Краснодара. Заключён договор аренды земельного участка от 18.07.96 N 766 (4300008305). Сведения о передаче ЗАО "Кубаньоптпродторг" прав и обязанностей арендатора по договору, а также сведения о расторжении договора в информационной базе департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования город Краснодар, которая ведется с 01.08.2004, отсутствуют.

Согласно п.1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав или подано заявление о предоставлении земельного участка в соответствии с пп. 10 п. 2 ст. 39.10 настоящего Кодекса.

В силу п. 2 ст. 27, п.п. 6, 7, 17 ст. 39.16 ЗК РФ не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Полный перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указан в ст. 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 2 ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п. 6, 7 ст. 1 ГрК РФ в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов осуществляется зонирование территорий.

Документом градостроительного зонирования являются утверждаемые нормативными правовыми актами органов местного самоуправления правила землепользования и застройки.

В силу п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

П. 4 ст. 28 ЗК РФ установлен исчерпывающий перечень случаев, при которых допускается отказ в приватизации земельных участков: изъятие земельных участков из оборота; установленный федеральным законом запрет на приватизацию земельных участков; резервирование земель для государственных или муниципальных нужд.

Фактическим основанием для ограничения приватизации земельного участка, в частности, может являться его нахождение на территориях общего пользования, под которыми согласно п. 12 ст. 1 ГрК РФ понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Территории общего пользования, в пределах которых приватизация земельных участков запрещена, отграничиваются от иных территорий посредством установления красных линий, которые обозначают существующие границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейнокабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (п. 11 ст. 1 ГрК РФ).

При этом основанием для установления планируемых красных линий в силу п. "а" ч. 3 ст. 42, п. 1 ч. 5 ст. 43 ГрК РФ являются подготовленные, принятые, утвержденные и опубликованные в установленном законом порядке проекты планировки и межевания территории.

В соответствии с п. 7 ст. 90 ЗК РФ в целях создания условий для строительства и реконструкции объектов автомобильного, водного, железнодорожного, воздушного и иных видов транспорта осуществляется резервирование земель.

Порядок резервирования земель для указанных целей устанавливается федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 70.1 ЗК РФ резервирование земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях, предусмотренных статьей 49 названного Кодекса, а земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности и не предоставленных гражданам и юридическим лицам, также в случаях, связанных с размещением объектов инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, объектов обороны и безопасности, созданием особо охраняемых природных территорий, строительством водохранилищ и иных искусственных водных объектов, объектов инфраструктуры особой экономической зоны, предусмотренных планом обустройства и соответствующего материально-технического оснащения особой экономической зоны и прилегающей к ней территории.

В отсутствие доказательств принятия, утверждения и публикации в порядке, предусмотренном ст. 46 ГрК РФ, проекта межевания и планировки территории, которым определены места общего пользования и утверждены отграничивающие их запроектированные красные линии, отсутствуют и законные основания для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, необходимого для эксплуатации принадлежащих Заявителям объектов недвижимости.

Заинтересованным лицом в материалы дела не представлено каких-либо доказательств нахождения земельного участка в зоне общего пользования за границами красных линий, либо факта его резервирования для государственных или муниципальных нужд.

На основании сведений информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г. Краснодар от 07.04.2016 N 23/3-2990 земельный участок с кадастровым номером 23:43:0413004:38 расположен в Карасунском внутригородском округе г. Краснодара по ул. Новороссийская, 55 (т.д.2 л.д. 121-144).

Участок полностью расположен в производственной зоне "П" и зоне инженерной и транспортной инфраструктуры 9 "ИТ" - О.Д.2. Вид разрешенного использования земельного участка - "для эксплуатации производственной базы" соответствует основным видам разрешенного использования данной территориальной зоны.

Участок расположен в 30 км. от контрольной точки аэродрома (охранные зоны аэропорта и аэродрома), а также в радиусе 15 км. от контрольной точки аэродрома "Краснодар-Центральный", что налагает на пользователя земельного участка определенные ограничения при проектировании строительства и размещении объектов, однако не препятствует его приватизации.

Кроме того, красная линия в границах территории расположения участка согласно данным сведениям ИСОГД не утверждена в установленном законом порядке, что подтверждает графический план участка, составленный на основании выкопировки из схемы генерального плана г. Краснодара и отвечающий требованиям действующих ПЗЗ.

Согласно кадастровой выписке земельного участка, имеющейся в материалах дела, а также кадастровому паспорту от 28.01.2016 N 2343/12/16-88234 участок принят к государственному кадастровому учету, границы участка уточнены в соответствии с требованиями действующего законодательства.

На территории указанного участка расположены гаражи физических лиц, в признании права собственности на которые отказано вступившим в законную силу определениями Краснодарского краевого суда по делам N N 33-11517/14, 33-25460/2013, 33-25537/2013, 33-25476/2013, 33-25556/2013, 33- 25456/2013, 33-25558/2013, 33-25462/2013, 33-25460/2013, 33-25551/2013, 33- 25525/2013, 33-25546/2013, 33-25548/2013, 33-25542/2013, 33-25560/2013, 33- 25457/2013, 33-25461/2013, 33-25539/2013, 33-25553/2013 в силу того, что для строительства гаражного кооператива им были выделены иные земельные участки. Кроме того, указанные гаражные боксы путем реконструкции были сформированы в отдельные нежилые строения: литер 1A, литер 1Б, литер 1B, литер 1Д, литер 1E, что подтверждает технический паспорт объектов от 25.04.2012. Данные строения принадлежат ЗАО "Кубаньоптпродторг" на праве собственности, что подтверждают свидетельства о государственной регистрации права от 21.07.2011 NN 774796, 774797, 829738, 829739, 829740, от 22.07.2011 N 829737, от 21.12.2011 г. N 475258, от 19.06.2012 N 825923, а также прилагаемые выписки из ЕГРП от 02.02.2016. Данные объекты также отражены в справке БТИ от 26.02.2015 N 02/263.

По результатам экспертизы, проведенной судом первой инстанции, получено экспертное заключение, согласно которому, нормативная площадь земельного участка, необходимого для эксплуатации зданий, строений и сооружений, расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:38 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Новороссийская, 55 принадлежащих ЗАО "Кубаньоптпродторг" составляет - 131 939,05 кв.м.

Здания, строения, сооружения расположенные на спорном земельном участке равномерно распределены по территории земельного участка, выдел земельного участка для эксплуатации и обслуживания объектов принадлежащих ЗАО "Кубаньоптродторг" технически невозможен, так как формирование земельного участка площадью 131 939,05 кв.м приведет к нарушению технологических процессов производства, процент застройки составляет - 40,55%.

В ходе проведения экспертного осмотра установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером 23:43:0413004:38 по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Новороссийская, 55, расположены объекты, принадлежащие ЗАО "Кубаньоптпродторг", которые используются, как производственная база по изготовлению стальных строительных конструкций, фактически данные здания, строения и сооружения являются единым комплексом неразрывно связанным технологическим процессом.

Дополнительно изучив заключение судебной экспертизы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для переоценки вывода суда первой инстанции о том, что данным заключением в полном объеме подтверждено, что спорный земельный участок необходим обществу для эксплуатации находящегося на нем имущественного комплекса - производственной базы, состоящей из объединенной единым функциональным назначением совокупности объектов капитального и некапитального, вспомогательного характера.

В технологическом процессе обработки металла, изготовления металлических строительных конструкций, сварных конструкций, металлопроката, оборудования на территории "специализированная металлобаза" ЗАО "Кубаньоптпродторг задействованы (используются) 43 объекта, расположенных на земельном участке по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ, ул. Новороссийская, 55 с кадастровым номером 23:43:0413004:38, площадь 178 954 кв.м., что исключает их использование по отдельности, в отрыве от единого технологического процесса, конечным результатом которого является выпуск металлоконструкций, металлических изделий разного типа, профильных материалов.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не дана оценка акту осмотра земельного участка, проведенного 16.11.2015 специалистами управления муниципального контроля администрации муниципального образования город Краснодар, согласно которому на испрашиваемом земельном участке расположены строения и сооружения, фактически используемые отдельно друг от друга, для целей, не связанных с эксплуатацией производственной базы отклоняется судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

В силу ст. 132 ГК РФ предприятием как объектом прав признается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности.

Деятельность по производству металлоконструкций, металлических изделий разного типа, профильных материалов находится в неразрывной взаимосвязи с социально-бытовыми условиями жизни персонала, что вынуждает предприятия содержать обеспечивающие производственную деятельность объекты жилищно-коммунальной и социально-культурной сферы: организаций питания, культуры, спорта, здравоохранения и других. В пределах производственной зоны могут быть также размещены объекты общественно-делового назначения, в том числе административные здания, магазины, а также общежития и гостиницы, предназначенные для временного проживания сотрудников предприятия.

В материалы дела не представлены доказательства того, что на спорном земельном участке имеются объекты недвижимого имущества, принадлежащие иным лицам, права которых могут быть нарушены.

Согласно акту осмотра земельного участка от 26.08.2016 N 2265 на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0413004:38 расположены следующие строения и сооружения (т.д. 5 л.д. 3-5):

* одноэтажное капитальное строение литер Г73;

* металлическое строение литер Ч;

* капитальное строение литер А,А1,а1,под/А;

* капитальное строение литер Г78,под/Г78,г79;

* капитальное строение литер Ю,под/Ю,ю,ю1;

* капитальное строение литер Г58,под/Г58;

* строение с навесами литер Д,Д1,Д2,ДЗ;

* капитальное строение литер Г77;

* строение литер Г60;

* строение с пристройками литер Г32,Г61,Г62,Г70,Г71,Г63,Г67,Г88;

* строение с пристройками литер Г72,Г75,Л,0,01,о;

* капитальное строение литер М,М1,Э;

* строение литер Е;

* строение с пристройкой литер Г64,Г65;

* капитальное строение Г66;

* капитальное строение литер В;

* строение литер Г12,Г45;

* строение литер Г81,Г85,Г86;

* капитальное строение литер Г80,Я;

* капитальное строение литер П,Г76;

* капитальное строение литер Щ,под/Щ;

* капитальное строение литер Ш,ш;

* кирпичное строение литер Г39;

* капитальное строение литер Г74;

* строение литер Л;

* кирпичное строение литер Г25,под/Г25;

* кирпичное строение литр Г47,Г49;

* навесы литер ГЗ,Г69,Г87,Г44,Г82,Г83,Г84,Г86,Г89,Г68;

* кирпичное строение литер Е";

* кирпичные строения литер И,Р,С,У,Ф,Х,3;

* подъездной железнодорожный путь;

* сооружение N 158;

* одноэтажные кирпичные строения литер1Г,1В,1Б.

На незастроенной части участка расположены открытые площадки по хранению металлоконструкций. Остальная часть участка используется для обслуживания соответствующих зданий, строений, сооружений, организации подъездных путей.

На все объекты, являющиеся объектами капитального строительства произведена государственная регистрация права собственности ЗАО "Кубаньоптпродторг", что подтверждают выписки из ЕГРП, в т.ч. от 17.06.2016 N 90-20229752 (литер М, М1) (т.д. 4 л.д. 146), от 17.06.2016 N 90-20211517 (литер Г67) (т.д. 4 л.д. 201).

Согласно вышеуказанному акту строения литер З,И,Н,Н1,0,01,о,Р,С,Ш, У,Ф,Х,Е"Л,ч,Ц,Г25,под/Г25,Г47,Г64,ГЗ,Г39,Г44,Г70,Г71,Г81-84,Г86-88 являются временными сооружениями подсобного назначения из сборно-разборных конструкций и не относятся к объектам капитального строительства.

Иные объекты недвижимости на указанном земельном участке не располагаются.

Судом апелляционной инстанции отклоняется довод апелляционной жалобы о том, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0413004:38 расположен ряд объектов (лит. Г70, Г67, Г88, Ml), право собственности ЗАО "Кубаньоптпродторг" на которые документально не подтверждено, как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела, установленным судом.

Исходя из толкования нормы пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" документы, обосновывающие площадь (размер) выкупаемых земельных участков не требуется при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования.

Заявителем представлен типовой акт от 03.03.1969 на спорный участок, согласно которому, участок площадью 19.3 га был предоставлен в бессрочное пользование "Краснодарской конторе-складу "Севкавметаллоснабсбыт" из пахотных земель "Рассвет" г. Краснодара, Октябрьского района. В последующем "Краснодарская контора-склад "Севкавметаллоснабсбыт" была преобразована в АООТ "Краснодарская коммерческая производственная компания "Краснодарглавснаб" (зарегистрировано Регистрационной палатой администрации г. Краснодара 07.04.1993 ОГРН 1022301978203).

Довод апелляционной жалобы о том, что настоящее время земельный участок с кадастровым номером 23:43:0413004:38 имеет вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, отклоняется как не подтвержденный документально. Доказательства того, что на момент подачи заявления (29.10.2015) о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность разрешенное использование участка не соответствовало целям использования, указанным в заявлении, опровергается представленными в материалы дела доказательствами: сведениями ИСОГД по состоянию на 29.03.2016 (т.д.2 л.д. 108), кадастровым паспортом земельного участка от 28.01.2016 (т.д.3 л.д. 93), актом осмотра земельного участка от 26.08.2016 N 2265 (т.д. 5 л.д. 3-5). Разрешенный вид использования спорного земельного участка "для эксплуатации производственной базы" соответствует целям, для которых он испрашивался.

Доказательств нахождения спорного земельного участка в зоне общего пользования заинтересованным лицом не представлено, судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что указанная в письме администрации муниципального образования г. Краснодар от 27.11.2015 N 39429.26 причина отказа - сведения о передаче ЗАО "Кубаньоптпродторг" прав и обязанностей арендатора по договору аренды от 18.07.1996 N 766, а так же сведения о расторжении данного договора в информационной базе департамента муниципальной собственности и городских земель администрации муниципального образования г. Краснодар отсутствуют - не соответствует требованиям ст. 39.16 ЗК РФ.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.05.2018 по делу N А32-46433/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

Председательствующий

М.В. Ильина

Судьи

Н.Н. Смотрова М.В. Соловьева