Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 5 сентября 2018 г. N 12АП-8084/18

г. Саратов

05 сентября 2018 г.

Дело N А06-313/2018

Резолютивная часть постановления объявлена "04" сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен "05" сентября 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Шалкина В.Б.,

судей Жаткиной С.А., Никольского С.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Дроздовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации муниципального образования "Харабалинский район" на решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 мая 2018 года по делу N А06-313/2018 (судья Блажнов Д.Н.) по исковому заявлению Администрации муниципального образования "Харабалинский район" к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Велиеву Ниджату Тоиду оглы о взыскании задолженности по арендной плате в размере 42 316,21 руб. по договору аренды земель N 562 от 04.04.2012 за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, о взыскании пени в сумме 17 243,86 руб. за период с 16.11.2016 по 13.10.2017, о расторжении договора аренды земель N 562 от 04.04.2012, об обязании ответчика освободить земельный участок,

без участия представителей сторон,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования "Харабалинский район" обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с исковым заявлением к Главе крестьянского (фермерского) хозяйства Велиеву Ниджату Тоиду оглы о взыскании задолженности по арендной плате в размере 42 316,21 руб. по договору аренды земель N 562 от 04.04.2012 за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, о взыскании пени в сумме 17 243,86 руб. за период с 16.11.2016 по 13.10.2017, о расторжении договора аренды земель N 562 от 04.04.2012, об обязании ответчика освободить земельный участок.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 29 мая 2018 года с индивидуального предпринимателя Велиева Ниджата Тоида оглы в бюджет муниципального образования "Харабалинский район" взыскана задолженность по арендной плате в сумме 42 316 рублей 21 копейки и пени в сумме 17 243 рублей 86 копеек, всего в размере 59 560 рублей 07 копеек.

В остальной части исковое заявление оставлено без рассмотрения.

С индивидуального предпринимателя Велиева Ниджата Тоида оглы в доход федерального бюджета взыскана госпошлина в размере 2 382 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, Администрация муниципального образования "Харабалинский район" обратилась с апелляционной жалобой, в которой просила решение суда изменить в части оставления без рассмотрения требования о расторжении договора N 562 от 04.04.2012.

В обоснование жалобы заявитель указывает, что судом первой инстанции не учтено, что ответчиком неоднократно, более двух раз подряд нарушались условия договора по внесению арендной платы, в связи с чем, Администрацией направлена претензия в адрес ответчика о необходимости погасить образовавшуюся задолженность и расторжении договора.

Определением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2018 суд перешёл к рассмотрению настоящего дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции, в связи с тем, что оснований для оставления без рассмотрения иска в части требования о расторжении договора аренды N 562 от 04.04.2012 и об обязании освободить земельный участок, у суда первой инстанции не имелось.

В силу пункта 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Из правовой позиции, изложенной в пункте 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 " О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", следует, что при применении части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации необходимо иметь ввиду следующее: если заявителем подана жалоба на часть судебного акта, суд апелляционной инстанции в судебном заседании выясняет мнение присутствующих в заседании лиц относительно того, имеются ли у них возражения по проверке только части судебного акта, о чем делается отметка в протоколе судебного заседания.

Отсутствие в данном судебном заседании лиц, извещенных надлежащим образом о его проведении, не препятствует суду апелляционной инстанции в осуществлении проверки судебного акта в обжалуемой части.

При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведённых в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Поскольку в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения суда первой инстанции до начала судебного разбирательства и в ходе судебного разбирательства на пересмотре судебного акта в полном объёме никто не настаивал, суд апелляционной инстанции не вправе выйти за пределы апелляционной жалобы и проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции только в обжалуемой части.

Апелляционный суд, изучив материалы дела в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 АПК РФ в их совокупности и взаимосвязи, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между Администрацией муниципального образования "Харабалинский район" (Арендодатель) в соответствии с договором аренды земель сельскохозяйственного назначения N 562 от 04.04.2012 года главе крестьянского (фермерского) хозяйства Велиеву Ниджату Тоид оглы (Арендатор) был предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 30:10:010302:148, площадью 20 0001 кв.м., расположенный относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в 3,4 км на юго-восток от с. Михайловка, в 1,2 км на восток от автодороги Астрахань- Волгоград в границах МО "Михайловский сельсовет", для сельскохозяйственного производства (выращивание овощей).

В соответствии с п.1.2 договора срок аренды участка устанавливается по 03.04.2022 г.

Базовая ставка арендной платы за земельный участок в год в соответствии с решением

Совета МО "Михайловский сельсовет" Харабалинского района Астраханской области от 30.09.2016 г N 90 "О внесении изменений и дополнений в решение Совета МО "Михайловский сельсовет"" от 25.11.2015 г. N 59 " Об утверждении базовой ставки арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, находящихся в границах муниципального образования "Михайловский сельсовет" составляет 29.8 % в отношении пашни. В данном решении указано, что оно распространяется на правоотношения с 01.01.2016 года. Расчет арендной платы определен в приложении к Договору, которое является неотъемлемой частью договора.

Согласно п. 2.3., 2.4 договора арендная плата вносится Арендатором два раза в год безналичным платежом в срок не позднее 15 июня и 15 ноября текущего года.

Договор аренды от 04.04.2012 г. прошел государственную регистрацию в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области 15.05.2012 г.

Согласно пункту 2.5 Договора, за нарушение срока внесения арендной платы по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года N 73 арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Администрация муниципального образования "Харабалинский район" направила в адрес ответчика претензию N 01-12/5646 от 13.10.2017 года о необходимости погашения задолженности по арендной плате в срок до 15 ноября 2017 года за период 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г., и в соответствии с ч. 2 ст.452 ГК РФ Администрацией ответчику было предложено в срок до 15 ноября 2017 года явится в Администрацию муниципального образования "Харабалинский район", для подписания соглашения о расторжении договора аренды земель N 562 от 04.04.2012 года.

Однако ответчик задолженность не оплатил, на претензию не ответил, что послужило основанием обращения в суд с настоящим иском.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы истца, обстоятельства по делу и доказательства, суд счёл, что исковые требования подлежат удовлетворению частично на основании следующего.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской

Федерации любое использование земли осуществляется за плату за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации, за пользование земельным участком уплачивается земельный налог или арендная плата.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Договор аренды заключается на срок, определённый договором (п. 1 ст. 610 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В пункте 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В силу того, что регулирование арендной платы за находящиеся в публичной

собственности земли осуществляется в нормативном порядке, принятие уполномоченными органами государственной власти и местного самоуправления нормативных правовых актов, изменяющих нормативно установленные ставки арендной платы или методику их расчета, влечет изменение условий договоров аренды таких земельных участков независимо от воли сторон договоров аренды и без внесения в текст договоров подобных изменений. Новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" (в редакции постановления от 25.01.2013 года N 13) при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

В силу абзаца второго пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом, одним из таких случаев является пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, ответчиком обязательства по оплате аренды в 2016 году не исполнялись надлежащим образом, задолженность ответчика по арендной плате за период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года составляет 42 316 рублей 21 копейки.

Расчет суммы задолженности судом первой инстанции проверен и признан обоснованным.

На момент рассмотрения настоящего спора в суде, задолженность по арендной плате ответчиком не погашена, доказательств обратного ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Недопустим односторонний отказ от исполнения обязательства.

На основании пункта 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса

Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик доказательств оплаты долга не представил, исковые требования не оспорил.

Учитывая положения гражданского кодекса, суд первой инстанции пришел к выводу, что с ответчика в пользу истца подлежит взысканию задолженность по арендной плате за вышеуказанный период в сумме 42 316 рубля 21 копейка.

Истец также просил взыскать с ответчика пеню в сумме 17 243 рублей 86 копеек за период с 16.11.2016 года по 13.10.2017 года.

Согласно статьям 329 и 330 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно пункту 2.4 Договора, за нарушение срока внесения арендной платы по договору Арендатор выплачивает Арендодателю пени из расчета 0,1 % от размера невнесенной арендной платы за каждый календарный день просрочки.

Как следует из материалов дела, общий размер пени за нарушение срока внесения арендной платы за период с 16.11.2016 года по 13.07.2017 года составляет 17 243 рублей 86 копеек. Истцом произведен расчет неустойки, данный расчет проверен судом первой инстанции и признан обоснованным.

Установив факт нарушения договорных обязательств, проверив представленный истцом расчет, суд первой инстанции, считает, что начисление пени произведено истцом правомерно, на основании действующего законодательства. В связи, с чем с ответчика в пользу истца также подлежит взысканию пеня за вышеназванный период, в размере 17 243 рублей 86 копеек.

Рассматривая по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции требование о расторжении договора аренды N 562 от 04.04.2012 и об обязании освободить земельный участок, апелляционный суд учитывает следующее.

Удовлетворяя заявленные требования о расторжении договора аренды N 562 от 04.04.2012 и об обязании освободить земельный участок, суд апелляционной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого

лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

Заключенный сторонами Договор по своей правовой природе является договором аренды и регулируется Земельным кодекса Российской Федерации, общими положениями гражданского законодательства и нормами для отдельных видов обязательств, содержащимися в главе 34 "Аренда" Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

По правилам статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Основания расторжения договора предусмотрены статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом,

другими законами или договором. Договор может быть изменен или расторгнут по требованию одной из сторон только по решению суда при существенном нарушении договора другой стороной, а также в иных случаях, предусмотренных Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора. Односторонний отказ от исполнения договора полностью или частично, возможен, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

В соответствии с пунктами 2.2 и 2.2 договора арендатор обязан вносить арендную плату два раза в год, не позднее 15 июня и 15 ноября текущего года

В соответствии со статьей 619 ГК РФ по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату. Договором аренды могут быть установлены и другие основания досрочного расторжения договора по требованию арендодателя в соответствии с пунктом 2 статьи 450 настоящего Кодекса.

В силу пункта 6.2.1 договора по требованию Арендодателя договор может быть расторгнут, в том числе, в случае однократного нарушения Арендатором срока внесения арендной платы более чем на три месяца.

Материалами дела подтверждено нарушение ответчиком условия, предусмотренного пункта 6.2.1 договора.

При указанных обстоятельствах, обжалуемый судебный акт подлежит отмене в части по безусловным основаниям, иск в соответствующей части удовлетворению.

Договор аренды земель N 562 от 04.04.2012, заключённым между Администрацией МО "Харабалинский район" и Главой КФХ Велиевым Ниджатом Тоид оглы подлежит расторжениюя

Глава КФХ Велиева Ниджата Тоид оглы обязан освободить земельный участок с кадастровым номером 30:10:010302:148, расположенного относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в 3,4 км на юго-восток от с. Михайловка, в 1,2 км. от автодороги Астрахань - Волгоград в границах МО "Михайловский сельсовет", площадью 20 001 кв.м. пашни

Руководствуясь статьями 110, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Астраханской области от 29 мая 2018 года по делу N А06-313/2018 отменить в части по безусловным основаниям.

Расторгнуть договор аренды земель N 562 от 04.04.2012, заключённым между Администрацией МО "Харабалинский район" и Главой КФХ Велиевым Ниджатом Тоид оглы.

Обязать Главу КФХ Велиева Ниджата Тоид оглы освободить земельный участок с кадастровым номером 30:10:010302:148, расположенного относительно ориентира: Астраханская область, Харабалинский район, в 3,4 км на юго-восток от с. Михайловка, в 1,2 км. от автодороги Астрахань - Волгоград в границах МО "Михайловский сельсовет", площадью 20 001 кв.м. пашни

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

В. Б. Шалкин

Судьи

С. А. Жаткина С. В. Никольский