Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 11 сентября 2018 г. N 09АП-42108/18

г. Москва

11 сентября 2018 г.

Дело N А40-49836/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 сентября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Вигдорчика Д.Г., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТО Управления Роспотребнадзора в СЗАО г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.06.2018 г. по делу N А40-49836/18, принятое судьей Уточкиным И.Н

по заявлению АО "ТД "Перекресток"

к ТО Управления Роспотребнадзора в СЗАО г. Москвы

о признании незаконным в части постановления

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 25.06.2018, принятым по настоящему делу, признано незаконным и отменено постановление Территориального органа Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Москве в СЗАО г. Москве от 07.02.2018 N 29-00204 по делу об административном правонарушении в отношении АО "ТД ПЕРЕКРЕСТОК".

Не согласившись с принятым решением, ТО Управления Роспотребнадзора в СЗАО г. Москвы обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, по доводам, изложенным в жалобе.

В судебное заседание не явились представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем размещения информации в картотеке арбитражных дел на сайте (www.//kad.arbitr.ru) в соответствии с положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции считает решение суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, оспариваемым постановлением ТО Управления Роспотребнадзора в СЗАО г. Москвы от 07.02.2018 N 29-00204 АО "ТД ПЕРЕКРЕСТОК" было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 290 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные АО "ТД ПЕРЕКРЕСТОК" требования, суд первой инстанции исходил из того, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности, в том числе и, в части назначения наказания, является не законным и не обоснованным.

Так, в качестве основания для отмены постановления о назначении административного наказания от 27.02.2018 N 29-00204 приводится доводы заявителя о незаконном привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ за то, что АО "ТД "ПЕРЕКРЕСТОК" представлены декларации о соответствии на выпускаемую продукцию собственного производства, которые не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011 в части предоставления информации в графах сведения о наименовании заявителя и о наименовании изготовителя. В декларациях о соответствии N TC N RU Д-RU.АЮ97.В.07303 от 08.04.2015, ТС NRU Д-RU.АЮ97.В.07326 от 08.04.2015, N TC N RU Д-RU.АЮ97.В.06590 от 20.02.2015 в графах заявитель и изготовитель содержится следующая информация (наименования): Закрытое акционерное общество "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК". В свою очередь, согласно представленного устава (новая редакция N 12) наименование общества - Акционерное общество "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК". В связи с чем, представленные декларации о соответствии N TC N RU Д-RU.АЮ97.В.07303 от 08.04.2015, ТС NRU Д-RU.АЮ97.В.07326 от 08.04.2015, N TC N RU Д-RU.АЮ97.В.06590 от 20.02.2015 не соответствуют требованиям п. 9 ст. 23 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" ТР ТС 021/2011.

Однако, как следует из материалов административного дела в ходе проведения плановой, выездной проверки в отношении предприятия торговли АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" магазин "Перекресток" на основании распоряжения о проведении плановой, выездной проверки N 01-03-00161 от 14.11.2017 г. (л.д.1-12), распоряжения о продлении срока проведения плановой, выездной проверки N 01-04-110 от 07.12.2017 (л.д.13-14) выявлены и иные нарушения требований технических регламентов, а именно:

22.11.2017 в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Маршала Бирюзова, д. 32:

1) при оценке обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, оценке поддержания процедур, основанных на принципах ХАССП, оценке соответствия технологических процессов производства, последовательности и поточности технологических процессов и операций установлено нарушение требований в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: имеется перекрест встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, для приготовления блюд из овощей используются корнеплоды при отсутствии условий для их обработки (коренной цех отсутствует);

2) не соблюдаются требования к обработке яиц, используемых для приготовления блюд (не отведено место, не выделены специальные промаркированные ёмкости);

3) для сбора отходов в производственных помещениях используются полиэтиленовые мешки, закрепленные на металлическом каркасе, педальные бачки с крышками отсутствуют;

4) в магазине осуществляется реализация живой рыбы из аквариума, при этом температура воды в аквариуме составляет +14.7 С, вместо +10 С; хранение алкогольной продукции (в том числе вин) осуществляется на складе, при этом не соблюдается температурный режим хранения вин - хранится при температуре +23 С (показания гигрометра психрометрического), вместо температурного режима хранения от +5 до +20 С, установленного изготовителем; в складском помещении пекарни осуществлялось хранение некоторых видов добавок для выпечки (морковь сушеная, корица молотая, кориандр, виноград сушеный без косточки), при этом не соблюдается температурный режим хранения, заявленный производителем - хранились при Т +23 С вместо не выше +20 С;

5) на маркировочных ярлыках некоторой продукции собственного производства (выпечка из замороженных полуфабрикатов - багет французский, бублик, печенье), а также на всех гастрономических изделиях фасованных за прилавком (сырах) на момент проверки отсутствует знак ЕАС обращения продукции на рынке; реализация мягконабивных игрушек осуществляется без индивидуальной упаковки; отсутствует маркировка мягконабивной игрушки, изображающей петуха, с втачным ярлыком MAXITOYS, содержащая информацию: наименование игрушки; наименование страны, где изготовлена игрушка; наименование и место нахождение изготовителя, импортера; минимальный возраст для которого предназначена игрушка; основной конструкционный материал; дата изготовления; игрушки - чемоданчик для пазлов, коробка с пазлами т.м. Janod, не имеют маркировки единым знаком обращения продукции на рынке государств - Членов таможенного союза, отсутствуют маркировка на русском языке; на маркировке игрушек набор погремушек "Мелодия Джунглей" т.м. "B Dot". Игрушка пластмассовая игрового обихода без механизмов. Состав набора: бубен, палочка в виде змеи, свисток, тамбурин и 2 маракаса. Для детей от 2 лет. Страна происхождения Китай, Импортер ООО "Пеленг", Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д.4. Поставщик ООО "Бейби Арт Опт", Московская обл., г. Люберцы Проектируемый 4296 пр-д, д. 8 и игрушка "Светящийся глобус" т.м. "B Dot". Игрушка пластмассовая игрового обихода без механизмов. Для детей от 8 мес. Страна происхождения Китай, Импортер ООО "Пеленг", Санкт-Петербург, ул. Бумажная, д.4. Поставщик ООО "Бейби Арт Опт", Московская обл., г. Люберцы Проектируемый 4296 пр-д, д. 8;

18.12.2017 в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, ул. Генерала Белобородова, д. 14, корп. 1:

1) при оценке обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, оценке поддержания процедур, основанных на принципах ХАССП, оценке соответствия технологических процессов производства, последовательности и поточности технологических процессов и операций установлено нарушение требований в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: имеется перекрест встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, поступление полуфабрикатов из мясного и рыбного цеха в горячий цех, а так же вынос готовой кулинарной продукции осуществляется через одну дверь (перекрест потоков сырой и готовой продукции), для приготовления блюд из овощей используются корнеплоды при отсутствии условий для их обработки (коренной цех отсутствует);

2) хранение алкогольной продукции (в том числе вин) осуществляется на складе, при этом не соблюдается температурный режим хранения вин - хранится при температуре +23 С (показания гигрометра психрометрического), вместо температурного режима хранения от +5 до +20 С, установленного изготовителем;

24.11.2017 в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Планерная, д. 7:

1) на маркировочных ярлыках некоторой выпечной продукции собственного производства (печенье фантазия, печенье бисквитное, печенье овсяное, сухари сдобные и др.) на момент проверки отсутствует знак ЕАС обращения продукции на рынке, а также на всех хлебобулочных изделиях и мясных полуфабрикатах отсутствует наименование нормативного документа в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

2) у 13-ти сотрудников магазина (Чарчян А.Л., Ермилова Е.И., Качанов А.В., Рамазанов А.Р., Маматкадыр Кызы Кундузкан, Лиев З.А., Кукчаева М.М., Кузьмин А.В., Кузменко А.С., Кудабердиева Ж.Э., Каржауова Ж., Иванов Д.С., Зберя Е.В.) не пройдены периодические медицинские осмотры нарколога и психиатра;

28.11.2017 в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Соколово-Мещерская, д. 29:

1) при оценке обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, оценке поддержания процедур, основанных на принципах ХАССП, оценке соответствия технологических процессов производства, последовательности и поточности технологических процессов и операций установлено нарушение требований в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: имеется перекрест встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, вход в помещение мини-пекарни осуществляется из торгового зала, поступление замороженных хлебобулочных полуфабрикатов из морозильной камеры, а так же вынос готовых хлебобулочных изделий осуществляется через одну дверь (перекрест потоков сырой и готовой продукции); для сбора отходов в производственных помещениях используются полиэтиленовые мешки, закрепленые на металлическом каркасе, педальные бачки с крышками отсутствуют;

2) у 12-ти сотрудников магазина (Искалиев К.К., Исмаил кызы Назакат, Кадиралиева Г.Т., Канчекулов А.В., Курбанов У.И., Марозова Т.В., Мусаева Р.М., Нечаева М.А., Песчаскина О.П., Рыдловская Н.П., Смелова Н.В., Томилов М.Р., Усманова Ф.Р.) не пройдены периодические медицинские осмотры нарколога и психиатра; на маркировочных ярлыках некоторой выпечной продукции собственного производства (чиабатта, самса с сыром, багет Парижский, багет Пшеничный и др.) на момент проверки отсутствует знак ЕАС обращения продукции на рынке, а также отсутствует наименование нормативного документа в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

23.11.2017 в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 25:

1) при оценке обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, оценке поддержания процедур, основанных на принципах ХАССП, оценке соответствия технологических процессов производства, последовательности и поточности технологических процессов и операций установлено нарушение требований в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: имеется перекрест встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, вход в помещение мини-пекарни осуществляется из торгового зала, поступление замороженных хлебобулочных полуфабрикатов из морозильной камеры, а так же вынос готовых хлебобулочных изделий осуществляется через одну дверь (перекрест потоков сырой и готовой продукции);

2) для приготовления блюд из овощей используются корнеплоды при отсутствии условий для их обработки (коренной цех отсутствует);

3) для сбора отходов в производственных помещениях используются полиэтиленовые мешки, закреплённые на металлическом каркасе, педальные бачки с крышками отсутствуют;

4) на маркировочных ярлыках некоторой выпечной продукции собственного производства (хлеб Бокатта итальянский и др.) на момент проверки отсутствует знак ЕАС обращения продукции на рынке, а также отсутствует наименование нормативного документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт; в торговом зале реализация не всех мягконабивных игрушек осуществляется в индивидуальной упаковке; не указан основной конструкционный материал игрушки: кукла т.м. Enchantimals, дата изготовления 08-2017. Изготовлено в Индонезии. Импортер "МАТТЕЛ" РФ, 105120 Москва, 2-й Сыромятнический переулок, 1;

5) не представлен сертификат соответствия на игрушку: игрушка мягконабивная, изображающая животного, с верхом из текстильных материалов, искусственного меха, с набивкой из полиэфирных волокон с маркировкой "Button Blue". Сделано в Китае. Импортер АО Торговый дом "Гулливер и Ко" Россия, г. Москва, ул. Электрозаводская,д. 29, стр. 2; не представлены свидетельства о государственной регистрации на изделия чулочно-носочные трикотажные первого слоя для детей до 3-х лет ( носки дет. с маркировкой Conte kids, размер 12, артикул 5С-11СП, рисунок 000, цвет голубой; состав 72% хлопок, 25,5 % полиамид, 2,5% эластан. Производитель СООО "КОНТЕ СПА" Беларусь, г. Гродно, ул. Победы, 30. Претензии потребителей в Рссийской Федерации принимаются ООО "КОНТЕ РОССИЯ" г. Смоленск, ул. Ломоносова, д. 13; носки детские 2 пары с маркировкой ESLI, артикул 14С-14СП, размер 14, рисунок 708, цвет голубой-темно-синий, состав 72% хлопок, 25,5 % полиамид, 2,5% эластан. Производитель СООО "КОНТЕ СПА" Беларусь, г. Гродно, ул. Победы, 30. Претензии потребителей в Российской Федерации принимаются ООО "КОНТЕ РОССИЯ" г. Смоленск, ул. Ломоносова, д. 13); не представлены свидетельства о государственной регистрации на бутылочку для кормления с ручками и крышкой т.м Canpol babies 250 ml для детей от 12 месяцев. Состав: тритан, кополистер, полипропилен, силикон. Изготовитель Канпол сп.3.0.0. СКА, ул. Пупавска 430, 02-884 Варшава, Польша. Страна изготовления Польша. Импортер ООО "ОЛТРИ", Россия, 125464, г. Москва, Пятницкое ш., д. 6, к.4;

6) не представлен сертификат соответствия на игрушку: игрушка мягконабивная, изображающая животного, с верхом из текстильных материалов, искусственного меха, с набивкой из полиэфирных волокон с маркировкой "Button Blue". Сделано в Китае. Импортер АО Торговый дом "Гулливер и Ко" Россия, г. Москва, ул. Электрозаводская, д. 29, стр. 2, что является нарушением п. 2 ст. 12 ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей подростков";

21.11.2017 в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Таллинская, д. 7:

1) при оценке обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, оценке поддержания процедур, основанных на принципах ХАССП, оценке соответствия технологических процессов производства, последовательности и поточности технологических процессов и операций установлено нарушение требований в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: имеется перекрест встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, для приготовления блюд из овощей используются корнеплоды при отсутствии условий для их обработки (коренной цех отсутствует); для сбора отходов в производственных помещениях используются полиэтиленовые мешки, закреплённые на металлическом каркасе, педальные бачки с крышками отсутствуют;

2) на маркировочных ярлыках некоторой выпечной продукции собственного производства (багет французский, багет с кунжутом, чиабатта классическая, пирожок с вишней, печенье оригинальное и др.) на момент проверки отсутствует знак ЕАС обращения продукции на рынке, а также отсутствует наименование нормативного документа, в соответствии с которым изготовлен и может быть идентифицирован продукт;

3) у 15-ти сотрудников магазина (Сосоян А.Н., Никулушкина О.В., Нетребко Л.Н., Муминов М.А., Мезенцова М.И., Закирова Е.Н., Джаксимбетова З.И., Давыдова В.В., Гобозов О.П., Аюбов В.Х., Ацикян Г.О., Алиев М.А., Алиев И.А., Акимбаева А.А., Курбанов Х.М.) не пройдены периодические медицинские осмотры нарколога и психиатра;

19.12.2017 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, Ангелов переулок, д. 7:

1) при оценке обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, оценке поддержания процедур, основанных на принципах ХАССП, оценке соответствия технологических процессов производства, последовательности и поточности технологических процессов и операций установлено нарушение требований в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: имеется перекрест встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, приготовление блюд из овощей, зелени и корнеплодов осуществляется при отсутствии условий для их обработки (коренной цех отсутствует);

2) для сбора отходов в производственных помещениях используются полиэтиленовые мешки, закрепленные на металлическом каркасе, педальные бачки с крышками отсутствуют; хранение алкогольной продукции (в том числе вин) осуществляется на складе, при этом не соблюдается температурный режим хранения вин - хранятся при температуре Т+22*С (показания гигрометра психометрического), вместо температурного режима хранения от +5*С до +20*С, установленного изготовителем;

28.11.2017 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Воротынская, д. 18:

1) при оценке обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, оценке поддержания процедур, основанных на принципах ХАССП, оценке соответствия технологических процессов производства, последовательности и поточности технологических процессов и операций установлено нарушение требований в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: имеется перекрест встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, приготовление блюд из овощей, зелени и корнеплодов осуществляется при отсутствии условий для их обработки (коренной цех отсутствует);

2) для сбора отходов в производственных помещениях используются полиэтиленовые мешки, закрепленные на металлическом каркасе, педальные бачки с крышками отсутствуют;

24.11.2017 в 10 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Героев Панфиловцев, д. 7:

1) при оценке обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, оценке поддержания процедур, основанных на принципах ХАССП, оценке соответствия технологических процессов производства, последовательности и поточности технологических процессов и операций установлено нарушение требований в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: имеется перекрест встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, приготовление блюд из овощей, зелени и корнеплодов осуществляется при отсутствии условий для их обработки (коренной цех отсутствует); для сбора отходов в производственных помещениях используются полиэтиленовые мешки, закрепленные на металлическом каркасе, педальные бачки с крышками отсутствуют;

2) реализация алкогольной продукции (в том числе вин) в торговом зале осуществляется при температуре Т+23*С (показания гигрометра психометрического), вместо температурного режима хранения от +5*С до +20*С, установленного изготовителем;

3) на маркировочных ярлыках продукции собственного производства (кулинарные изделия - выпечка из замороженных полуфабрикатов) на момент проверки отсутствует знак ЕАС обращения продукции на рынке;

22.11.2017 в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Маршала Катукова, д. 25:

1) при оценке обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, оценке поддержания процедур, основанных на принципах ХАССП, оценке соответствия технологических процессов производства, последовательности и поточности технологических процессов и операций установлено нарушение требований в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: имеется перекрест встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, приготовление блюд из овощей, зелени и корнеплодов осуществляется при отсутствии условий для их обработки (коренной цех отсутствует);

2) для сбора отходов в производственных помещениях используются полиэтиленовые мешки, закрепленные на металлическом каркасе, педальные бачки с крышками отсутствуют; в торговом зале магазина ведется изготовление кур-гриль в аппарате, готовые блюда выкладываются на прилавок - мармит, температура мармита +90*С, в связи с чем температурный режим хранения и реализации кулинарных изделий не соблюдается - хранятся при температуре +90*С, вместо Т+65*С;

18.12.2017 в 11 час. 30 мин. по адресу: г. Москва, Новотушинский проезд, д. 10, корп.2:

не соблюдаются требования к отпуску кулинарных изделий: в торговом зале магазина ведется изготовление кур-гриль в аппарате, готовые блюда выкладываются в тепловой шкаф без соблюдения температурного режима (тепловой шкаф отключен от сети питания), в связи с чем температурный режим хранения и реализации кулинарных изделий не соблюдается - хранятся при комнатной температуре, вместо Т+65*С (снято с реализации 6,700г); на маркировочных ярлыках продукции собственного производства (кулинарные изделия - куры-гриль, выпечка из замороженных полуфабрикатов) на момент проверки отсутствует знак ЕАС обращения продукции на рынке;

17.01.2018 в 12 час. 00 мин.. по адресу: г. Москва, Строгинский бульвар, д. 1, корп.2:

1) при оценке обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, оценке поддержания процедур, основанных на принципах ХАССП, оценке соответствия технологических процессов производства, последовательности и поточности технологических процессов и операций установлено нарушение требований в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: имеется перекрест встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, приготовление блюд из овощей и корнеплодов осуществляется при отсутствии условий для их обработки (коренной цех отсутствует);

2) для сбора отходов в производственных помещениях используются полиэтиленовые мешки, закрепленные на металлическом каркасе, педальные бачки с крышками отсутствуют; в торговом зале магазина ведется изготовление кур-гриль в аппарате, готовые блюда выкладываются на прилавок- мармит, где зафиксирована температура Т +20*С, вместо Т+ 65*С, в связи с чем температурный режим хранения и реализации кулинарных изделий не соблюдается; на маркировке гастрономических изделий фасованных за прилавком (сырах) на момент проверки отсутствует знак ЕАС обращения продукции на рынке;

15.01.2017 в 17 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Сходненская, д. 56:

1) при оценке обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, оценке поддержания процедур, основанных на принципах ХАССП, оценке соответствия технологических процессов производства, последовательности и поточности технологических процессов и операций установлено нарушение требований в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: имеется перекрест встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря, приготовление блюд из овощей, зелени и корнеплодов осуществляется при отсутствии условий для их обработки (коренной цех отсутствует);

2) для сбора отходов в производственных помещениях используются полиэтиленовые мешки, закрепленные на металлическом каркасе, педальные бачки с крышками отсутствуют;

3) не соблюдаются требования к отпуску кулинарных изделий: в торговом зале магазина ведется изготовление кур-гриль в аппарате, готовые блюда выкладываются на прилавок - мармит, температура мармита +12*С, в связи с чем температурный режим хранения и реализации кулинарных изделий не соблюдается - хранятся при температуре +12*С, вместо Т+65*С (снято с реализации 9,570г); на маркировке гастрономических изделий фасованных за прилавком (сырах и колбасах) на момент проверки отсутствует знак ЕАС обращения продукции на рынке;

20.11.2017 в 11 час. 00 мин. по адресу: г. Москва, ул. Берзарина, д. 23, корп.2:

1) при оценке обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства, оценке поддержания процедур, основанных на принципах ХАССП, оценке соответствия технологических процессов производства, последовательности и поточности технологических процессов и операций установлено нарушение требований в части последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции: планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер не обеспечивают возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря: имеется перекрест встречных потоков сырых полуфабрикатов и готовой продукции, загрязненного и чистого инвентаря - готовые выпечные изделия для упаковки и маркировки провозятся через помещения торгового зала, транспортных коридоров, зоны дебаркадера;

2) дефростация кур-гриль осуществляется в транспортной таре изготовителя, не распакованные, штабелями, на холодильном оборудовании (морозильнике), здесь же хранится готовая кулинарная продукция; на маркировочных ярлыках продукции собственного производства (кулинарные изделия - куры-гриль, выпечка из замороженных полуфабрикатов) на момент проверки отсутствует знак ЕАС обращения продукции на рынке;

Выявленные нарушения в 15-ти магазинах торговой сети АО "Торговый дом "ПЕРЕКРЕСТОК" являются системными.

Данные факты являются нарушением обязательных требований, установленных следующими законами, нормативными правовыми актами и техническими регламентами: п. 2 ч. 3 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 14; ч. 6 ст. 11; ч. 7, 12 ст. 17; ч. 9 ст. 23; ст. 39 гл. 6 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 021/2011 "О безопасности пищевой продукции", п. 4.1,11 ст. 4, п.1 ст. 4.12 ТР ТС 022/2011 "Пищевая продукция в части ее маркировки" п. 3, ст.3; п.п.4, 5.3, 6 ст. 4, п. 2 ст. 6 ТР ТС 008/2011 "О безопасности игрушек"; п. 2 ст. 12 ТР ТС 007/2011 "О безопасности продукции, предназначенной для детей подростков"; п.п. 13.1, 13.2 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", р. 18 СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", ст. 34 Федерального закона от 30.03.1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" Приложение 2, п. 3.

Технические регламенты согласно части 1 статьи 6 Федеральный закон от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" принимаются, в том числе, целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" утвержден "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011), целями принятия которого согласно статьи 2 являются:

1) защита жизни и (или) здоровья человека;

2) предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей);

3) защита окружающей среды.

При вынесении решения от 25.06.2018 г. судьей не приняты во внимание выявление в ходе проведения плановой выездной проверки нарушений технических регламентов прямо влияющих на защиту жизни и (или) здоровья человека, предупреждение действий, вводящих в заблуждение приобретателей (потребителей).

Так, ТР ТС 021/2011 установлены следующие обязательные требования:

- для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры, в том числе выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции (п.п. 2 ч.3 статьи 10 ТР ТС 021/2011);

- работники, занятые на работах, которые связаны с производством (изготовлением) пищевой продукции и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с продовольственным (пищевым) сырьем и (или) пищевой продукцией, проходят обязательные предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза (ч.6 ст.11).

- планировка производственных помещений, их конструкция, размещение и размер должны обеспечивать в том числе) возможность осуществления поточности технологических операций, исключающей встречные или перекрестные потоки продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции, загрязненного и чистого инвентаря (п.1. ч.1 ст.14);

- при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции (ч.7 ст.17);

- при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (ч.12 ст.17).

Статья 39 ТР ТС 021/2011 устанавливает требования к маркировке пищевой продукции, а именно: маркировка пищевой продукции должна соответствовать требованиям технического регламента Таможенного союза, устанавливающего требования к пищевой продукции в части ее маркировки, и (или) соответствующим требованиям технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Пищевая продукция, прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, должна маркироваться единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, за исключением пищевой продукции непромышленного изготовления, производимой гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, и пищевой продукции, реализуемой на предприятиях питания (общественного питания).

Маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза неупакованной пищевой продукции наносится на товаросопроводительные документы, если иное не установлено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 881 "О принятии технического регламента Таможенного союза "Пищевая продукция в части ее маркировки" утвержден "ТР ТС 022/2011. Технический регламент Таможенного союза. Пищевая продукция в части ее маркировки" (далее - ТР ТС 022/2011), устанавливающий в ч.4.1 ст. 4 требования к маркировке пищевой продукции, которая должна содержать следующие сведения:

1) наименование пищевой продукции;

2) состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции;

3) количество пищевой продукции;

4) дату изготовления пищевой продукции;

5) срок годности пищевой продукции;

6) условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем или предусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется после вскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения после вскрытия упаковки;

7) наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения уполномоченного изготовителем лица, наименование и место нахождения организации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера);

8) рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлению пищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции;

9) показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;

10) сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО).

11) единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст. 4.12 ТР ТС 022/2011 маркировка пищевой продукции, предусмотренная пунктом 1 части 4.1 и пунктом 1 части 4.2 настоящей статьи, должна быть понятной, легкочитаемой, достоверной и не вводить в заблуждение потребителей (приобретателей), при этом надписи, знаки, символы должны быть контрастными фону, на который нанесена маркировка. Способ нанесения маркировки должен обеспечивать ее сохранность в течение всего срока годности пищевой продукции при соблюдении установленных изготовителем условий хранения.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 798 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности игрушек" утвержден "ТР ТС 008/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности игрушек" (далее - ТР ТС 008/2011), устанавливающий: согласно ч.3 ст. 3 игрушки, не маркированные единым знаком обращения на рынке государств - членов Таможенного союза, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

Статья 4. Требования безопасности

4. Упаковка

Упаковка согласно ч.4 ст.4 ТР ТС 008/2011 должна быть безопасной и исключать риск, связанный с удушьем ребенка.

Игрушка должна иметь индивидуальную и (или) групповую упаковку.

Если упаковка, в которой реализуется игрушка, также предназначена для использования, то она рассматривается как составная часть игрушки. Область применения упаковки определяет изготовитель.

Маркировка согласно ч.5.3 ст.4 ТР ТС 008/2011 должна содержать следующую информацию:

- наименование игрушки;

- наименование страны, где изготовлена игрушка;

- наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, информацию для связи с ними;

- товарный знак изготовителя (при наличии);

- минимальный возраст ребенка, для которого предназначена игрушка или пиктограмма, обозначающая возраст ребенка;

- основной конструкционный материал (для детей до 3 лет) (при необходимости);

- способы ухода за игрушкой (при необходимости);

- дата изготовления (месяц, год);

- срок службы или срок годности (при их установлении);

- условия хранения (при необходимости).

Статья 6. Подтверждение соответствия

Подтверждение соответствия игрушек согласно ч.2 ст. 6 ТР ТС 008/2011 осуществляется в форме сертификации.

Сертификация проводится органом по сертификации (оценке (подтверждению) соответствия), включенным в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - орган по сертификации) по схемам сертификации 1с, 2с, 3с в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией Таможенного союза (далее - Комиссия).

Испытания в целях сертификации проводит аккредитованная испытательная лаборатория (центр), включенная в Единый реестр органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза (далее - аккредитованная испытательная лаборатория (центр).

В случае неприменения стандартов, указанных в подпункте 1.2 статьи 5 настоящего технического регламента Таможенного союза, или при их отсутствии подтверждение соответствия игрушек осуществляется в форме сертификации (схемы 1с, 2с, 3с) в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи.

Решением Комиссии Таможенного союза от 23.09.2011 N 797 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков" утвержден "ТР ТС 007/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков", устанавливающий в п.2 ст. 12, что оценка (подтверждение) соответствия продукции требованиям настоящего технического регламента в форме государственной регистрации с последующим декларированием соответствия осуществляется для следующей продукции:

- соски молочные, соски-пустышки из латекса, резины или силиконовые;

- изделия санитарно-гигиенические разового использования (подгузники, трусы, пеленки, гигиенические ватные палочки (для носа и ушей));

- посуда, столовые приборы для детей до 3-х лет (чашки, блюдца, поильники, тарелки, миски, ложки, вилки, бутылочки и другие аналогичные изделия для пищевых продуктов);

- щетки зубные, щетки зубные электрические с питанием от химических источников тока, массажеры для десен и другие аналогичные изделия для детей до 3-х лет;

изделия 1-го слоя бельевые трикотажные и из текстильных материалов для детей до 3-х лет;

- изделия чулочно-носочные трикотажные 1-го слоя для детей до 3-х лет;

- головные уборы (летние) 1-го слоя трикотажные и из текстильных материалов для детей до 3-х лет.

Государственная регистрация с выдачей свидетельства о государственной регистрации продукции, изготавливаемой на территории Таможенного союза, осуществляется на этапе ее постановки на производство, а продукции, впервые ввозимой на территорию Таможенного союза, - до ее ввоза на территорию Таможенного союза.

Заявителем для целей государственной регистрации продукции, изготавливаемой на территории Таможенного союза, является изготовитель, а для продукции, изготавливаемой вне территории Таможенного союза, - лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя, продавец, зарегистрированные в соответствии с законодательством государств - членов Таможенного союза на их территории.

Государственную регистрацию продукции проводит уполномоченный Стороной орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - регистрационный орган).

Нарушения вышеуказанных требований технических регламентов выявлены в магазинах АО "ТД "ПЕРЕКРЕСТОК", однако данные обстоятельства не учитывались при вынесении решения от 25.06.2018 г.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) обеспечивается, в том числе посредством государственного санитарно-эпидемиологического нормирования. Основной задачей санитарно-эпидемиологического нормирования является установление санитарно-эпидемиологических требований, удовлетворяющих условиям безопасности для здоровья человека среды его обитания.

Согласно п.п.13.1-13.2 "СП 2.3.6.1066-01. 2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденным Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06.09.2001, лица, поступающие на работу в организации торговли, проходят медицинские осмотры, профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке, а также на каждого работника заводится личная медицинская книжка установленного образца, в которую вносятся результаты медицинских обследований и лабораторных исследований, сведения о перенесенных инфекционных заболеваниях, отметка о прохождении гигиенической подготовки и аттестации.

"СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденные постановлением Главного государственного санитарным врача Российской Федерации от 16.12.2013 N 65, устанавливают требования к комплексу организационных, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней (далее - инфекционных болезней) среди населения Российской Федерации, а раздел XVIII - к иммунопрофилактике инфекционных болезней.

Согласно ст.34 Закона N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры (далее - медицинские осмотры) (п.1).

В случае необходимости на основании предложений органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, решениями органов государственной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления в отдельных организациях (цехах, лабораториях и иных структурных подразделениях) могут вводиться дополнительные показания к проведению медицинских осмотров работников (п.2 ст.34 Закона N 52-ФЗ).

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны обеспечивать условия, необходимые для своевременного прохождения медицинских осмотров работниками (п.3 ст.34 Закона N 52-ФЗ).

Работники, отказывающиеся от прохождения медицинских осмотров, не допускаются к работе (п.4 ст.34 Закона N 52-ФЗ).

Данные о прохождении медицинских осмотров подлежат внесению в личные медицинские книжки и учету медицинскими организациями государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (п.5 ст.34 Закона N 52-ФЗ).

Порядок проведения обязательных медицинских осмотров, учета, ведения отчетности и выдачи работникам личных медицинских книжек определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере здравоохранения (п.6 ст.34 Закона N 52-ФЗ).

Пунктом 3 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н, установлено, что обязательные периодические медицинские осмотры (обследования) (далее - периодические осмотры) проводятся в целях:

1) динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, своевременного выявления заболеваний, начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов на состояние здоровья работников, формирования групп риска по развитию профессиональных заболеваний;

2) выявления заболеваний, состояний, являющихся медицинскими противопоказаниями для продолжения работы, связанной с воздействием вредных и (или) опасных производственных факторов, а также работ, при выполнении которых обязательно проведение предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний;

3) своевременного проведения профилактических и реабилитационных мероприятий, направленных на сохранение здоровья и восстановление трудоспособности работников;

4) своевременного выявления и предупреждения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний;

5) предупреждения несчастных случаев на производстве.

По результатам проведенных контрольных мероприятий 22.01.2018 г. составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора), муниципального контроля юридическ4ого лица, индивидуального предпринимателя N 01-03-00161 с вкладными листами, подписанный законным представителем Заявителя, действующим по доверенности (л.д.15-78).

По факту выявленных нарушений при проведении плановой проверки Генеральному директору АО "ТД "Перекресток" 23.01.2017 г. вручено уведомление о явке в целях составления 30.01.2018 г. протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.14.43 КоАП РФ,

Протокол об административном правонарушении за нарушения, предусмотренные ч.1 ст.14.43 КоАП РФ, подписан 30.01.2018 г. Кутателадзе М.М. - представителем АО "ТД "Перекресток" по доверенности (л.д.- 80-84).

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.01.2017, вынесенное начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Северо-Западном административном округе города Москвы Савченко Т.Х., также получено Кутателадзе М.М. - представителем АО "ТД "Перекресток" по доверенности (л.д. - 85-90).

В связи с ходатайством привлекаемого лица, рассмотрение административного дела перенесено на 27.02.2018, путем вынесения определения, направленного в установленном порядке почтовым отправление ФГУП "Почта России" проверяемому лицу (л.д. 93-97).

Постановление о назначении административного наказания юридическому лицу N 29-00204 вынесено начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по городу Москве в Северо-Западном административном округе города Москвы Савченко Т.Х., после рассмотрения административного дела в присутствии Бочковской Н.В. 27.02.2018.

Руководствуясь ст.ст. 1.2; 1.4; 1.5; 1.7; 2.1; 2.2; 2.10: 3.1-3.5; 3.12; 4.1- 4.5; 22.1; 22.2; ч.2 ст.22.3; 23.49; 29.7; 29.9, 29.10 КоАП РФ и, учитывая смягчающие (отягчающие) административную ответственность обстоятельства, ходатайства, заявленного при рассмотрении административного дела (от 27.02.2018) АО "ТД "Перекресток" назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 290 000 рублей.

Согласно частям 1 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ об административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Копия указанного постановления получена Бочковской Н.В., о чем имеется ее собственноручная расписка.

Полномочия административного органа, принявшего оспариваемое постановление, предусмотрены ст.23.49 КоАП РФ, протокол об административном правонарушении составлен и дело об административном правонарушении рассмотрено с соблюдением требований ст.25.1, 25.4, 25.5, 28.2, 29.7 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объектом правонарушений являются общественные отношения, связанные с соблюдением требований технических регламентов.

Объективная сторона правонарушения по ч. 1 статьи 14.43 КоАП РФ состоит в нарушении изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо в выпуске в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных ст. 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, ч. 2 ст. 11.21, ст. 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ.

Субъектами правонарушения являются граждане, индивидуальные предприниматели, должностные и юридические лица.

Субъективная сторона правонарушения характеризуется умыслом.

В силу ч. 2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Несоблюдение юридическим лицом АО "ТД "Перекресток" норм и правил, установленных законом, привело к совершению вышеуказанного административного правонарушения.

АО "ТД "Перекресток" не предприняты необходимые и достаточные действия по соблюдению технических регламентов.

На основании представленных доказательств, вина юридического лица - АО "ТД "Перекресток" по делу полностью доказана и его действия квалифицируются по ст. 14.43 ч. 1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считаем, что постановление о назначении административного наказания юридическому лицу от 27.02.2018 N 29-00204, о привлечении АО "ТД "Перекресток" за нарушения, предусмотренные ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ является законным и обоснованным.

Суд первой инстанции, при рассмотрении дела не дал никакой оценки вышеуказанным выявленным нарушениям, ограничившись доводами заявления общества, поданного в Арбитражный суд г. Москвы, в нарушение требований ч. 7 ст. 210 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований АО "ТД "Перекресток".

При этом судом не допущено нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 25.06.2018 г. по делу N А40-49836/18 отменить.

В удовлетворении заявления АО "ТД "Перекресток" о признании незаконным в части постановления ТО Управления Роспотребнадзора в СЗАО г. Москвы от 27.02.2018 N 25-00204 отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

Д.Г. Вигдорчик Л.Г. Яковлева