Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2018 г. N 04АП-3531/18

г. Чита

12 сентября 2018 г.

Дело N А78-15442/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 06.09.2018.

Полный текст постановления изготовлен 12.09.2018.

Четвёртый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Скажутиной Е.Н.,

судей Макарцева А.В., Барковской О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Юнусовой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью СК "МНО" на решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 мая 2018 года по делу N А78-15442/2017 по исковому заявлению Государственного казенного учреждения "Служба единого заказчика" Забайкальского края (ОГРН 1027501178154, ИНН 7536050020, город Чита, улица Забайкальского рабочего, 68) к обществу с ограниченной ответственностью СК "МНО" (ОГРН 1117536002847, ИНН 7536118127, 672014, Россия, г.Чита, Забайкальский край, ул.Малая, д.10, оф.13) о взыскании 1145248,64 руб. пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту, (суд первой инстанции: Л.В.Бочкарникова),

при участии в судебном заседании:

от истца Лакизина О.Н., представитель по доверенности от 09.01.2018,

от ответчика: Егоян М.М., представитель по доверенности от 15.08.2017, Коротков А.В., представитель по доверенности от 27.02.2018.

установил:

Государственное казенное учреждение "Служба единого заказчика" Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью СК "МНО" о взыскании 1 145 248,64 руб. пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 19.07.2016.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 14 мая 2018 года с общества с ограниченной ответственностью СК "МНО" в пользу Государственного казенного учреждения "Служба единого заказчика" Забайкальского края взысканы пени за просрочку исполнения обязательств по государственному контракту от 19.07.2016 в размере 1 145 248,64 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб., всего 1 151 248,64 руб.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, как незаконным и необоснованным, ответчик обратился с апелляционной жалобой. Просит решение суда отменить в связи с неправильным применением норм материального права, а также несоответствием выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела. Считает, что истец, являясь государственным заказчиком, не удостоверившись в пригодности сформированных муниципальными образованиями земельных участков, возможности постройки на них жилых помещений с заданными истцом параметрами и уклонившись от обязанности по предоставлению земельного участка, пригодного для строительства, действовал недобросовестно. Полагает, что представленные доказательства свидетельствует о разумности и добросовестности действий ответчика, о принятии им всех возможных мер для устранения обстоятельств, препятствующих выполнению работ по контракту. Ответчик не подлежит привлечению к ответственности, поскольку в просрочке исполнения работ отсутствовала вина генерального подрядчика - ООО СК "МНО".

Истец в отзыве на апелляционную жалобу отклоняет доводы заявителя, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В ходе судебного заседания суда апелляционной инстанции представители ответчика доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель истца с доводами апелляционной жалобы не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции.

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов, содержащихся в жалобе, в совокупности и взаимосвязи с собранными по делу доказательствами, проверив правильность применения норм материального и соблюдения норм процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 19.07.2016 между государственным казенным учреждением "Служба единого заказчика" Забайкальского края (заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью СК "МНО" (генеральный подрядчик) заключён государственный контракт N Ф.2016.164847.

Генеральный подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить полный комплекс работ по строительству жилых домов (на условиях "под ключ") для обеспечения жилыми помещениями граждан по переселению из аварийного жилищного фонда в гп. "Атамановское", гп. "Вершино-Дарасунское", гп. "Дарасунское", расположенные по адресам: 1) многоквартирный жилой дом по адресу ул. Первомайская, гп. "Атамановское" Забайкальского края; 2) многоквартирный жилой дом по адресу ул. Лесная, гп. "Вершино-Дарасунское"" Забайкальского края; 3) многоквартирный жилой дом по адресу ул. Советская, гп. "Дарасунское" Забайкальского края (далее - Объекты), включая: приобретение проектной документации для строительства указанных домов включающей выполнение инженерных изысканий, получение в установленном порядке градостроительного плана земельного участка, получение технических условий, на инженерное обеспечение объекта, получение разрешение на строительство объектов, выполнение строительно-монтажных работ, монтаж оборудования, устройство инженерных систем, выполнение пусконаладочных работ, изготовление технических планов с постановкой на кадастровый учет объектов, получение разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, организация и координирование работы по строительству объектов, обеспечение соблюдения требований проектной документации, технических регламентов, требований градостроительного плана земельного участка, техники безопасности в процессе указанных работ, обеспечения безопасности работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия и передать результат работ Заказчику в сроки, указанные в настоящем Контракте.

Общая площадь Объектов не менее 1723,0 кв.м.

Требуемые характеристики объектов изложены в Техническом задании на строительство жилых домов (на условиях "под ключ"), являющемся приложением N 1 к Контракту и его неотъемлемой частью. Генеральный подрядчик осуществляет права и несет обязанности застройщика, предусмотренные Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 1.1. контракта).

Согласно пункту 1.2. контракта Заказчик обязуется создать необходимые условия для выполнения работ по настоящему Контракту, принять их результат и уплатить обусловленную настоящим Контрактом цену.

Цена работ по Контракту составляет 56 416 189 руб. (пункт 3.1. контракта). Цена контракта включает в себя все расходы, издержки Генерального подрядчика, необходимые для выполнения работ по Контракту, включая, но, не ограничиваясь, расходами по закупке, доставке к месту производства работ оборудования, материалов, доставке, проживанию и оплате труда работников, расходы по оплате работ, услуг субподрядчиков. Этапы исполнения государственного контракта 2016 г., 2017 г. (пункт 3.2. контракта).

Срок начала работ по Контракту - с даты подписания настоящего Контракта (начальный срок выполнения работ) (пункт 4.1. контракта).

Работы по Контракту должны быть завершены и результат работ должен быть передан Заказчику не позднее 1 июля 2017 года (конечный срок выполнения работ) (пункт 4.2. контракта). Начальный, конечный сроки выполнения работ по настоящему Контракту определяются в соответствии с Календарным графиком работ, являющимся приложением N 3 к Контракту и его неотъемлемой частью (пункт 4.3. контракта).

Подрядчик, согласно пункту 6.2.1. Контракта, в течение трех рабочих дней после подписания Контракта, предоставляет в адрес Заказчика Календарный график работ со сроками выполнения работ, без изменения срока окончания выполнения работ, предусмотренного пунктом 4.2. Контракта. В течение 30 дней с момента заключения контракта Генеральный подрядчик обязан оформить в безвозмездное пользование земельные участки для строительства Объектов (пункт 6.2.2. контракта).

Ответственность сторон государственного контракта согласована сторонами в главе 11.

Пунктом 11.1. контракта установлено, что в случае просрочки исполнения Генподрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Генподрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения, подрядчиком обязательства, предусмотренного контрактом, и устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных подрядчиком, и определяется по формуле П = (Ц - В) х С (где Ц - цена контракта; В - стоимость фактически исполненного в установленный срок подрядчиком обязательства по контракту, определяемая на основании документа о приемке товаров, результатов выполнения работ, оказания услуг, в том числе отданных этапов исполнения контрактов; С - размер ставки).

Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны (пункт 11.5 контракта).

Генподрядчик несет имущественную ответственность перед Заказчиком в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств Субподрядчиками (пункт 11.7 контракта).

Контракт может быть расторгнут по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны Контракта от исполнения Контракта в соответствии с действующим законодательством (пункт 13.1. Контракта). Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации, в том числе, в случае задержки генеральным подрядчиком начала строительства более чем на 20 рабочих дней с момента заключения контракта по причинам, не зависящим от Заказчика (пункт 13.2, подпункт 13.2.2 контракта). Решение Заказчика об одностороннем отказе от исполнения договора вступает в силу, и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления заказчиком генерального подрядчика об одностороннем отказе от исполнения договора (пункт 13.4 договора).

В связи с нарушением генподрядчиком предусмотренных календарным графиком работ, сроков сдачи по его вине более чем на 20 рабочих дней, заказчик направил в адрес ООО СК "МНО" претензии от 05.12.2016 N 09/4588 на сумму 338497,13 руб., от 02.03.2017 N 09/699 на сумму 22848556,55 руб. с требованием оплатить штрафные санкции, предусмотренные пунктом 11.1 Контракта.

Поскольку названное требование оставлено ООО СК "МНО" без удовлетворения, ГКУ "Служба единого заказчика" Забайкальского края обратилось в арбитражный суд с настоящим иском (с учётом уточнения).

Арбитражный суд, принимая оспариваемый судебный акт, учитывая положения главы 37 Гражданского кодекса РФ, Закона о контрактной системе, исходил из обоснованности предъявленных исковых требований.

Апелляционный суд оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не находит, поскольку они соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам, основаны на полном, всестороннем и объективном исследовании доказательств, правильном применении норм материального и процессуального права.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции верно квалифицировал отношения сторон как регулируемые общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и положениями главы 37 данного Кодекса о подряде, а также Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

Согласно статье 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 766 ГК РФ условие о сроке выполнения работ является существенным для государственного или муниципального контракта.

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, предусмотренной законом или договором неустойкой.

По смыслу статьи 330 ГК РФ по основаниям возникновения неустойка подразделяется на законную (нормативную) и договорную (добровольную).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В соответствии с частью 6 статьи 34 Закона о контрактной системе в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Закона N 44-ФЗ).

Факт просрочки исполнения ответчиком обязательств по контракту правомерно установлен судом первой инстанции, подтверждается материалами дела, таким образом, у учреждения имелись основания для начисления обществу неустойки по контракту.

Согласно представленному расчету истец начислил ответчику пени в общей сумме 1145248,64, в том числе: - 122705,21 руб. пеней за нарушение сроков выполнения работ (пункт 3 "Подготовительные работы" календарного графика производства работ) за период с 17.08.2016 по 22.12.2016; - 1022543,43 руб. пеней за нарушение сроков выполнения работ (пункт 4 "Монтаж фундамента" календарного графика производства работ) за период с 30.09.2016 по 30.11.2016.

С учетом изложенного, проверив расчет неустойки, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об обоснованности начисления учреждением 1145248,64 руб. неустойки по контракту.

Расчет неустойки проверен судом первой инстанции и признан правильным.

Таким образом, решением суда правомерно взыскана с ответчика в пользу истца неустойка за нарушение генподрядчиком сроков исполнения этапов работ, предусмотренных календарным графиком производства работ.

Доводы подателя апелляционной жалобы о наличии вины учреждения в просрочке исполнения контракта исследованы судом первой инстанции и правомерно им отклонены, как недоказанные.

Дело рассмотрено судом исходя из предмета спора и установленных обстоятельств, при правильном применении норм материального права. Суд апелляционной инстанции не усмотрел оснований для пересмотра выводов суда по фактическим обстоятельствам.

Доводы жалобы не соответствуют фактическим обстоятельствам и не основаны на законе, потому не могут повлиять на вынесенное судом решение, и не приняты апелляционным судом.

Апелляционная коллегия находит обжалуемый судебный акт отвечающим нормам материального права, изложенные в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 14 мая 2018 года по делу А78-15442/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

Е.Н. Скажутина

Судьи

О.В. Барковская А.В. Макарцев