Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2018 г. N 13АП-18219/18

г. Санкт-Петербург

12 сентября 2018 г.

Дело N А26-12458/2017

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда Загараева Л.П.

рассмотрев без вызова сторон заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное)

к индивидуальному предпринимателю Гольцеву Роману Вячеславовичу

о взыскании

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН1161001054070, ИНН1001309749, место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Лыжная, д. 2-Б; далее - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Гольцева Романа Вячеславовича (ОГРН 304100106100268; далее - предприниматель) 18 000 руб. финансовых санкций.

Решением суда от 29.01.2018 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Предприниматель, не согласившись с решением суда, направил апелляционную жалобу, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, просил решение суда отменить. Податель жалобы ссылается, что он не был надлежащим образом извещен о принятии искового заявления к производству.

Определением суда от 15.08.2018 суд перешел к рассмотрению дела N А26-12458/2017 по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. В порядке подготовки к судебному разбирательству сторонам предложено представить письменные мотивированные позиции по делу со ссылками на нормы права и представленные доказательства в срок до: 12.09.2018.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления заявителем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-Ф), Управлением составлен акт от 12.05.2017 N009S18170002472 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

В акте отражено, что Предпринимателем несвоевременно представлены сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года в отношении 36 застрахованных лиц. Срок предоставления сведений за указанный период - 15.02.2017. Обществом сведения представлены 16.02.2017.

Решением Управления от 21.06.2017 N 009S191700002973 предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона N27-ФЗ в виде штрафа в размере 18 000 руб.

В адрес предпринимателя направлено требование от 25.07.2017, в котором предложено в срок до 14.08.2017 уплатить финансовую санкцию в размере 18 000 руб.в добровольном порядке.

Неисполнение указанного требования послужило основанием для обращения в суд с настоящим заявлением.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно абзацу четвертому статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица; взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ).

Из материалов дела усматривается и заявителем не оспаривается, что предпринимателем совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ. Материалами дела не подтверждается нарушение Управлением процедуры привлечения предпринимателя к ответственности.

При этом, Управление при принятии оспариваемого решения не рассматривало вопрос о возможности снижения штрафа.

Конституционный суд Российской Федерации в своих постановлениях не раз указывал на необходимость индивидуализации наказания, назначения штрафов с учетом характера, степени вины нарушителя и иных заслуживающих внимания обстоятельств. Постановлением Конституционного суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3), подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", как исключивший возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования", индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и медицинское страхование, а также на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, регулируется главой 34 второй части Налогового Кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4 статьи 112 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

В силу пункта 3 статьи 114 НК РФ при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей настоящего Кодекса.

На основании статей 112 и 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ мера ответственности за совершение конкретного налогового правонарушения устанавливается судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, которые суд оценивает по своему внутреннему убеждению.

Как указано в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской от 08.12.2009 N 11019/09, размер штрафной санкции должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности, дифференциации ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд апелляционной инстанции, учитывая незначительное количество дней просрочки представления отчетности, отсутствие вредных последствий для бюджета ПФР, совершение правонарушения впервые, установил наличие смягчающих ответственность обстоятельств и снижает размер штрафа до 1 800 руб.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 29.01.2018 по делу N А26-12458/2017 отменить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Гольцева Романа Вячеславовича (ОГРН 304100106100268, ИНН 100100864511) в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) (ОГРН1161001054070, ИНН1001309749, место нахождения: г. Петрозаводск, ул. Лыжная, д. 2-Б) финансовую санкцию за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за январь 2017 года в размере 1 800 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Гольцева Романа Вячеславовича в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу индивидуального предпринимателя Гольцева Романа Вячеславовича 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Л.П. Загараева