Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2018 г. N 10АП-12600/18

г. Москва

12 сентября 2018 г.

Дело N А41-30113/18

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 сентября 2018 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Диаковской Н.В.,

судей Иевлева П.А., Марченковой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Старчиковым А.В.,

при участии в заседании:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от Министерства Культуры Российской Федерации - представитель не явился, извещено надлежащим образом;

от администрации Ленинского муниципального района Московской области - представитель не явился, извещена надлежащим образом;

от Главного управления культурного наследия Московской области - представитель не явился, извещено надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

на решение Арбитражного суда Московской области

от 22 июня 2018 года по делу N А41-30113/18,

по заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

при участии в деле третьих лиц: Министерства Культуры Российской Федерации, администрации Ленинского муниципального района Московской области и Главного управление культурного наследия Московской области

о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области (далее - ТУ Росимущества в Московской области, заявитель) обратилось в суд с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - Управление Росреестра по Московской области, заинтересованное лицо), в котором просило суд о нижеследующем:

- признать незаконным отказ Управления Росреестра по Московской области от 12.02.2018 N 50-50/00150/001/001/2017-5173 в государственной регистрации права федеральной собственности на земельный участок с кадастровым номером N 50:21:0090212:405, общей площадью 987 710 кв.м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, в районе д. Суханово;

- обязать Управление Росреестра по Московской области произвести регистрацию права федеральной собственности на земельные участки с кадастровым номером N 50:21:0090212:405, общей площадью 987 710 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, в районе д. Суханово.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены: Министерство Культуры Российской Федерации, администрация Ленинского муниципального района Московской области, Главное управление культурного наследия Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2018 года по делу N А41-30113/18 в удовлетворении заявления отказано (т. 1 л. д. 37-38).

Не согласившись с данным судебным актом, ТУ Росимущества в Московской области обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, полагая, что судом первой инстанции неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, а также нарушены нормы материального права.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru).

Изучив материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, Десятый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 02.11.2017 заявитель обратился к заинтересованному лицу с заявлением о государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0090212:405, общей площадью 987 710 кв. м., расположенный по адресу: Московская область, Ленинский район, сельское поселение Булатниковское, в районе д. Суханово.

К заявлению приложено распоряжение Главного управления культурного наследия Московской области от 17.01.2017 N 45РВ-17 "Об утверждении границы территории и режима использования территории объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Суханово, XIX в.", расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, деревня Суханово" (далее - распоряжение) и Постановление Правительства Московской области от 22.09.2017 N 774/34 "Об утверждении границ зон охраны объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Суханово, XIX в.", расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, деревня Суханово, особых режимов использования земель и требований к градостроительным регламентам в границах данных зон".

Уведомлением от 13.11.2017 N 50-50/001-50/001/001/2017-5173 управление Росреестра по Московской области известило заявителя о приостановлении государственной регистрации, указав на то, что в ЕГРН отсутствуют сведения о вхождении спорного участка в границы зоны охраны объекта культурного наследия федерального значения "Усадьба Суханово, XIX в.", расположенного по адресу: Московская область, Ленинский муниципальный район, сельское поселение Булатниковское, деревня Суханово (т. 1 л. д. 28-30).

По истечении срока предоставления дополнительных документов, Управление Росреестра по Московской области издало уведомление от 12.02.2018 N 50-50/001-50/001/001/2017-5173 об отказе в государственной регистрации права собственности РФ на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0090212:405 (т. 1 л. д. 25-27).

Полагая, что данный отказ является незаконным и нарушает права и законные интересы ТУ Росимущества в Московской области, заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о наличии оснований для отказа в удовлетворении заявления в связи со следующим.

Согласно пункту 1 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ), в целях разграничения государственной собственности на землю к федеральной собственности относятся:

- земельные участки, занятые зданиями, строениями, сооружениями, находящимися в собственности Российской Федерации;

- земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти;

- земельные участки, находящиеся на праве постоянного (бессрочного) пользования, праве аренды, праве безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук;

- земельные участки, предоставленные в аренду Государственной компании "Российские автомобильные дороги" федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства;

- иные предусмотренные федеральными законами земельные участки и предусмотренные федеральными законами земли.

В обоснование заявленных требований заявитель сослался на то, что участок с кадастровым номером 50:21:0090212:405 является федеральной собственностью в силу прямого указания закона.

В ходе рассмотрения настоящего дела Главное управление культурного наследия Московской области заявило, что границы спорного земельного участка в установленном порядке не определены, в связи с чем, определить, входит ли он в границы территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зоны охраны или защитные зоны объектов культурного наследия без ситуационного плана, не представляется возможным (т. 1 л.д. 17-18).

При этом ТУ Росимущества в МО не представило суду доказательств, свидетельствующих о наличии на спорном земельном участке зданий, строений, сооружений, находящихся в собственности Российской Федерации, также доказательства, свидетельствующие о наличии факта предоставления спорного земельного участка органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти, также наличия права постоянного (бессрочного) пользования, права аренды, права безвозмездного срочного пользования у государственных академий наук, а также у организаций, созданных государственными академиями наук и (или) подведомственных таким государственным академиям наук, права аренды Государственной компании "Российские автомобильные дороги".

Исходя из изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии критериев, установленных статьей 3.1 Федерального закона N 137-ФЗ и позволяющих отнести спорный земельный участок к землям Российской Федерации.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали основания для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0090212:405.

В силу пункту 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Возражениями, изложенными в жалобе, не опровергаются выводы суда первой инстанции. Несогласие с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом первой инстанции норм права, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судом допущены нарушения, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом и отклонены, поскольку противоречат фактическим обстоятельствам дела, основаны на неправильном толковании норм действующего законодательства и не могут повлиять на законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции.

Заявителем апелляционной жалобы не приведено фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу.

Учитывая изложенное выше, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 22 июня 2018 года по делу N А41-30113/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

Н.В. Диаковская

Судьи

П.А. Иевлев Н.В. Марченкова