Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 октября 2018 г. N 14АП-7715/18

г. Вологда

10 октября 2018 г.

Дело N А66-22674/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 03 октября 2018 года.

В полном объёме постановление изготовлено 10 октября 2018 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кутузовой И.В., судей Рогатенко Л.Н. и Холминова А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Формула" Васильевой О.Б. по доверенности от 01.10.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу прокуратуры Московского района города Твери на решение Арбитражного суда Тверской области от 24 июля 2018 года по делу N А66-22674/2017 (судья Белов О.В.),

установил:

прокуратура Московского района города Твери (место нахождения: 170100, Тверская область, город Тверь, улица Вагжанова, дом 7; далее - Прокуратура) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - КоАП РФ), общества с ограниченной ответственностью "Формула" (ОГРН 1146952017607, ИНН 6950186900; место нахождения: 170100, Тверская область, город Тверь, площадь Гагарина, дом 1; далее - Общество).

Решением суда от 24 июля 2018 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Прокуратура с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить. В обоснование жалобы указывает на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, а также на несоответствие выводов суда, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Прокуратура не согласна с выводом суда первой инстанции о том, что Общество фактически осуществляло оборот лекарственных средств для медицинского применения на основании соответствующей лицензии и его действия не подпадают под регулирование Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ). Полагает, что в действиях Общества усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Представитель Общества в судебном заседании отклонил доводы жалобы Прокуратуры. Считает обжалуемое решение законным и обоснованным.

Прокуратура надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила, в связи с этим дело рассмотрено в отсутствие представителя подателя жалобы в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя Общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения.

Как видно из материалов дела, Прокуратурой 07.11.2017 в период с 15 час 50 мин по 16 час 30 мин совместно с начальником отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Росздравнадзора по Тверской области проведена проверка Общества по месту осуществления его деятельности: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1.

В ходе проверки Прокуратура пришла к выводу о том, что Общество, не имея соответствующей лицензии, 09.10.2017 осуществило поставку спиртосодержащей продукции по подложным документам неустановленным лицам, то есть, по мнению прокуратуры, незаконную поставку спиртосодержащей продукции, приобретенной у общества с ограниченной ответственностью "Константа-Фарм М" (далее - ООО "Константа-Фарм М").

По данному факту прокурором Московского района города Твери 26.12.2017 в отношении Общества вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ. В соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ для привлечения Общества к административной ответственности Прокуратура обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

производства и оборота фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

розничной продажи спиртосодержащей продукции;

закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, осуществляемых в объёме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования её в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций;

производства и оборота виноградного сусла, произведенного сельскохозяйственными товаропроизводителями;

розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции, в случае, если указанная продукция размещена на бортах воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции физическим лицам для потребления (распития) на борту воздушного судна при оказании услуг общественного питания от имени и по поручению организации, имеющей лицензию на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Согласно пункту 3 статьи 1 Закона N 171-ФЗ действие данного закона не распространяется в том числе на обращение спиртосодержащих лекарственных средств, зарегистрированных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и включенных в государственный реестр лекарственных средств, за исключением производства, оборота и (или) использования для собственных нужд фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), а также за исключением производства, изготовления, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок спиртосодержащих лекарственных препаратов.

Пунктом 28 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" обращение лекарственных средств определено как разработка, доклинические исследования, клинические исследования, экспертиза, государственная регистрация, стандартизация и контроль качества, производство, изготовление, хранение, перевозка, ввоз в Российскую Федерацию, вывоз из Российской Федерации, реклама, отпуск, реализация, передача, применение, уничтожение лекарственных средств.

Как следует из представленных документов, на основании выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения лицензии от 15.12.2015 N ФС-99-02-005118 на осуществление фармацевтической деятельности Общество осуществляет деятельность по оптовой торговле, хранению и перевозке лекарственных средств для медицинского применения по адресу: город Тверь, площадь Гагарина, дом 1.

В соответствии с письмом Управления Роспотребнадзора по Тверской области от 20.10.2017 N 06/9835-17 согласно представленной этикетке спорная жидкость является этиловым спиртом - раствором для наружного применения и приготовления лекарственных форм, 95 %, ООО "Константа-Фарм М" Область применения этилового спирта не предполагает применения внутрь в качестве алкогольного напитка или сырья для изготовления алкогольных напитков.

В государственный реестр лекарственных средств для медицинского применения включены сведения о лекарственном средстве - этиловом спирте производства ООО "Константа-Фарм М" (номер регистрационного удостоверения ЛСР-003822/08 от 19.05.2008).

Исходя из этого, арбитражный суд первой инстанции верно заключил, что в рассматриваемом случае Общество на основании имеющейся у него соответствующей лицензии осуществляло оборот лекарственного средства для медицинского применения, не подпадающий под действие Закона N 171-ФЗ.

Доводы жалобы о том, что, выйдя за пределы фармацевтической деятельности, Общество, достоверно зная, что поставляет указанную продукцию лицу, не являющемуся субъектом фармацевтической деятельности, ввело указанную продукцию в обычный оборот спиртосодержащей продукции, отклоняются как основанные на неверном толковании норм права.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит фактов, которые не были проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с этим изложенные в жалобе аргументы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Поскольку материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Тверской области от 24 июля 2018 года по делу N А66-22674/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу прокуратуры Московского района города Твери - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.В. Кутузова

Судьи

Л.Н. Рогатенко А.А. Холминов