Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2018 г. N 02АП-7122/18

г. Киров

12 сентября 2018 г.

Дело N А17-2971/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 сентября 2018 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Малых Е.Г.,

судей Горева Л.Н., Тетервака А.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Федоровой Н.И.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива N 52

на определение Арбитражного суда Ивановской области от 10.07.2018 по делу N А17-2971/2018, принятое судом в составе судьи Ильичевой О.А.,

по заявлению гаражно-строительного кооператива N 52 (ОГРН 1093702009510; ИНН 3702584257)

об установлении факта владения и пользования земельным участком

заинтересованные лица: администрация города Иваново (ОГРН 1023700543624; ИНН 3728012487); Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ивановской области (ОГРН 1027700485757; ИНН 7705401340); закрытое акционерное общество "Ремиз" (ОГРН 1023700542656; ИНН 3728029272),

установил:

гаражно-строительный кооператив N 52 в лице председателя правления Карпова Бориса Васильевича (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об установлении факта владения и пользования земельным участком с кадастровым номером 37:24:010157:16, общей площадью 198 кв.м, расположенным по адресу: г.Иваново, ул.Красногвардейская.

В качестве заинтересованных лиц в исковом заявлении указаны: администрация города Иваново, Федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Ивановской области.

Определением суда от 01.06.2018 приняты обеспечительные меры в виде установления запрета администрации города Иваново совершать действия, направленные на освобождение земельного участка по улице Красногвардейской во исполнение Постановления администрации города Иваново от 02.08.2013 N 1637 до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Протокольным определением от 03.07.2018 судом, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в порядке статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ходатайство ЗАО "Ремиз" удовлетворено, ЗАО "Ремиз" привлечено к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 10.07.2018 заявление оставлено без рассмотрения в связи с установлением спора о праве; обеспечительные меры отменены.

ГСК N 52 в лице председателя правления Карпова Бориса Васильевича с принятым определением суда не согласно, обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит определение отменить полностью.

По мнению заявителя жалобы, материалами дела подтверждается, что ГСК N 52 является правопреемником ранее действовавшего юридического лица. Заявитель жалобы не согласен с выводом суда, что требование заявителя об установлении факта связано с установлением за ним права на земельный участок, в связи с чем является спором о праве и может быть заявлено только путем предъявления иска. Заявитель указывает, что у него отсутствует возможность получить правоустанавливающие документы на земельный участок.

Общество "Ремиз" в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить судебный акт без изменения.

Администрация, кадастровая палата отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 23.08.2018 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 25.08.2018 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 АПК РФ. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность определения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель ссылается на постановление Главы Администрации города Иваново N 336-7 от 01.07.1992 "О разрешении администрации Ленинского района проектирования кооперативных гаражей боксового типа по ул. Красногвардейской" (т.1, л.д. 26). На основании указанного постановления организован гаражно-строительный кооператив N 52.

Вышеуказанное постановление разрешает проектирование гаражей, но не является ни правоустанавливающим документом на земельный участок, ни разрешением на строительство гаражей.

15.06.1993 Главой Администрации Ленинского района г. Иваново было постановлено организовать гаражно-строительный кооператив N 52 по строительству и эксплуатации гаражей для машин индивидуальных владельцев; утвердить протокол общего собрания об избрании председателем кооператива Слесаренко В.И., утвердить список членов гаражного кооператива N 52 (т.1, л.д. 36).

Кооператив обратился в Государственный архив Ивановской области с письмом для восстановления утраченного документа, подтверждающего право пользования земельным участком, на что архив сообщил, что правоустанавливающий документ постановление Главы Администрации города Иваново N 336-7 к ним не поступало, рекомендовали истцу обратиться в Комитет по делам архивов Администрации г. Иваново.

Администрацией города Иванова было вынесено постановление от 02.08.2013 N 1637 "О принудительном освобождении земельного участка по улице Красногвардейской". Согласно схеме, прилагаемой к указанному постановлению, гаражи, установленные на землях общего пользования и частично на землях с кадастровыми номерами 37:24:010157:122 и 37:24:010157:123 подлежат принудительному сносу.

06.08.2013 члены ГСК N 52 обратились к Главе Администрации г. Иваново Кузьмичеву А.С. с просьбой выдать заверенную копию документа подтверждающего выделение земельного участка за гаражно-строительным кооперативом N 52 с приложением плана земельного участка (т.1, л.д. 35).

Письмом от 26.11.2013 N 02-19-4468 Администрация города Иваново сообщила, что сведения об оформленных правах на земельный участок, расположенный по улице Красногвардейской, в Администрации города Иваново отсутствуют.

26.02.2014 членам ГСК N 52 стало известно, что Администрацией города Иваново было принято Постановление о принудительном сносе гаражей.

04.03.2014 члены ГСК N 52 обратились к Главе Администрации города Иваново Кузьмичеву А.С. с просьбой приостановить исполнение постановления Администрации города Иваново "О принудительном освобождении земельного участка по улице Красногвардейской" (т.1, л.д. 32).

Члены ГСК N 52 повторно обратились с заявлением к Администрации города Иваново о восстановлении утраченных документов на земельный участок, расположенный по адресу: ул. Красногвардейская, у дома 48/5.

В письме от 08.04.2014 N 2-19-1103 Администрация города Иваново указала, что специалистами Ивановского городского комитета по управлению имуществом была проведена проверка наличия оформленных прав на земельные участки под гаражами, расположенными у дома 45/8 по улице Красногвардейской, в ходе которой было установлено, что сведения об оформленных правах на земельные участки отсутствуют (т.1. л.д. 33).

В сентябре 2017 года членами ГСК N 52 поданы запросы о предоставлении документов о выделении земельного участка в Ивановский городской комитет по управлению имуществом, в Управление архитектуры и градостроительства Администрации г.Иваново, в ФКП Росреестра по Ивановской области, в государственный архив Ивановской области (т.1, л.д. 28-31).

ФКП Росреестра по Ивановской области 30.10.2017 в адрес ГСК N 52 было направлено уведомление от 30.10.2017 N 664, в котором сообщало, что Отдел землеустройства, мониторинга земель, геодезии картографии Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области отказывает в предоставлении материалов о передаче земельных участков под гаражно-строительный кооператив N 52 в районе ул. Красногвардейской, г. Иваново, по причине отсутствия документов в государственном фонде данных, полученных в результате проведения землеустройства (т.1, л.д. 27).

Указывая, что документ, подтверждающий право пользования земельным участком утрачен, кооператив пользуется земельным участком, на котором размещены гаражи, ГСК N 52 обратилось в арбитражный суд с заявлением об установлении факта владения и пользования участком.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения определения суда, исходя из нижеследующего.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд рассматривает дела об установлении фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 219 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Пунктом 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.10.1996 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции" предусмотрено, что заявления об установлении юридических фактов подлежат принятию к производству и рассмотрению при наличии в совокупности следующих условий: если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду; если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт; если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Согласно пункту 3 статьи 221 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд в судебном заседании проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Как разъяснено в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение" (далее - Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76), заявитель должен доказать, что факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, и отсутствует возможность получить или восстановить удостоверяющие факт документы.

В силу пункта 3 части 1 статьи 148 и части 3 статьи 217 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение, выясняется, что возник спор о праве, арбитражный суд оставляет заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, без рассмотрения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 информационного письма Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 N 76, заявление об установлении факта, имеющего юридическое значение, подлежит оставлению без рассмотрения, если требование возникло из спора о праве; такое требование может быть рассмотрено в общем порядке.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявленное кооперативом требование по существу связано с разрешением спора о наличии законных основаниях использования определенного земельного участка (при наличии притязаний администрации на освобождение заявителем такого участка), и, следовательно, не соответствует условиям, при которых судом мог бы быть установлен юридический факт.

Таким образом, заявление ГСК N 52 правомерно оставлено арбитражным судом первой инстанции без рассмотрения.

Само по себе отсутствие возможности получить правоустанавливающие документы на земельный участок у кооператива не является основанием для рассмотрения заявления в порядке главы 27 АПК РФ.

Доводы заявителя апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции, однако они признаются несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого по делу судебного акта и не могут служить основанием для его отмены.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Ивановской области от 10.07.2018 по делу N А17-2971/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу гаражно-строительного кооператива N 52 - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение одного месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Е.Г. Малых

Судьи

Л.Н. Горев А.В. Тетервак