Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 13 сентября 2018 г. N 07АП-6819/18

город Томск

13 сентября 2018 г.

Дело N А27-8003/2018

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Усаниной Н.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (N 07АП-6819/2018) на решение от 19.06.2018 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Мраморная Т.А.) по делу N А27-8003/2018 по заявлению Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040, Кемеровская область, г. Кемерово) к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению N 183 "Детский сад присмотра и оздоровления" (Кемеровская область, г.Кемерово, ОГРН 1024200720906, ИНН 4205015260) о взыскании 19000 руб.

УСТАНОВИЛ:

управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) (далее - управление, УПФР) обратилось в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению N 183 "Детский сад присмотра и оздоровления" (далее - страхователь, дошкольное учреждение) о взыскании штрафа в сумме 19000 рублей.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Решением от 19.06.2018 Арбитражного суда Кемеровской области, заявленные тре-

бования оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятым судебным актом, УПФР в поданной апелляционной жалобе, ссылаясь на нарушение судом норм законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете, страхователь, представляя сведения на 38 застрахованных лиц за ноябрь 2016 не уточнял и не дополнял представленную отчетность, а представил сведения впервые в отношении 38 застрахованных лиц с нарушением срока, просит решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, с учетом пунктов 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда от 17.07.2018 о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (до 06.09.2018, дошкольное учреждение отзыв на апелляционную жалобу не представило).

Как следует из материалов дела, основанием для обращения принятия УПФР с настоящим заявлением в арбитражный суд послужил обнаруженный факт, свидетельствующий о нарушении обществом законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, о чем составлен акт от акт от 09.06.2017 N 052S18170003109 и вынесено решение 17.07.2017 N 052S19170004180 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица согласно статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).

Неисполнение страхователем требования об уплате финансовых санкций от 14.08.2017 N 052S01170211922 в добровольном порядке в срок до 08.09.2017, послужило основанием для обращения управления с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее

10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогопла-

тельщика застрахованного лица).

В силу абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В соответствии со статьей 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять

и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Из материалов дела следует, что дошкольное учреждение первоначально представило отчетность формы СЗВ-М на одно застрахованное лицо за ноябрь 2016 года - 28.11.2017, то есть в установленный срок.

В дополняющих формах СЗВ-М за ноябрь 2016 года, направленных в УПФР 26.05.2017 и 29.05.2017, то есть с нарушением установленного законом срока (после 12.12.2017), страхователем представлены сведения на 38 застрахованных лиц, сведения в отношении которых в исходной форме в пенсионный фонд не представлены.

На основании изложенного управление сделало вывод о представлении дошкольным учреждением неполных сведений за ноябрь 2016 года, за что и привлекло последнего к ответственности в виде штрафа в размере 19 000 рублей.

При этом, как правомерно указал суд первой инстанции, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена абзацем 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Вместе с тем, установив, что первоначально дошкольным учреждением сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за ноябрь 2016 года представлены в установленный законом срок; дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2016 года, содержащая сведения о застрахованных лицах, сведения о которых не представлялись в исходной форме, представлены 26.11.2016 и 29.05.2017, то есть с нарушением установленного срока, принимая во внимание положения пункта 2.2 статьи 11, абзаца 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, суд пришел к правомерному выводу о том, непредставление страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах необходимо было квалифицировать как непредставление сведений о застрахованном лице в установленный срок, а не как представление неполных сведений, признав неправильной квалификацию УПФР правонарушения.

Также, в связи с самостоятельным выявлением ошибок в поданных данных на заст-

рахованных лиц, в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении застрахованных лиц. При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные), вывод суда об отсутствии правовых оснований для привлечения страхователя к ответственности за вмененное правонарушение (представление неполных сведений о застрахованных лицах) является обоснованным и соответствует вышеприведенным положения Закона N 27-ФЗ, правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам от 02.07.2018 N 303-КГ18-99.

Иное толкование УПФР положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм права.

Нарушений норм процессуального права, явившихся в силу части 4 статьи 270

АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.06.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-8003/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации(государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А. Усанина