Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2018 г. N 07АП-7387/18

город Томск

14 сентября 2018 г.

Дело N А45-10973/2018

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Усаниной Н.А.,

рассмотрел в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Новосибирска (N 07АП-7387/2018) на решение от 05.07.2018 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) по делу N А45-10973/2018 по заявлению Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Новосибирска (630055, г. Новосибирск, ул. Иванова, 4, ОГРН 1025403652471, ИНН 5408147538) к Федеральному государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка - детский сад N 120" (630128, г. Новосибирск, ул. Демакова, 15, ОГРН 10254403648192, ИНН 5408179353) о взыскании финансовых санкций в размере 29 000 рублей.

УСТАНОВИЛ:

управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Советском районе города Новосибирска (далее - УПФР, заявитель) обратилось в арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Федеральному государственному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Центр развития ребенка -детский сад N 120" (далее - учреждение, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 29 000 рублей за несвоевременное представление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее -Закон N27-ФЗ) за сентябрь 2016 года.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Фе-

дерации (далее - АПК РФ) заявление рассмотрено судом в порядке упрощенного производства.

Мотивированным решением от 05.07.2018 Арбитражного суда Новосибирской области в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, УПФР в поданной апелляционной жалобе, нарушение страхователем пункта 2.2. статьи 11 Закона N 27-ФЗ, внесенные изменения с 01.01.2017 в пункт 2.2 настоящей статьи не касаются смягчения или отмены ответственности за непредставление сведений о застрахованном лице, а только изменяют срок представления указанной отчетности, просит отменить решение суда полностью и принять по делу новый судебный акт, в котором требования удовлетворить.

Законность и обоснованность решения проверены апелляционным судом в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, с учетом пунктов 47, 49 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле, после срока, установленного определением суда от 26.07.2018 о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу (до 07.09.2018, отзыв не представлен).

Как следует из материалов дела, решением управления от 12.12.2016 N 064S19160015656 учреждение привлечено к ответственности на основании абзаца 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде 29 000 рублей штрафа по факту представления сведений о 58 застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года с нарушением срока, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 упомянутого Закона (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ).

Отказывая в удовлетворении требование УПРФ, суд первой инстанции учел изменения, внесенные в пункт 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ и вступившие в силу с 01.01.2017, которые увеличивают срок представления спорной отчетности и имеют обратную силу как улучшающие положение лица, привлекаемого к ответственности.

Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Постановлении от 20.04.2006 N 4-П, разъяснения, данные в Постановлениях Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N 379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в государственные внебюджетные фонды", от 22.06.2012 N37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения", учитывая, внесенные в пункт 2.2 статьи 11 Закона N27-ФЗ изменения, увеличивающие срок представления спорной отчетности с 10-го до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, которые улучшают положение страхователя, поскольку в рассматриваемом случае представление учреждением в пенсионный фонд спорной отчетности 12.10.2016, то есть до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, исключает с 01.01.2017 ответственность страхователя за представление указанной отчетности в пенсионный фонд позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Указанный вывод суда согласуются с правовой позицией, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15.05.2018 N 306-КГ17-22270.

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания для удовлетворения требований УПФР о взыскании штрафных санкций в заявленном размере за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ за сентябрь 2016 года.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, так как они основаны на неверном толковании норм права, в связи с чем, не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального или процессуального права.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

мотивированное решение от 05.07.2018 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-10973/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Советском районе г.Новосибирска - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А. Усанина