Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2018 г. N 11АП-12884/18

г. Самара

14 сентября 2018 г.

Дело N А55-25050/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 13 сентября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 сентября 2018 года.

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Романенко С.Ш.,

судей Пышкиной Н.Ю., Терентьева Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лариной Ю.Н.,

при участии:

от заявителя апелляционной жалобы - ООО сельскохозяйственное предприятие "Семеновское" - представитель Егорова Н.М. по доверенности от 11.09.2018 г.,

от ответчиков: от ИП Главы КФХ Павлова Сергея Петровича - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области - представитель не явился, извещен надлежащим образом,

от Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района - представитель Алиев Ш.Р. по доверенности от 09.01.2018 г.,

от третьих лиц - представители не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 13 сентября 2018 года в зале N 6 апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Семеновское" на решение Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2018 года по делу NА55-25050/2017 (судья Стуликова Н.В.),

по иску общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Семеновское" (ОГРН 1026303716328, ИНН 6372005916),

к 1) ИП Глава КФХ Павлову Сергею Петровичу (ОГРНИП 313637207700019, ИНН 637201193008),

2) Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области (ОГРН 1026303717054, ИНН 6372002249),

3) Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района (ОГРН 1026303714580, ИНН 6372003549),

с участием третьих лиц:

1) Управление Росреестра по Самарской области;

2) Администрацию сельского поселения Красная Горка муниципального района Кинель-Черкасский Самарской области;

о признании недействительным договора аренды,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Семеновское" обратилось в Арбитражный суд Самарской области к ИП Глава КФХ Павлову Сергею Петровичу, Администрации Кинель-Черкасского района Самарской области, Комитету по управлению имуществом Кинель-Черкасского района о признании недействительным договор аренды земельного участка N 1640 от 20.03.2017 г., заключенного между арендодателем - Муниципальным образованием "Кинель-Черкасский район Самарской области" в лице Долгополова Дмитрия Михайловича и арендатором - Индивидуальным предпринимателем КФХ Павловым Сергеем Петровичем, с момента его совершения, применить последствия его недействительности в виде возврата всего полученного по договору, а также аннулировать зарегистрированное в Едином государственном реестре прав недвижимости ограничение (обременение) прав на земельный участок площадью 9716 кв.м., кадастровый номер 63:23:0605002:29, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, в границах бывшего колхоза "Дружба", возникшее на основании договора аренды земельного участка N 1640 от 20.03.2017 г.

Определением суда от 20.02.2018 принято уточнение исковых требований, согласно которому истец просит признать недействительным договор аренды земельного участка N 1640 от 20.03.2017 г., заключенный между арендодателем - Муниципальным образованием "Кинель - Черкасский район Самарской области" в лице руководителя Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района Долгополова Дмитрия Михайловича и арендатором - Индивидуальным предпринимателем Главой КФХ Павловым Сереем Петровичем, с момента его совершения; прекратить зарегистрированное в Едином государственном реестре прав недвижимости на имя Павлова Сергея Петровича ограничение (обременение) прав на земельный участок площадью 9716 кв.м., кадастровый номер 63:23:0605002:29, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, в границах бывшего колхоза "Дружба", возникшее на основании договора аренды земельного участка N 1640 от 20.03.2017 г.; применить последствия недействительности договор аренды земельного участка N 1640 от 20.03.2017 г., обязав стороны возвратить друг другу полученное по данному договору.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2018 года по делу N А55-25050/2017 в иске отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО сельскохозяйственное предприятие "Семеновское" обратилась в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить исковые требования удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебном заседании представитель ООО сельскохозяйственное предприятие "Семеновское" апелляционную жалобу поддержал, решение суда считает незаконным и необоснованным, просил его отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом Кинель-Черкасского района возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебное заседание представители иных лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы в совокупности с исследованными доказательствами по делу, выслушав представителей сторон, Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, в обоснование заявленных требований истец указывает, ООО СХП "Семеновское" 03 апреля 2017 г. стало известно о том, что между Муниципальным образованием "Кинель-Черкасский район Самарской области" в лице Долгополова Дмитрия Михайловича и Индивидуальным предпринимателем Главой КФХ Павловым Сергеем Петровичем 20.03.2017 г. заключен договор аренды N 1640 земельного участка площадью 9716 кв.м., кадастровый номер 63:23:0605002:29, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: Самарская область, Кинель - Черкасский район, в границах бывшего колхоза "Дружба". Право аренды зарегистрировано в ЕГРН 28.03.2017 г., номер государственной регистрации 63:23:0605002:29-63/023/2017-2.

Согласно выписки из ЕГРН от 03.04.2017 г. N 99/2017/13322022 данные о правообладателе в ЕГРН отсутствуют, из чего следует, что данный земельный участок относится к категории земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Истец, считая вышеуказанный договор незаконным и недействительным, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В обоснование иска, истец указывает, что в его пользовании с 1999 года имеется объект с кадастровым номером 63:23:0605002:22, который расположен на спорном земельном участке, в связи с чем его права нарушены заключенным договором.

Устанавливая фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, суд первой инстанции со ссылкой на нормы статей 166 - 176, 178 - 181 Гражданского кодекса Российской Федерации обосновано отказал в иске, поскольку земельный участок КН 63:23:0605002:29, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: Самарская область, Кинель- Черкасский район, в границах бывшего колхоза "Дружба" был предоставлен в аренду ИП Главе КХФ Павлову Сергею Петровичу с соблюдением процедуры, предусмотренной ст. 39.18, 39.15 ЗК РФ.

Во исполнение требований Земельного кодекса, на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов в отношении государственного и муниципального имущества torgi.gov.ru 25.11.2016 г. было опубликовано извещение N 251116/0157282/02 о приеме заявлений граждан о намерении участвовать в аукционе по предоставлению в аренду земельного участка, относящегося к землям сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием -сельскохозяйственное использование, площадью 9716 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, Кинель-Черкасский район, в границах бывшего колхоза "Дружба". Заявления от граждан желающих приобрети в собственность или аренду земельные участки подлежали направлению в Администрацию сельского поселения Красная Горка муниципального района Кинель-Черкасский, которая является уполномоченным органом местного самоуправления, наделённым полномочием по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории сельского поселения Красная Горка муниципального района Кинель-Черкасский, и осуществляющим административные процедуры, по адресу: 446326, Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Красная Горка, ул. Молодогвардейская, Д.37.

Уполномоченным органом - Администрацией сельского поселения Красная Горка муниципального района Кинель-Черкасский, в указанном извещении были определены адрес и способ подачи заявлений о намерении участвовать в аукционе - лично либо путем почтового отправления на бумажном носителе, адрес подачи заявлений - 446326, Самарская область, Кинель-Черкасский район, с. Красная Горка, ул. Молодогвардейская,д.37.

Администрация сельского поселения Красная Горка муниципального района Кинель-Черкасский выступает организатором торгов, подача заявок на участие в аукционе на электронный адрес организатора торгов, опубликованным извещением не предусмотрено. Таким образом, заявки, поступившие по электронной почте, с нарушением требований конкурсной документации небыли допущены и считаются не поданными.

09.01.2017 года были изданы распоряжения N 3/1 "О предварительном согласовании предоставления земельного участка собственность на который не разграничена" и 4/1 "Об утверждении схемы расположения земельного участка".

20.03.2017 года издано распоряжение N 414 "О предоставлении в аренду земельного участка" и заключен договор аренды земельного участка N1640 от 20.03.2017 г.

Суд первой инстанции верно отметил, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства) в том числе крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности (пункт 1 статьи 78 ЗК РФ).

Порядок предоставления земельных участков для осуществления фермерским хозяйством его деятельности устанавливается ЗК РФ (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве").

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка крестьянскому (фермерскому) хозяйству или сельскохозяйственной организации в случаях, установленных Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (подпункт 12).

Подобный порядок предоставления крестьянским (фермерским) хозяйствам земельных участков действует при условиях, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", а именно: 1) если земельные участки ранее предоставлены для ведения фермерского хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения; 2) если земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности и выделенные в счет невостребованных земельных долей, передаются использующим эти земельные участки крестьянским (фермерским) хозяйствам; 3) если крестьянское (фермерское) хозяйство является участником программ государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства.

Кроме того, возможность получения земельных участков в аренду для создания крестьянского (фермерского) хозяйства или для расширения его деятельности без торгов также установлена в подпункте 15 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ.

В силу пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, гражданам и крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39.18 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.18 ЗК РФ в случае поступления заявления гражданина о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, заявления гражданина или крестьянского (фермерского) хозяйства о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности уполномоченный орган в срок, не превышающий тридцати дней с даты поступления любого из этих заявлений, совершает одно из следующих действий: 1) обеспечивает опубликование извещения о предоставлении земельного участка для указанных целей в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа, по месту нахождения земельного участка и размещает извещение на официальном сайте, а также на официальном сайте уполномоченного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; 2) принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка или об отказе в предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом 8 статьи 39.15 или статьей 39.16 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.18 ЗК РФ в извещении указываются, в том числе информация о возможности предоставления земельного участка с указанием целей этого предоставления; информация о праве граждан или крестьянских (фермерских) хозяйств, заинтересованных в предоставлении земельного участка для указанных в пункте 1 настоящей статьи целей, в течение тридцати дней соответственно со дня опубликования и размещения извещения подавать заявления о намерении участвовать в аукционе по продаже такого земельного участка или аукционе на право заключения договора аренды такого земельного участка.

В силу пункта 4 статьи 39.18 ЗК РФ граждане, крестьянские (фермерские) хозяйства, которые заинтересованы в приобретении прав на испрашиваемый земельный участок, могут подавать заявления о намерении участвовать в аукционе.

В случае поступления в течение тридцати дней со дня опубликования извещения заявлений иных граждан, крестьянских (фермерских) хозяйств о намерении участвовать в аукционе уполномоченный орган в недельный срок со дня поступления этих заявлений принимает решение:

1) об отказе в предоставлении земельного участка без проведения аукциона лицу, обратившемуся с заявлением о предоставлении земельного участка, и о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предоставлении земельного участка;

2) об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка лицу, обратившемуся с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка. В этом случае уполномоченный орган обеспечивает образование испрашиваемого земельного участка или уточнение его границ и принимает решение о проведении аукциона по продаже земельного участка или аукциона на право заключения договора аренды земельного участка для целей, указанных в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка (пункт 7 статьи 39.18 ЗК РФ).

Таким образом, участниками аукциона, проводимого в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 39.18 ЗК РФ, могут являться только граждане или в случае предоставления земельного участка для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности - граждане и крестьянские (фермерские) хозяйства (пункт 10 статьи 39.11 ЗК РФ).

В пояснительной записке к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 10 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" указано, что в соответствии со статьей 39.18 ЗК РФ аукцион (при наличии двух и более заявлений) будет проводиться именно между фермерами (лицами, желающими создать фермерское хозяйство или расширить его деятельность на вновь приобретенных участках). Ранее наряду с фермерами в аукционе могли участвовать и сельскохозяйственные организации.

Процедура предоставления земельных участков была определена уполномоченным органом по правилам статьи 39.18 ЗК РФ.

С учетом изложенного суд первой инстанции верно указал, что поскольку оспариваемый договор заключен после 01.09.2013, в рассматриваемом случае подлежат применению нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации" в силу его пункта 6 статьи 3 (пункт 69 постановления от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации"; далее - постановление Пленума N 25).

Названной редакцией статей 166, 168 Гражданского кодекса установлено, что сделка может быть признана недействительной по основаниям, установленным законом. К таковым отнесены сделки, нарушающие требования закона или иного правового акта и при этом посягающие на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц.

Удовлетворение требования о признании недействительной ничтожной сделки поставлено в зависимость от наличия у лица, предъявляющего такое требование, охраняемого законом интереса в этом.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить не являющееся ее стороной лицо в предусмотренных законом случаях и имеющее охраняемый законом интерес в признании этой сделки недействительной. Последствия недействительности ничтожной сделки применяются для защиты публичных интересов.

С учетом изложенного в силу норм статей 71, 65, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правомерно указал, что ООО СХП "Семеновское" не представило доказательств наличия охраняемого законом интереса на признание договора аренды N 1640 от 20.03.2017 г. недействительным. ООО СХП "Семеновское" не является собственником нежилого производственного здания КН 63:23:0605002:22.

Согласно выписки из ЕГРП от 27.04.2017 данный объект принят на учет как безхозяйный объект недвижимости. Кроме того, судом первой инстанции верно отмечено, что ответчик не воспользовался своим правом на подачу заявления о намерении участвовать в аукционе.

Доводы заявителя жалобы несостоятельны и не принимаются апелляционным судом, поскольку истец, требуя признания договора недействительными, не представил доказательства нарушения закона при предоставлении земельного участка, а также нарушения его прав, которые будут восстановлены в случае признания договора недействительными, а также доказательства того, признание договора недействительным приведет к восстановлению его нарушенных прав и интересов.

У суда апелляционной инстанции нет оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, признавшего наличие оснований для отказа в иске.

При рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции установлена, исследована и оценена вся совокупность обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора, имеющимся по делу доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Доводы апелляционной жалобы подлежат отклонению как неосновательные по приведенным выше мотивам.

Принимая во внимание изложенное, арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение принято судом первой инстанции обоснованно, в связи с чем основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не доказывают нарушения судом первой инстанции норм материального или процессуального права либо несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, всем доводом в решении была дана надлежащая правовая оценка.

Иных доводов в обоснование апелляционной жалобы заявитель не представил, в связи с чем Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд не находит оснований для отмены решения Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2018 года по делу N А55-25050/2017, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 266-271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 02 июля 2018 года по делу N А55-25050/2017 - оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью сельскохозяйственное предприятие "Семеновское" - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

С.Ш. Романенко

Судьи

Н.Ю. Пышкина Е.А. Терентьев