Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 сентября 2018 г. N 15АП-9204/17

город Ростов-на-Дону

15 сентября 2018 г.

Дело N А32-37265/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 14 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 сентября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Нарышкиной Н.В.,

судей Ванина В.В., Ковалева Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гребенкиной И.П.

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования город Новороссийск на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2017 по делу N А32-37265/2016 по иску администрации муниципального образования город Новороссийск к Новороссийскому районному потребительскому обществу об обязании снести самовольно возведенный объект, принятое в составе судьи Пристяжнюка А.Г.

УСТАНОВИЛ:

администрация муниципального образования город Новороссийск (далее - истец, администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к Новороссийскому районному потребительскому обществу (далее - ответчик), в котором просит:

- обязать Новороссийское районное потребительское общество снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0307014:656 по адресу: г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо, 42, в течение 10-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу;

- обязать Новороссийское районное потребительское общество снести самовольно возведенный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0307014:655 по адресу: г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо, 42а, в течение 10-ти дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2017 удовлетворено ходатайство об уточнении наименования ответчика на Потребительский кооператив "Новороссийское РАЙПО" (далее - кооператив). В удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе истец указывает, что судом в основу решения положены выводы заключения о техническом состоянии зданий, тогда как при подготовке данного заключения инженер-конструктор Заболотный М.А не был предупрежден об уголовной ответственности. Кроме того фотоматериалы, приложенные к заключению, идентичны фотоматериалам, представленными администрацией, но не принятые судом во внимание. Заявитель также полагает, что судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайство администрации о назначении судебной строительно-технической экспертизы. По мнению администрации, судом необоснованно положены в основу решения судебные акты по делам N А32-37751/2016 и N А32-38441/2016, поскольку на момент вынесения решения данные судебные акты не вступили в законную силу.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

До рассмотрения апелляционной жалобы по существу от истца и ответчика поступили ходатайство об утверждении мирового соглашения, также стороны ходатайствовали о рассмотрении поданного заявления об утверждении мирового соглашения в их отсутствие.

Стороны в судебное заседание явку представителей не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. При названных обстоятельствах суд счел возможным рассмотреть заявление об утверждении мирового соглашения в соответствии с положениями статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие сторон.

Сторонами представлено мировое соглашение от 07.09.2018, заключенное на следующих условиях:

1. Истец - администрация муниципального образования город Новороссийск отказывается в полном объеме от заявленных в суд к Потребительскому кооперативу "Новороссийское РАЙПО" исковых требований о сносе объектов капитального строительства и признает законность реконструированных ПК "Новороссийское РАЙПО" названных в иске строений:

- Литер "Д", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0307014:655 по адресу: г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо, 42а;

- Литер "С", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0307014:656 по адресу: г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо, 42.

Администрация муниципального образования город Новороссийск настоящим соглашением не возражает против сохранения указанных строений.

2. Стороны отказываются от возмещения всех понесённых по данному делу судебных расходов.

3. Оплата судебных расходов за проведение судебной экспертизы возлагается на ответчика в полном объеме.

4. Настоящее мировое соглашение не нарушает права и законные интересы других лиц и не противоречит закону.

5. Настоящее мировое соглашение вступает в силу после его подписания сторонами и утверждения судом и является основанием для прекращения производства по делу, а также отмене принятых судом обеспечительных мер по данному делу.

6. Последствия утверждения настоящего мирового соглашения, предусмотренные статьями 141, 142 АПК РФ, нам разъяснены и понятны.

7. Последствия прекращения производства по делу, предусмотренные ч. 3 ст. 151 АПК РФ, нам разъяснены и понятны.

8. Настоящее мировое составлено в 3 подлинных экземплярах, один для суда и по одному экземпляру для каждой из сторон.

9. На основании ст. ст. 139, 140, 141 АПК РФ стороны просят суд утвердить настоящее мировое соглашение и прекратить производство по делу.

Изучив материалы дела и текст мирового соглашения, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ходатайства сторон об утверждении по делу мирового соглашения подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, определением от 27.10.2017 удовлетворено ходатайство администрации муниципального образования город Новороссийск и потребительского кооператива "Новороссийское РАЙПО" о назначении судебной строительно-технической экспертизы. Назначена судебная строительно-техническая экспертиза. На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Является ли здание Литер Д по адресу: 353923 г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42а, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 23:47:0307014:655, новым строительством, либо реконструкцией. Соответствуют ли проведённые на указанном объекте строительно-монтажные работы проектной документации и выданному разрешению на реконструкцию от 21.04.2015 N 23308000-1130-15. Если не соответствует, то, по каким критериям?

2. Соответствует ли здание Литер С по адресу: 353923 г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0307014:656, проектной документации и полученному разрешению на ввод в эксплуатацию от 25.12.2015 N 23-308000-2170-2015. Если не соответствует, то, по каким критериям? Производились ли на данном объекте после ввода в эксплуатацию строительные работы, требующие разрешение на строительство (реконструкцию). Осуществлялся ли снос данного строения после ввода его в эксплуатацию 25.12.2015?

3. Какова фактическая схема расположения вышеуказанных объектов на земельных участках. Находятся ли здание Литер Д по адресу: 353923 г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42а и здание Литер С по адресу: 353923 г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42 в предусмотренных границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0307014:655 и 23:47:0307014:656, соответственно? Имеются ли отступы от красных линий и прилегающих зданий смежных землепользователей?

4. Соответствуют ли вышеуказанные объекты действующим градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск. Создают ли данные объекты угрозу жизни и здоровью граждан?

5. В случае если вышеуказанные объекты не соответствуют действующим градостроительным нормам и правилам, являются ли отклонения значительными (существенными); при наличии отклонений возможно ли привести в первоначальное состояние и какие работы необходимо выполнить для этого?

Определением от 06.07.2018 удовлетворено ходатайство потребительского кооператива "Новороссийское РАЙПО" о назначении повторной судебной строительно-технической экспертизы. Проведение экспертизы поручено экспертам Некоммерческого партнерства "Судебно-экспертная палата". На разрешение экспертов поставлены следующие вопросы:

1. Является ли здание Литер Д по адресу: 353923 г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42а, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 23:47:0307014:655, новым строительством, либо реконструкцией. Соответствуют ли проведенные на указанном объекте строительно-монтажные работы проектной документации и выданному разрешению на реконструкцию от 21.04.2015 N 23308000-1130-15. Если не соответствует, то по каким критериям?

2. Соответствует ли здание Литер С по адресу: 353923 г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0307014:656, проектной документации и полученному разрешению на ввод в эксплуатацию от 25.12.2015 N 23-308000-2170-2015. Если не соответствует, то, по каким критериям? Производились ли на данном объекте после ввода в эксплуатацию строительные работы, требующие разрешение на строительство (реконструкцию). Осуществлялся ли снос данного строения после ввода его в эксплуатацию 25.12.2015?

3. Какова фактическая схема расположения вышеуказанных объектов на земельных участках. Находятся ли здание Литер Д по адресу: 353923 г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42а и здание Литер С по адресу: 353923 г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42 в пределах границах земельных участков с кадастровыми номерами 23:47:0307014:655 и 23:47:0307014:656, соответственно? Имеются ли отступы от красных линий и прилегающих зданий смежных землепользователей?

4. Соответствуют ли вышеуказанные объекты действующим градостроительным нормам и правилам, правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск. Создают ли данные объекты угрозу жизни и здоровью граждан?

5. В случае если вышеуказанные объекты не соответствуют действующим градостроительным нормам и правилам, являются ли отклонения значительными (существенными); при наличии отклонений возможно ли привести в первоначальное состояние и какие работы необходимо выполнить для этого?

Как следует из экспертного заключения от 08.08.2018 N 23/08-18/206, здание Литер Д по адресу: 353923 г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42а, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 23:47:0307014:655, является реконструкцией. Определить в полном объеме соответствие выполненных работ проектной не предоставляется возможным, так как на момент осмотра все скрытые работы были завершены. Зафиксировано расхождение общей площади здания между проектной документацией, разрешением на реконструкцию от 21.04.2015 N 23308000-1130-15 и фактическим замерами. Расхождение площади по проекту и фактической площади является несущественным (незначительным) и не влияет на снижение несущей способности фундамента и эксплуатационных характеристик задания в целом.

Проектная документация на здание Литер С по адресу: 353923 г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0307014:656, в материалы дела не предоставлена, что не позволяет эксперту сопоставить проектную документацию с полученным разрешением на ввод в эксплуатацию от 25.12.2015 N 23-308000-2170-2015. На исследуемом объекте после ввода его в эксплуатацию строительные работы, требующие разрешения на строительство (реконструкцию) не проводились. Снос данного строения после ввода его в эксплуатацию 25.12.2015 не осуществлялся.

Здание литер Д по адресу: 353923 г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42а, расположенное на земельном участке с кадастровым номером: 23:47:0307014:655 не соответствует правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск в части минимального отступа от границ участка, который составляет 400 мм. Замеры проводились от фасада здания без разбора системы утепления. Выявленное отклонение является несущественным (незначительным). Ввиду незначительности (несущественности) отклонения изменение конфигурации системы утепления является не рациональным.

Здание Литер С по адресу: 353923 г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0307014:656, соответствует правилам землепользования и застройки городского округа муниципального образования город Новороссийск.

Эксперты пришли к выводу о том, что исследуемые объекты не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно части 4 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации стороны могут закончить дело мировым соглашением в порядке, предусмотренном главой 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 139 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение может быть заключено сторонами на любой стадии арбитражного процесса и при исполнении судебного акта. Мировое соглашение не может нарушать права и законные интересы других лиц и противоречить закону.

Представленное суду мировое соглашение направлено на достижение посредством взаимных уступок справедливого и соответствующего балансу интересов сторон разрешение спора.

Как следует из постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда от 30.10.2012 N 8035/12, мировое соглашение, выступая в качестве процессуального средства защиты субъективных прав на основе добровольного урегулирования взаимных претензий и утверждения взаимных уступок, по своему существу является соглашением сторон, то есть сделкой, вследствие чего к нему помимо норм процессуального права подлежат применению нормы гражданского права о договорах, в том числе правила о свободе договора (статья 421 Гражданского кодекса Российской Федерации). В силу принципа свободы договора мировое соглашение может содержать любые не противоречащие закону или иным правовым актам условия.

Согласно статье 140 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мировое соглашение заключается в письменной форме и подписывается сторонами или их представителями при наличии у них полномочий на заключение мирового соглашения, специально предусмотренных в доверенности или ином документе, подтверждающих полномочия представителя.

Представленный суду текст мирового соглашения подписан уполномоченными лицами - начальником правового отдела управления администрации муниципального образования город Новороссийск Чутовым И.Н., полномочия которого подтверждаются доверенностью от 27.12.2017 N 0559-10096/17-03, и представителем Потребительского кооператива "Новороссийское РАЙПО" Пантелеевой И.А., полномочия которой подтверждаются доверенностью от 01.02.2017.

Кроме того, администрация представила протокол совещания от 28.06.2018 при заместителе главы муниципального образования г. Новороссийск по вопросу сохранения объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами 23:47:0307014:656, 23:47:0307014:655 по адресу: Краснодарский край, г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо 42, 42а, на котором было принято решение о заключении мирового соглашения с Потребительским кооперативом "новороссийское РАЙПО".

Исходя из текста мирового соглашения, последствия утверждения мирового соглашения, предусмотренные ст.151 АПК РФ, сторонам известны.

В соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд не утверждает мировое соглашение, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Анализ подписанного сторонами мирового соглашения свидетельствует о том, что оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, мировое соглашение подлежит утверждению арбитражным судом

В случае утверждения мирового соглашения, в соответствии с частью 2 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации производство по делу прекращается. В связи с этим, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

Истцом платежным поручением N 2735 от 12.07.2017 на депозитный счет Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда внесены денежные средства в размере 68 000 руб.

Ответчиком платежным поручением N 2161 от 10.07.2017 внесены на депозитный счет Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда денежные средства в размере 90 000 руб., а также 12 000 руб. платежным поручением N 1654 от 15.06.2018.

Суд апелляционной инстанции разъясняет администрации муниципального образования город Новороссийск и потребительскому кооперативу "Новороссийское РАЙПО", что для фактического перечисления денежных средств с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда сторонам надлежит представить в адрес суда подлинник заявления о возврате денежных средств, в котором надлежит указать полные реквизиты банковского счета, на который подлежат зачислению денежные средства, возвращаемые с депозитного счета арбитражного суда.

На основании изложенного, руководствуясь частью 4 статьи 49, статьями 139, 141, частью 2 статьи 150, статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 21.03.2017 по делу N А32-37265/2016 отменить, утвердить мировое соглашение, заключенное между администрацией муниципального образования город Новороссийск (ИНН 2315061988 ОГРН 1032309077635) и потребительским кооперативом "Новороссийское РАЙПО" (ИНН 2315025130 ОГРН 1022302381078), на следующих условиях:

1.Администрация муниципального образования город Новороссийск отказывается в полном объеме от заявленных в суд к Потребительскому кооперативу "Новороссийское РАЙПО" исковых требований о сносе объектов капитального строительства и признает законность реконструированных ПК "Новороссийское РАЙПО" названных в иске строений:

- Литер "Д", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0307014:655 по адресу: г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо, 42а;

- Литер "С", расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:47:0307014:656 по адресу: г. Новороссийск, ул. Снайпера Рубахо, 42.

Администрация муниципального образования город Новороссийск настоящим соглашением не возражает против сохранения указанных строений.

2. Стороны отказываются от возмещения всех понесенных по данному делу судебных расходов.

3. Оплата судебных расходов за проведение судебной экспертизы возлагается на Потребительский кооператив "Новороссийское РАЙПО" в полном объеме.

Возвратить потребительскому кооперативу "Новороссийское РАЙПО" (ИНН 2315025130 ОГРН 1022302381078) с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 40 000 рублей, внесенных за проведение экспертизы по платежному поручению N 2161 от 10.07.2017. Перечисление денежных средств произвести на основании заявления потребительского кооператива "Новороссийское РАЙПО" с указанием банковских реквизитов для возврата средств.

Возвратить администрации муниципального образования город Новороссийск (ИНН 2315061988 ОГРН 1032309077635) с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда 68 000 рублей, внесенных за проведение экспертизы по платежному поручению N 2735 от 12.07.2017. Перечисление денежных средств произвести на основании заявления администрации муниципального образования город Новороссийск с указанием банковских реквизитов для возврата средств.

Перечислить с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда экспертному учреждению - Азово - Черноморская экспертная компания 50 000 руб., перечисленных потребительским кооперативом "Новороссийское РАЙПО" платежным поручением N 2161 от 10.07.2017 за проведение судебной экспертизы на основании заявления N 23/09-12/1485 от 12.09.2018 по реквизитам, указанным в заявлении.

Перечислить с депозитного счета Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда экспертному учреждению - Судебно-экспертная палата 12 000 руб., перечисленных потребительским кооперативом "Новороссийское РАЙПО" платежным поручением N 2161 от 10.07.2017 за проведение судебной экспертизы на основании заявления N 78/18/1219 от 12.09.2018 по реквизитам, указанным в заявлении.

Производство по делу N А32-37265/2016 прекратить.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Н.В. Нарышкина

Судьи

В.В. Ванин Н.В. Ковалева