Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 14 сентября 2018 г. N 09АП-33064/18

г. Москва

14 сентября 2018 г.

Дело N А40-51039/18

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 сентября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи В.А. Свиридова

судей:	И.А. Чеботаревой, И.В. Бекетова
при ведении протокола	секретарем судебного заседания А.М. Бегзи,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в апелляционную жалобу Генерального директора ООО "Лега Транс" Ларионова А.А. на решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2018 по делу N А40-51039/18, принятое судьей Кузиным М.М. (149-558)

по заявлению ИФНС России N 1 по Москве

к Генеральному директору ООО "Лега Транс" Ларионову А.А.

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя:	Ким С.Э. по дов. от 13.11.2017;
от ответчика:	Ларионов А.А. - паспорт, Хоменко С.В. по дов. от 12.04.2018;

УСТАНОВИЛ:

ИФНС РФ N 1 по г.Москве (далее - налоговый орган) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Генерального директора ООО "Лега Транс" Ларионова Александра Алексеевича (далее - Общество) к административной ответственности по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

Решением от 30.05.2018 арбитражный суд заявленные требования удовлетворил. При этом суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика события и состава вменяемого ему административного правонарушения, признав порядок и сроки привлечения к ответственности соблюденными.

Не согласившись с данным решением суда первой инстанции, Генеральный директор общества обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований, ссылаясь на нарушение судом норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела и несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

В судебном заседании представитель ответчика доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, указал на отсутствие оснований для отмены обжалуемого судебного акта, изложил свою правовую позицию по делу, доводы апелляционной жалобы считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст.ст.266 и 268 АПК РФ. Суд апелляционной инстанции, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, заслушав позиции сторон, считает, что оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Как установлено судом первой инстанции и усматривается из материалов дела, ИФНС России N 1 по г.Москве выявлен факт повторного неисполнения генеральным директором ООО "Лега Транс" Ларионовым А.А. обязанности по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом при наличии не погашенной в течение трех месяцев задолженности по уплате обязательных платежей в размере более 300 000 рублей, что послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В результате проведения административного расследования установлено, что по состоянию на 31.01.2018 у Общества имелась неисполненная обязанность по уплате обязательных платежей в бюджет в размере 4 078 314,99 руб., из которой неисполненная в срок более трех месяцев задолженность составляла 3 814 924,99 руб. По состоянию на 01.03.2018 задолженность не погашена.

26.07.2017 в налоговый орган по телекоммуникационным каналам связи поступила налоговая декларация Общества по налогу на добавленную стоимость за 2 квартал 2017 года, с суммой налога, подлежащей уплате в бюджет в размере 677 288 руб.

В соответствии со ст.69 НК РФ и в связи с наличием задолженности по налогу на добавленную стоимость налоговым органом в адрес Общества по телекоммуникационным каналам связи были направлены требования об уплате налога, сбора, пени, штрафа от 07.08.2017 N 135962, 31.08.2017 N 143226, 04.10.2017 N 146854 на общую сумму 690 395,18 руб., в т.ч. 677 288,00 руб. - основной долг, со сроком, предоставленным на добровольную уплату, до 25.08.2017, 20.09.2017, 24.10.2017 соответственно.

Обязанность Общества по уплате налога не была исполнена. В связи с чем, в соответствии с п.3 ст.46 НК РФ налоговым органом, в отношении Общества были вынесены решения от 27.09.2017 N 54182, 23.10.2017 N 56633, 15.11.2017 N 60293 о взыскании налога, сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика - организации на счетах в банках на общую сумму 690 395,18 руб., в т.ч. 677 288 руб. - основной долг.

В соответствии с п.4 ст.46 НК РФ налоговым органом направлены в банк, где открыт счет должника, инкассовые поручения на списание и перечисление денежных средств. Задолженность не погашена в полном объеме в связи с постановкой инкассовых поручений в картотеку неисполненных документов из-за недостаточности денежных средств на счете.

Общество повторно отвечало признакам, предусмотренным п.1 ст.9 Закона о банкротстве, с 21.12.2017, по истечению трех месяцев от установленного на добровольную уплату срока налога на добавленную стоимость за 2 квартал 2017 года, в соответствии с декларацией, поступившей в налоговый орган 26.07.2017 (подтверждается декларацией, выпиской из лицевого счета должника, требованиями на уплату налога, сбора, пени, штрафа). Срок, предусмотренный п.2 ст.9 Закона о банкротстве истек 23.01.2018.

Заявление о признании Общества несостоятельным (банкротом) Ларионовым А.А. в арбитражный суд г.Москвы повторно не было направлено.

Ввиду изложенного установлено, что генеральным директором ООО "Лeгa Транс" Ларионовым Александром Алексеевичем (является лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО "Лега Транс", что подтверждается выпиской из единого государственного реестра юридических лиц от 31.01.2018 и 01.03.2018; запись о государственной регистрации от 09.10.2007 N 2077761097885; отсутствием записи о недостоверности сведений о Ларионове А.А. в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО "Лега Транс") повторно не была исполнена обязанность, предусмотренная абз. 5 п.1, п.2 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2012 N127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", а именно в месячный срок (т.е. не позднее 22.01.2018) повторно подать в арбитражный суд г.Москвы, заявление о признании ООО "Лега Транс" несостоятельным (банкротом) при наличии признаков неплатежеспособности, предусмотренных статьями 3, 6 Закона "О несостоятельности (банкротстве)" (наличие задолженности по уплате обязательных платежей, страховых взносов, превышающей 300 000 руб., неисполненных в течении трех месяцев, с момента когда она должна была быть погашена).

По результатам административного расследования, ИФНС России N 1 по г.Москве был составлен протокол об административном правонарушении от 01.03.2018 N 01032018/5, в отсутствие должностного лица (руководителя) ООО "Лега Транс", уведомленного надлежащим образом о времени и месте составления протокола по месту нахождения организации и месту регистрации должностного лица, что подтверждается копией реестра с отметкой отделения почты, а также отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором.

Процедура привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюдена. Протокол по делу об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах своей компетенции и при наличии достаточных оснований и с соблюдением прав ответчика.

В соответствии с абзацем шестым п. 1 ст. 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) руководитель должника обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Согласно п.2 ст.9 Закона о банкротстве такое заявление должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обязательств.

Из содержания ст.2 Закона о банкротстве следует, что под недостаточностью имущества понимается превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; под неплатежеспособностью понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств.

Повторное неисполнение руководителем юридического лица либо индивидуальным предпринимателем или гражданином обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица либо индивидуального предпринимателя, гражданина банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд о привлечении Генерального директора ООО "Лега Транс" Ларионова Александра Алексеевича к административной ответственности, поскольку рассмотрение дел об административном правонарушении по ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ, отнесено к подведомственности арбитражных судов.

В соответствии с ч.6 ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что, принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции законно и обоснованно исходил из имеющихся в деле доказательств, спорным отношениям дана надлежащая правовая оценка, нормы материального права применены правильно.

В соответствии с ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.1 ст.1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.5 ст.14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 5.1 упомянутой статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Обязанность должника по подаче заявления в арбитражный суд предусмотрена статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)".

В силу ст.9 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества; имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством; настоящим Федеральным законом предусмотрены иные случаи.

В силу ч.2 ст. 9 Закона N 12-ФЗ заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в случаях, предусмотренных п. 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.

Согласно п.п.1, 2 ст.6 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 154-ФЗ) дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей.

В соответствии с ч.3 ст.4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.

Ввиду изложенного, годичный срок давности привлечения Ларионова Александра Алексеевича к административной ответственности, предусмотренной ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ не истек.

Факт совершения Обществом данного административного правонарушения подтвержден представленными в материалы дела доказательствами.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5.1 ст.14.13 КоАП РФ, подтверждается материалами дела, срок давности привлечения к административной ответственности не истек, а процедура привлечения к административной ответственности соблюдена, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что поданное в рамках настоящего дела заявление ИФНС РФ N 1 по г.Москве является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности, которые могут являться основанием для отмены оспариваемого постановления согласно п. 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.06.2004 N 10, судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, с учетом установленных судом обстоятельств, не опровергают выводы суда первой инстанции и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены принятого по делу судебного решения.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы материального права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.05.2018 по делу N А40-51039/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

В.А. Свиридов

Судьи

И.В. Бекетова И.А. Чеботарева