Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2018 г. N 06АП-4534/18

г. Хабаровск

17 сентября 2018 г.

А73-4977/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Волковой М.О.,

судей Дроздовой В.Г., Тихоненко А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коковенко Д.С.,

при участии в заседании:

от ООО "Универсам": Корниенко Е.С., представитель по доверенности от 29.08.2017;

от ИП Донброва К.И.: Корниенко Е.С., представитель по доверенности от 19.03.2018 N 10/18;

от ИП Ленды А.И.: Корниенко Е.С., представитель по доверенности от 05.03.2018 N 11/18;

от ДМС Администрации города Хабаровска: Белогубцева М.А., представитель по доверенности от 29.12.2017 N 02-11/13208; Безлепкина С.В., представитель по доверенности от 29.12.2017 N 02-11/13209,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

на решение от 28.06.2018

по делу N А73-4977/2018

Арбитражного суда Хабаровского края,

принятое судьей Букиной Е.А.,

по иску общества с ограниченной ответственностью "Универсам", индивидуального предпринимателя Донброва Константина Игнатьевича, индивидуального предпринимателя Ленды Анатолия Ивановича

к муниципальному образованию городской округ "Город Хабаровск" в лице Департамента муниципальной собственности Администрации города Хабаровска

о взыскании неосновательного обогащения, процентов,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Универсам" (ОГРН 1022701192271, г. Хабаровск, далее - ООО "Универсам"), индивидуальный предприниматель Донбров Константин Игнатьевич (ОГРНИП 305272317400042, г. Хабаровск, далее - ИП Донбров К.И.), индивидуальный предприниматель Ленда Анатолий Иванович (ОГРНИП 307272102400012, г. Хабаровск, далее - ИП Ленда А.И.) обратились в Арбитражный суд Хабаровского края с иском о взыскании с муниципального образования городской округ г. Хабаровск в лице Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН 1032700332587, г. Хабаровск, далее - Департамент):

- в пользу ООО "Универсам" неосновательного обогащения - 1 028 880 руб., процентов за период с 21.10.2017 по 23.04.2018 в сумме 40 591,44 руб.;

- в пользу ИП Донброва К.И. неосновательного обогащения - 394 786,77 руб., процентов за период с 21.10.2017 по 23.04.2018 в сумме 15 575,15 руб.;

- в пользу ИП Ленды А.И. неосновательного обогащения - 394 786,77 руб., процентов за период с 21.10.2017 по 23.04.2018 в сумме 15 575,15 руб.

Кроме того, заявлено о взыскании процентов, начиная с 24.04.2018, до даты фактического исполнения решения суда (с учетом принятого судом в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения иска).

Требования мотивированы установлением решением Хабаровского краевого суда от 16.01.2018 с 01.01.2017 иной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 27:23:00511:1075 в размере его рыночной стоимости - 19 740 000 руб.

Решением от 28.06.2018 с Департамента взыскано:

- в пользу ООО "Универсам" - неосновательное обогащение в сумме 1 028 880,50 руб., проценты - 9 520,66 руб.;

- в пользу ИП Донброва К.И. - неосновательное обогащение в сумме 394 786,77 руб., проценты -3 815,37 руб.;

- в пользу ИП Ленды А.И. - неосновательное обогащение в сумме 394 786,77 руб., проценты - 3 815,37 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Дополнительным решением от 06.07.2018 распределены судебные расходы.

В апелляционной жалобе Департамент считает решение от 28.06.2018 подлежащим отмене, а требования - оставлению без удовлетворения.

В обоснование указано на отсутствие у истцов права оспаривания кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка в результате перераспределения земель.

По мнению заявителя жалобы, у лиц, заключивших соглашение о перераспределении земельных участков, исключительное право на земельный участок возникает только с момента заключения соглашения, в связи с чем распространение действия новой кадастровой стоимости на период с 01.01.2017 невозможно, поскольку законодатель четко установил перечень целей, для которых может быть применена новая кадастровая стоимость с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, куда не отнесена плата по соглашению о перераспределении земельных участков; понятия "выкупной цены" и "платы за перераспределение земельных участок" не являются тождественными.

В этой связи суд не вправе расширительно толковать пункт 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, отождествляя два спорных понятия, и применять к спору положения статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности.

Кроме того, указано на отсутствие доказательств, подтверждающих завышенную, неверно определенную, с нарушением норм действующего законодательства РФ, установленную в соглашении плату за увеличение площади земельного участка, которая определена в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.06.2015 N 159-пр, исходя из сведений в ГКН на момент заключения соглашения.

В отзыве на апелляционную жалобу представитель истцов выразил несогласие с ее доводами, указав на заключение соглашения о перераспределении спорного земельного участка 17.10.2017, в связи с чем при расчете размера платы за увеличение при перераспределении земельного участка, находящегося в частной собственности, с государственными землями за счет данных земель, с образованием спорного земельного участка, в силу прямого указания в законе и вступившего в законную силу решения суда должна применяться кадастровая стоимость спорного земельного участка, установленная решением суда, как один из элементов формулы расчета платы за увеличение при перераспределении земельного участка, установленной постановлением Правительства Хабаровского края N 159-пр.

В судебном заседании представители сторон поддержали каждый свою позицию, дав соответствующие пояснения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, пояснения сторон, апелляционный суд не усматривает оснований для отмены оспариваемого решения.

Как следует из материалов дела, ООО "Универсам", ИП Донбров К.И. и ИП Ленда А.И. являются сособственниками здания магазина, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Краснореченская, 44.

Доля общества в праве составляет 4346/10000, доли предпринимателей - 2827/10000 (свидетельство о государственной регистрации права от 27.12.2010; повторное от 06.08.2014).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 06.08.2009 соистцы являлись сособственниками земельного участка с кадастровым номером 27:23:0051001:83, расположенного по адресу: г. Хабаровск, Краснореченская, 44, площадью 6 652 кв.м. Разрешенное использование - под здание магазина. Доля общества в праве - 5658/10000, доли предпринимателей - 2171/10000.

17.10.2017 между Департаментом (сторона 1), ООО "Универсам", Донбровым К.И. и Лендой А.И. (сторона 2) заключено соглашение N 147 о перераспределении земель, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, находящихся в частной собственности, по условиям которого, в результате перераспределения земельных участков, в собственность истцов перешел земельный участок с кадастровым номером 27:23:00511:1075 площадью 11 615 кв.м.

Данный земельный участок образован из земельных участков с кадастровыми номерами 27:23:0051001:15 и 27:23:0051001:35 (государственная собственность не разграничена, право распоряжения принадлежало ответчику) и с кадастровым номером 27:23:0051001:83 (принадлежавшим истцам).

Размеры долей в соглашении от 17.10.2017 не определены.

Соглашением от 26.10.2017 соистцы определили эти доли в прежнем размере долей на земельный участок.

В соответствии с пунктом 4 соглашения от 17.10.2017 увеличение площади земельного участка, находящегося в собственности истцов, в результате его перераспределения с земельными участками и землями, государственная собственность не разграничена, осуществляется за плату.

В силу пункта 5 соглашения от 17.10.2017 размер платы определяется на основании на основании Постановления Правительства Хабаровского края от 30.06.2015 N 159-пр и составляет 3 083 742,68 руб.

Указанная выкупная стоимость установлена на основании кадастровой стоимости земельного участка - 48 112 930,65 руб., определенной по состоянию на 12.02.2016 на основании Постановления Правительства Хабаровского края 02.07.2014 N 205-пр.

Денежные средства в сумме 3 083 742,68 руб. оплачены ИП Донбровым К.И. и ИП Лендой А.И. по чеку-ордеру от 19.10.2017 и платежному поручению N 380707 от 19.10.2017 по 669 481 руб. каждый; ООО "Универсам" по платежному поручению N 360 от 20.10.2017 в сумме 1 744 781 руб.

Решением Хабаровского краевого суда от 16.01.2018 с 01.01.2017 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:00511:1075 в размере его рыночной стоимости - 19 740 000 руб.

На основании данной кадастровой стоимости выкупная цена спорного земельного участка составила 1 265 291,59 руб., в результате чего у истцов образовалась переплата выкупной стоимости земельного участка.

Досудебные претензии, направленные в адрес ответчика, оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения с настоящим иском в суд (с учетом уточнения).

В соответствии с пунктом 3 статьи 11.7 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 2 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

На основании пункта 5 статьи 39.28 Земельного кодекса РФ увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется:

1) в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности;

2) в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, земель или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена;

Пунктом 3 Постановления Правительства Хабаровского края от 30.06.2015 N 159-пр "Об утверждении Правил определения размера платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной собственности Хабаровского края, землями и (или) земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории Хабаровского края", размер платы определен как 15 процентов кадастровой стоимости земельного участка, находящегося в государственной собственности Хабаровского края, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, расположенного на территории Хабаровского края, рассчитанной пропорционально площади части такого земельного участка, подлежащей передаче в частную собственность в результате перераспределения указанных земельных участков или земель, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории Хабаровского края, с земельными участками, находящимися в частной собственности, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил.

Согласно статье 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Как следует из материалов дела, установленная по состоянию на 12.02.2016 постановлением Правительства Хабаровского края 02.07.2014 N 205-пр кадастровая стоимость (48 112 930,65 руб.) спорного земельного участка оспорена истцами в судебном порядке.

Вступившим в законную силу решением Хабаровского краевого суда от 16.01.2018 по делу N 3а-3/18 с 01.01.2017 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 27:23:00511:1075 по состоянию на 12.02.2016 в размере его рыночной стоимости - 19 740 000 руб.

В силу статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон об оценочной деятельности) одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с абзацем пятым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Согласно разъяснениям, данным в абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28), для иных, предусмотренных законодательством целей, например, для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Таким образом, поскольку заявление истцами о пересмотре кадастровой стоимости подано в 2017 году (20.11.2017) и новая кадастровая стоимость земельного в размере 19 740 000 руб., определенная по состоянию на 12.02.2016, внесена в кадастр Государственный кадастр недвижимости в 2018 году, указанная стоимость подлежит применению при исчислении выкупной стоимости земельного участка с 2017 года.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса. Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу положений статьи 1103 ГК, поскольку иное не установлено настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные настоящей главой, подлежат применению также к требованиям: одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Таким образом, в связи с изменением (уменьшением) кадастровой стоимости земельного участка у собственников возникло право требовать перерасчета, исходя из новой кадастровой стоимости.

По расчету истцов размер неосновательного обогащения, с учетом определения новой кадастровой стоимости земельного участка, оплаты истцами 3 083 742,68 руб. (ООО "Универсам" 1 744 781 руб., ИП Донбровым К.И. и ИП Лендой А.И. по 669 481 руб. каждый), составил 1 818 453,54 руб., который правомерно взыскан судом на основании статьи 1102 ГК РФ.

В силу пункта 2 статьи 1107 ГК РФ на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств.

Проценты за пользование чужими денежными средствами правомерно взысканы судом, с учетом даты получения ответчиком претензий о возврате неосновательного обогащения, которые за период с 07.03.2018 по 23.04.2018 составили 3 815,37 руб. в пользу каждого предпринимателя; в пользу ООО "Универсам" за период с 09.03.2018 по 23.04.2018 - 9 520,66 руб.

Довод апелляционной жалобы об отсутствия у истцов права на оспаривание кадастровой стоимости вновь образованного земельного участка подлежит отклоняются, учитывая факт вступления в законную силу решения Хабаровского краевого суда от 16.01.2018 по делу N 3а-3/18, которым требования истцов удовлетворены.

Доводы жалобы о невозможности применения к настоящему спору положений статей 24.18, 24.20 Закона об оценочной деятельности, пунктов 6, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28, неправомерности расширительного толкования положений данного Пленума, подлежат отклонению, как основанные на неверном толковании права, учитывая, что в результате перераспределения земельных участков происходит не только увеличение первоначального участка, но и прекращение права государственной или муниципальной собственности на землю путем перехода соответствующей ее части в частную собственность.

В этой связи, поскольку плата за такое приобретение публичной земли по специальной процедуре (путем перераспределения) рассчитывается исходя из кадастровой стоимости, в случае ее изменения по правилам абзаца пятого статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности такая плата должна определяться с учетом новой кадастровой стоимости.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих завышенную, неверно определенную, с нарушением норм действующего законодательства РФ, установленную в соглашении плату за увеличение площади земельного участка, которая установлена в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края от 30.06.2015 N 159-пр, исходя из сведений в ГКН на момент заключения соглашения, правомерности его действий по определению спорной платы, не могут быть приняты во внимание.

Так, правила главы 60 ГК РФ о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли такое обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу пункта 3 статьи 1103 ГК РФ предусмотренные главой 60 ГК РФ правила подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате исполненного в связи с этим обязательством.

Таким образом, само по себе отсутствие вины Департамента в завышении платы при заключении соглашения N 147 от 19.10.2017, расчет которой осуществлен на основании недостоверной кадастровой стоимости, не исключает права истцов требовать возврата излишне перечисленных средств в качестве неосновательного обогащения, а также соответствующих процентов за пользование чужими денежными средствами.

Изложенное, учитывая совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о несостоятельности доводов апелляционной жалобы.

В этой связи решение суда отмене не подлежит.

Нарушений, являющихся согласно части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для безусловной отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 28.06.2018 по делу N А73-4977/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

М.О. Волкова

Судьи

В.Г. Дроздова А.А. Тихоненко