Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2018 г. N 17АП-2229/16

г. Пермь

17 сентября 2018 г.

Дело N А50-24429/2015

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2018 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Макарова Т.В.,

судей Поляковой М.А., Семенова В.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Балдиной А.С.,

при участии:

от заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю: Моисеева Т.А. (паспорт, доверенность от 22.12.2017);

от иных лиц, участвующих в деле, представители не явились;

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 30 мая 2018 года по делу N А50-24429/2015

о наложении судебного штрафа,

вынесенное судьей Р.В. Трубиным,

по заявлению индивидуального предпринимателя Кириленко Аллы Евгеньевны (ОГРНИП 304590227900184, ИНН 590200410421)

к Министерству по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края; Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" в лице филиала по Пермскому краю; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю,

об оспаривании действий органов местного самоуправления,

третьи лица: Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Пермский строительный колледж" (ОГРН 1025900914016, ИНН 5904101308); Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края; Министерство образования и науки Пермского края,

установил:

Индивидуальный предприниматель Кириленко Алла Евгеньевна обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании незаконным действия Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермскою края и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" (Филиал по Пермскому краю) по снятию с кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу: г. Пермь, Свердловский район, Комсомольский проспект, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062, площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064, площадью 256 кв. м, о возложении на Управление Росреестра по Пермскому краю обязанности восстановить в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных по адресу: г. Пермь, Свердловский район, Комсомольский проспект, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062, площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064, площадью 256 кв. м; о признании незаконным отказа Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность предпринимателя земельного участка, расположенного по адресу: г. Пермь. Свердловский район, проспект Комсомольский, кадастровый номер 59:01:4410569:1062, площадью 188 кв. м, оформленного письмом от 30.09.2015 N СЭД-П31-02-2-16-649; о признании незаконным отказа Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность предпринимателя земельного участка, расположенного по адресу: г. Пермь. Свердловский район, проспект Комсомольский, кадастровый номер 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м, оформленного письмом от 30.09.2015 N СЭД-П31-02-2-16-651; о возложении на Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края устранить допущенные нарушения прав предпринимателя путем подготовки, подписания и направления в адрес предпринимателя договоров купли-продажи земельных участков, расположенных по адресу: г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м. (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 АПК РФ.

В соответствии со статьей 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Краевое государственное автономное профессиональное образовательное учреждение "Пермский строительный колледж"; Государственная инспекция по охране объектов культурного наследия Пермского края; Министерство образования и науки Пермского края.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Пермского края от 23.11.2017 заявленные требования удовлетворены частично: признаны незаконными действия Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермскою края по снятию с кадастрового учета земельных участков, расположенных по адресу: г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м; признан незаконным отказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность предпринимателя земельного участка, расположенного по адресу: г. Пермь. Свердловский район, проспект Комсомольский, кадастровый номер 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв. м, оформленный письмом от 30.09.2015 N СЭД-П31-02-2-16-649; признан незаконным отказ Министерства по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края в предоставлении в собственность предпринимателя земельного участка, расположенного по адресу: г. Пермь. Свердловский район, проспект Комсомольский, кадастровый номер 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м, оформленный письмом от 30.09.2015 N СЭД-П31-02-2-16-651; на Министерство по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав предпринимателя путем рассмотрения заявлений о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 59:01:4410569:1062, 59:01:4410569:1064, а также совершения действий, предусмотренных ст. 39.20 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Данное решение признано основанием для Управления Росреестра по Пермскому краю произвести действия по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных по адресу: г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м.

В удовлетворении требований к Управлению Росреестра по Пермскому краю, Федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отказано.

Взыскателю 01.03.2018 был выдан исполнительный лист серии ФС N 14186096.

Предприниматель Кириленко А.Е. 25.04.2018 обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о наложении на Управление Росреестра по Пермскому краю судебного штрафа в размере 100 000 руб. за неисполнение решения суда от 23.11.2017.

Определением суда от 30.05.2018 (резолютивная часть от 29.05.2018) заявление ИП Кириленко А.Е. удовлетворено частично. На Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю наложен и взыскан в доход федерального бюджета судебный штраф в сумме 20 000 руб. В остальной части заявления отказано.

Определение суда от 30.05.2018 обжаловано в апелляционном порядке Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, которое просит определение суда отменить, в удовлетворении заявления отказать.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра по Пермскому краю указывает, что решением суда на Управление не была возложена обязанность по восстановлению сведений о земельных участках, исполнительный лист в Управление не предъявлялся. Настаивает на отсутствии технической возможности по восстановлению сведений в отношении земельных участков. Обращает внимание на то, что в настоящее время решение суда исполнено, сведения о земельных участках восстановлены.

Иные лица, участвующие в деле, возражений на апелляционную жалобу не представили.

Представитель Управления Росреестра по Пермскому краю в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 272 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, заявление о наложении судебного штрафа было мотивировано тем, что должник до настоящего времени уклоняется от исполнения решения Арбитражного суда Пермского края от 23.11.2017.

По результатам рассмотрения заявления арбитражным судом вынесено определение о наложении судебного штрафа в размере 20 000 руб. на основании части 1 статьи 322 АПК РФ.

Исследовав материалы дела в соответствии со статьей 71 АПК РФ, оценив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает основания для изменения (отмены) принятого судебного акта в силу следующего.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов, а также невыполнение требований арбитражных судов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 332 АПК РФ за неисполнение судебного акта арбитражного суда органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами, организациями, должностными лицами и гражданами арбитражным судом может быть наложен судебный штраф по правилам главы 11 настоящего Кодекса в размере, установленном федеральным законом.

Частью 1 статьи 119 АПК РФ установлено, что судебные штрафы налагаются арбитражным судом в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом. Размер судебного штрафа, налагаемого на граждан, не может превышать две тысячи пятьсот рублей, на должностных лиц - пять тысяч рублей, на организации - сто тысяч рублей, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В силу части 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В решении суда от 23.11.2017 не были установлены в порядке ч. 4 ст. 174 АПК РФ иные сроки его исполнения, и в силу ч. 7 ст. 201 АПК РФ решение подлежало немедленному исполнению.

Согласно решению суда Управление Росреестра по Пермскому краю обязано произвести действия по восстановлению в Едином государственном реестре недвижимости сведения о земельных участках, расположенных по адресу г. Пермь, Свердловский район, проспект Комсомольский, с кадастровым номером 59:01:4410569:1062 площадью 188 кв. м, с кадастровым номером 59:01:4410569:1064 площадью 256 кв. м, в связи с чем ссылка заявителя апелляционной жалобы на то, что решением суда на Управление не была возложена обязанность по восстановлению сведений о земельных участках, противоречит содержанию резолютивной части судебного акта.

Доводы Управления Росреестра о необходимости исполнения судебного акта лишь по предъявлении исполнительного листа подлежат отклонению, поскольку в силу ч. 1 ст. 16 АПК РФ общим порядком исполнения решения суда является его добровольное исполнение.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства, суд первой инстанции, установил, что решение суда Управлением не исполнено, а доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин неисполнения судебного акта, в материалы дела не представлено, и с учетом срока неисполнения судебного акта, а также того обстоятельство, что Управлением предпринимаются действия по его исполнению, обоснованно наложил на Управление Росреестра по Пермскому краю судебный штраф в сумме 20 000 руб.

Доводы заявителя апелляционной жалобы об отсутствии технической возможности по восстановлению сведений в отношении земельных участков, отклоняются судом апелляционной инстанции, поскольку достаточными доказательствами не подтверждены.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые согласно статье 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Определение суда от 30.05.2018 является законным и обоснованным.

При подаче апелляционной жалобы на обжалуемое определение оплата государственной пошлины налоговым законодательством не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271, 272 АПК РФ, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Пермского края от 30 мая 2018 года о наложении судебного штрафа по делу N А50-24429/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

Т.В. Макаров

Судьи

М.А. Полякова В.В. Семенов