Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2018 г. N 15АП-5816/18

город Ростов-на-Дону

17 сентября 2018 г.

дело N А32-1114/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Филимоновой С.С.,

судей Гуденица Т.Г., Ефимовой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Струкачевой Н.П.,

при участии представителя заинтересованного лица Цуканова-Лубяницкого Г.В. по доверенности от 25.07.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

публичного акционерного общества Энергетики и электрификации Кубани на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2018 по делу N А32-1114/2018 (судья Нигоев Р.А.) по заявлению публичного акционерного общества Энергетики и электрификации Кубани к заинтересованному лицу Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, акционерного общества "НЭСК-электросети" о признании недействительным представления,

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество Энергетики и электрификации Кубани (далее - заявитель, общество, ПАО "Кубаньэнерго") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю (далее - заинтересованное лицо, управление) о признании недействительными постановлений от 20.12.2017 N 34146/6 и N 34155/6.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением, заявитель обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение отменить.

Заинтересованное лицо с доводами жалобы не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители сторон поддержали правовые позиции по делу, третье лицо явку не обеспечило, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Судебное заседание откладывалось в связи с рассмотрением судом кассационной инстанции жалобы по делу N А32-48994/2017, рассмотренному при схожих фактических обстоятельствах.

В составе суда произведена замена судьи Соловьевой М.В. на судью Ефимову О.Ю. в связи с пребыванием в отпуске судьи Соловьевой М.В.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица поддержал правовую позицию по делу, заявитель и третье лицо явку не обеспечили, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва заинтересованного лица, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в управление поступили обращения АО "НЭСК-электросети" (далее - Заявитель) на действия ПАО "Кубаньэнерго" (далее - Сетевая организация), выразившиеся в несоблюдении порядка подключения технологического присоединения к электрическим сетям, предусмотренного п. 15 Правил технологического присоединения N 861, связанного с нарушением срока направления заполненных и подписанных проектов договоров в 2 экземплярах и технических условий как неотъемлемое приложение к договору.

Заявителем в адрес ПАО "Кубаньэнерго" направлены заявки:

1. N 119 от 24.05.2017 (вх. от 05.06.2017) (далее - Заявка) на увеличение мощности энергопринимающих устройств - ЛЭП-10 кВ.дтр. "ПЧ-401" от ПС 110/10 "Почтовая" в сторону РП-29, на общую мощность 165,67 кВт по III категории надежности электроснабжения.

Письмом от 06.06.2017 N КЭС/113/01/1992 ПАО "Кубаньэнерго" сообщило о невозможности рассмотрения заявки АО "НЭСК-электросети" ввиду того, что ранее в адрес ПАО "Кубаньэнерго" была направлена заявка от 08.02.2016 N 003 на технологическое присоединение вышеупомянутых энергопринимающих устройств и указало на необходимость завершения производства по вышеупомянутой заявке, а также ввиду того, что по заявке от 08.02.2016 N 003 технические условия и договор об осуществлении технологического присоединения разрабатывались по индивидуальному проекту и были направлены 08.07.2016 в РЭК-ДЦиТ КК на утверждение платы по индивидуальному проекту.

2. N 088 от 25.04.2017 (вх. от 05.05.2017) (далее - Заявка) на увеличение мощности энергопринимающих устройств - ЛЭП-6 кВ пр. "СВ-105" от ПС 110/10/6 "СевероВосточная" в сторону ТП-398, на общую мощность 130 кВт по III категории надежности электроснабжения.

Письмом от 14.05.2017 N КЭС/113/01/1570 ПАО "Кубаньэнерго" сообщило о невозможности рассмотрения заявки АО "НЭСК-электросети" ввиду того, что ранее в адрес ПАО "Кубаньэнерго" была направлена заявка от 11.06.2013 N 219 на технологическое присоединение вышеупомянутых энергопринимающих устройств и указало на необходимость завершения производства по вышеупомянутой заявке. Также по данной заявке технические условия и договор об осуществлении технологического присоединения разрабатывались по индивидуальному проекту и 10.11.2015 были направлены в РЭК-ДЦиТ КК на утверждение платы по индивидуальному проекту.

3. N 115 от 22.05.2017 (вх. от 31.05.2017) (далее - Заявка) на увеличение мощности энергопринимающих устройств - ЛЭП-ЮкВ пр. "ПЧ-402" от ПС 110/10 "Почтовая" в сторону РП-36, на общую мощность 266,2 кВт по III категории надежности электроснабжения.

Письмом от 06.06.2017 N КЭС/113/01/1993 ПАО "Кубаньэнерго" сообщило о невозможности рассмотрения заявки АО "НЭСК-электросети" ввиду того, что ранее в адрес ПАО "Кубаньэнерго" была направлена заявка от 11.06.2013 N 205 на технологическое присоединение вышеупомянутых энергопринимающих устройств и указало на необходимость завершения производства по вышеупомянутой заявке.

Также по данной заявке технические условия и договор об осуществлении технологического присоединения разрабатывались по индивидуальному проекту и 12.02.2016 были направлены в РЭК-ДЦиТ КК на утверждение платы по индивидуальному проекту.

4. N 047 от 20.03.2017 (вх. от 05.04.2017) (далее - Заявка) на увеличение мощности энергопринимающих устройств - РУ-10 ТП-607, от ПС 35/10 кВ "Калинино" пр. "К-11", на общую мощность 2543 кВт по III категории надежности электроснабжения.

Письмом от 25.05.2017 N КЭС/113/01/1817 ПАО "Кубаньэнерго" сообщило о невозможности рассмотрения заявки АО "НЭСК-электросети" ввиду наличия заключенного договора от 11.07.2016 N 21200-15-00258706-4 об осуществлении технологического присоединения вышеуказанных энергопринимающих устройств и необходимости завершения процедуры технологического присоединения по договору.

5. N 120 от 24.05.2017 (вх. от 31.05.2017) (далее - Заявка) на увеличение мощности энергопринимающих устройств - ЛЭП-ЮкВ пр. "Л-4" от ПС 3110/35/10 кВ "Лорис" в сторону ТП-971, на общую мощность 196,95 кВт по III категории надежности электроснабжения.

Письмом от 02.06.2017 N КЭС/113/01/1932 ПАО "Кубаньэнерго" сообщило о невозможности рассмотрения заявки АО "НЭСК-электросети" ввиду наличия заключенного договора от 14.02.2017 N 21100-17-00356692-1 об осуществлении технологического присоединения вышеуказанных энергопринимающих устройств и необходимости завершения процедуры технологического присоединения по договору.

В адрес ПАО "Кубаньэнерго" посредством почтовой связи направлено Уведомление о составлении протокола от 03.11.2017, согласно которому 05.12.2017 в 14.00 в отношении ПАО "Кубаньэнерго" будет составлен протокол по делу об административном правонарушении п. ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ. (Уведомление от 03.11.2017 получено ПАО "Кубаньэнерго" 18.11.2017).

05.12.2017 в присутствии представителя ПАО "Кубаньэнерго" - Александрина С.Н. (доверенность от 23.12.2016 N 119/10-296) должностным лицом Краснодарского УФАС России составлен протокол по делу N 525А/2017 об административном правонарушении и вынесено определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении N 525А/2017 на 19.12.2017 в 12:30 ч. Протокол от 05.12.2017 по делу N 525А/2017 и определение от 05.12.2017 о назначении времени и места рассмотрения дела N 525А/2017 получены Александриным С.Н. представителем ПАО "Кубаньэнерго" по доверенности от 23.12.2016 N 119/10-296 нарочно.

19.12.2017 управлением вынесено постановление N 525А/2017 о наложении штрафа по делу об административном правонарушении, которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.

Считая недействительным постановление управления от 20.12.2017 N 34146/6, представление управления от 20.12.2017 N 34155/6, общество обратилось в суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Согласно ст. 9.21 КоАП РФ, нарушение субъектом естественной монополии правил (порядка обеспечения) недискриминационного доступа или установленного порядка подключения (технологического присоединения) к магистральным нефтепроводам и (или) магистральным нефтепродуктопроводам, электрическим сетям, тепловым сетям, газораспределительным сетям или централизованным системам горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения, либо нарушение собственником или иным законным владельцем объекта электросетевого хозяйства правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии, либо препятствование собственником или иным законным владельцем водопроводных и (или) канализационных сетей транспортировке воды по их водопроводным сетям и (или) транспортировке сточных вод по их канализационным сетям - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от шестисот тысяч до одного миллиона рублей.

Диспозиция ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике) устанавливает однократность технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям.

Согласно позиции Верховного суда РФ, изложенной в Решении от 03 июля 2015 г. N АКПИ15-499 под однократностью технологического присоединения, упомянутого в пункте 1 статьи 26 Федерального закона "Об электроэнергетике", понимается разовое осуществление процедуры технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, в объеме максимальной мощности таких энергопринимающих устройств, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства.

Кроме того, однократность технологического присоединения к электрическим сетям означает, что плата за технологическое присоединение взимается однократно; при изменении формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не требуется осуществления новой процедуры технологического присоединения; изменение формы собственности или собственника (заявителя или сетевой организации) не влечет за собой повторную оплату за технологическое присоединение; реконструкция объекта капитального строительства, ранее присоединенного к электрическим сетям, при которой не осуществляется реконструкция и увеличение максимальной мощности энергопринимающих устройств потребителя, или при которой не осуществляется изменение категории надежности электроснабжения, точек присоединения, видов производственной деятельности, влекущее изменение схемы внешнего электроснабжения, не требует осуществления нового (повторного) технологического присоединения.

Правилами технологического присоединения N 861, определен порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии к электрическим сетям, регламентирована процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации, определены существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, установлены требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям.

Согласно п. 2 Правил технологического присоединения N 861, действие настоящих Правил распространяется на случаи присоединения впервые вводимых в эксплуатацию, ранее присоединенных энергопринимающих устройств, максимальная мощность которых увеличивается, а также на случаи, при которых в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств изменяются категория надежности электроснабжения, точки присоединения, виды производственной деятельности, не влекущие пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющие схему внешнего электроснабжения таких энергопринимающих устройств.

Пунктом 41 Правил технологического присоединения N 861 определено, что сетевая организация обязана подать заявку на технологическое присоединение к сетям смежной сетевой организации в случаях, если: максимальная мощность энергопринимающих устройств потребителей,.присоединенных к ее сетям, превышает значения максимальной мощности, согласованной сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей данных сетевых организаций; сумма максимальных мощностей энергопринимающих устройств потребителей, присоединенных к ее сетям, и объем максимальных мощностей присоединяемых объектов, указанный в заключенных договорах на технологическое присоединение к ее сетевым объектам, превышает объем максимальной мощности, согласованный сетевой организацией и смежной сетевой организацией в акте о разграничении балансовой принадлежности электрических сетей данных сетевых организаций, при условии, что полное использование потребляемой (генерирующей) мощности всех ранее присоединенных, вновь присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя (с учетом ранее выданных технических условий, срок действия которых не истек) может привести к загрузке объектов электросетевого хозяйства с превышением значений, определенных техническими регламентами или иными обязательными требованиями; для обеспечения присоединения объектов заявителя установлена необходимость усиления электрической сети смежных сетевых организаций и (или) установки нового оборудования на принадлежащих таким лицам энергопринимающих устройствах и (или) генерирующих объектах.

Согласно п. 42 Правил технологического присоединения N 861 при присоединении объектов электросетевого хозяйства одной сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства другой сетевой организации заявка на технологическое присоединение подается в сетевую организацию, электрические сети которой в данной точке присоединения имеют более высокий класс напряжения. При присоединении объектов электросетевого хозяйства сетевой организации (собственника или иного законного владельца объектов электросетевого хозяйства) к объектам электросетевого хозяйства смежной сетевой организации, имеющим такой же класс напряжения, заявка на технологическое присоединение подается той сетевой организацией, которой требуется увеличение перетока электрической энергии (мощности).

Согласно п. 43 Правил технологического присоединения N 861 при поступлении заявки на технологическое присоединение нижестоящей сетевой организации в вышестоящую сетевую организацию, последняя сетевая организация не вправе отказать нижестоящей сетевой организации в заключении договора.

Кроме того, Правилами технологического присоединения N 861 не предусмотрено приостановление рассмотрения заявки на технологическое присоединение к электрическим сетям в связи с необходимостью исполнения мероприятий по всем предыдущим договорам об осуществлении технологического присоединения, а также ввиду разработки проекта договора об осуществлении технологического присоединения по индивидуальному проекту по ранее поданной заявке.

Согласно абзацу 3 п. 15 Правил технологического присоединения N 861, в адрес заявителей, за исключением заявителей, указанных в абзацах первом и втором настоящего пункта, сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 30 дней со дня получения заявки.

В соответствии с абз. 2 п. 15 Правил технологического присоединения N 861 в случае осуществления технологического присоединения по индивидуальному проекту сетевая организация направляет для подписания заполненный и подписанный ею проект договора в 2 экземплярах и технические условия как неотъемлемое приложение к договору в течение 3 рабочих дней со дня утверждения размера платы за технологическое присоединение уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Высший Арбитражный Суд РФ в Решении от 12.08.2011 N ВАС-9742/11 указал, что из Правил технологического присоединения N 861 следует, что на сетевую организацию возлагается не только обязанность по осуществлению собственно мероприятий по технологическому присоединению энергопринимающих устройств к электрическим сетям, но и целого ряда подготовительных мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, включая усиление существующей электрической сети в связи с присоединением новых мощностей (строительство новых линий электропередачи, подстанций, увеличение сечения проводов и кабелей, замена или увеличение мощности трансформаторов, расширение распределительных устройств, модернизация оборудования, реконструкция объектов электросетевого хозяйства, установка устройств регулирования напряжения для обеспечения надежности и качества электрической энергии). При этом из подпункта "б" пункта 25 и подпункта "б" пункта 25.1 Правил технологического присоединения N 861 следует, что сетевая организация обязана осуществить эти подготовительные мероприятия за свой счет в отношении любых заявителей. В силу пункта 2 статьи 23.3 Федерального закона N 35-ФЗ затраты на проведение мероприятий по технологическому присоединению, в том числе расходы сетевой организации на строительство и (или) реконструкцию необходимых для технологического присоединения объектов электросетевого хозяйства, включаются в расходы сетевой организации, учитываемые при установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии и (или) платы за технологическое присоединение.

Учитывая вышеизложенное, вопрос о порядке обеспечения однократности платы за технологическое присоединение, при поступлении в разное время нескольких заявок при одном размере согласованной сетевой организацией и смежной сетевой организацией мощности, не может служить основанием для возврата и не рассмотрения заявки на увеличение мощности энергопринимающих устройств в данном случае.

Также суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что АО "НЭСК-электросети" обратилось к обществу в связи с необходимостью увеличения мощности согласованной сетевой организацией и смежной сетевой организацией, в целях обеспечения технологического присоединения по заявкам Мурачевой М.А., ООО "Строительная компания Проспектстрой", ТСН "ТСЖ Бигдая 12", ООО "Доступное жилье", МКУ МО города Краснодара "Единая служба заказчика", ООО "Комплекс".

С учетом вышеизложенного, действия ПАО "Кубаньэнерго" по отказу в рассмотрении Заявок АО "НЭСК-электросети" по основаниям, указанным в письмах от 06.06.2017 N КЭС/113/01/1992, от 14.05.2017 N КЭС/113/01/1570, от 06.06.2017 N КЭС/113/01/1993, от 07.04.2017 N КЭС/113/01/1107, от 02.06.2017 N КЭС/113/01/1932, не предусмотрены нормами Правил технологического присоединения N 861 и осуществлены в нарушение требований Правил N 861.

Таким образом, ПАО "Кубаньэнерго" с момента поступления Заявок АО "НЭСКэлектросети" от 24.05.2017 N 119, от 25.04.2017 N 088, от 22.05.2017 N 115, от 20.03.2017 N 047, от 24.05.2017 N 120 должно было осуществить действия, предусмотренные требованиями п. 15, 30.1 Правил технологического присоединения N 861.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ПАО "Кубаньэнерго" включено в Реестр субъектов естественных монополий, в отношении которых осуществляется государственное регулирование и контроль по виду услуг - услуги по передаче электрической энергии.

Доказательств, свидетельствующих о принятии обществом необходимых и достаточных мер по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины общества во вмененном ему правонарушении согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Ранее ПАО "Кубаньэнерго" управлением было привлечено к административной ответственности по ч статье 9.21 КоАП РФ.

Таким образом, в действиях ПАО "Кубаньэнерго" установлено нарушение порядка, предусмотренного п. 15, 30.1 Правил технологического присоединения N 861, при рассмотрении заявок АО "НЭСК-электросети" от 24.05.2017 N 119 (вх. от 05.06.2017), от 25.04.2017 N 088 (вх. от 05.05.2017), от 22.05.2017 N 115 (вх. от 31.05.2017), от 20.03.2017 N 047 (вх. от 05.04.2017), от 24.05.2017 N 120 (вх. от 31.05.2017) ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 9.21 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, а также прав и законных интересов общества при производстве по делу об административном правонарушении управлением не допущено и обществом не оспаривается, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения на момент вынесения оспариваемого постановления не истек.

Оснований для признания выявленного правонарушения малозначительным не имеется.

Ссылка апеллянта на рассмотрение ранее антимонопольным органом дела N 330/2014 по жалобе ООО "Газпромэнерго" на бездействие ПАО "Кубаньэнерго", по которому управлением сделан вывод об отсутствии состава вмененного правонарушения и оснований для выдачи представления, поскольку ООО "Газпромэнерго" указало существующую мощность на один и тот же объект в двух заявках на технологическое подключение, судебной коллегией отклоняется, поскольку указанное решение антимонопольного органа по делу N 330/2014 не является преюдициальным для настоящего дела.

Доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам, установленным по результатам исследования и оценки доказательств.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 19.03.2018 по делу N А32-1114/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через Арбитражный суд Краснодарского края в течение двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

С.С. Филимонова

Судьи

Т.Г. Гуденица О.Ю. Ефимова