Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2018 г. N 09АП-41984/18

г. Москва

17 сентября 2018 г.

Дело N А40-113182/18

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Лепихина Д.Е.,

судей:	Суминой О.С., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "Ольга-Фарм",

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 06.07.2018 по делу N А40-113182/18,

принятое судьей Г.Н. Папелишвили (144-1451),

по заявлению УВД по ЗАО ГУ МВД России по Москве

к ООО "Ольга-Фарм"

о привлечении к административной ответственности,

от административного органа:	не явился, извещен;
от лица, привлекаемого к административной ответственности:	Абакумов Д.А. по дов. от 01.02.2018;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2018 по делу N А40-113182/18 удовлетворено заявление УВД по ЗАО ГУ МВД России по Москве (далее - административный орган) о привлечении ООО "Ольга-Фарм" (далее - общество) к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ, обществу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

С таким решением суда первой инстанции не согласилось общество и обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель общества поддержал доводы жалобы.

Дело рассмотрено в порядке ч.3 ст.156 АПК РФ в отсутствие представителей административного органа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст.266, 268 АПК РФ.

Апелляционный суд, выслушав представителя общества, изучив доводы жалобы, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, считает, что оспариваемое решение подлежит отмене, апелляционная жалоба - удовлетворению по следующим основаниям.

Применительно к обстоятельствам рассматриваемого дела обществу вменяется нарушение требований Федерального закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств".

Привлекая общество к административной ответственности, суд первой инстанции пришел к выводу о соблюдении административным органом порядка составления протокола об административном правонарушении.

Между тем, с таким выводом суда первой инстанции согласиться нельзя в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, протокол об административном правонарушении N 1055324 составлен 21.05.2018.

При этом материалы рассматриваемого дела не содержат никаких доказательств, подтверждающих факт извещения общества о составлении протокола N 1055324 21.05.2018.

Суд отмечает, что определением от 12.04.2018 (том 1 л.д. 28) общество извещалось о составлении протокола об административном правонарушении на 14.05.2018.

Таким образом, суд приходит к выводу о нарушении административным органом порядка составления протокола об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к составлению протокола об административном правонарушении, изложены в ст.28.2 КоАП РФ.

В этой же норме закреплены гарантии, предоставляемые лицу, в отношении которого составляется протокол об административном правонарушении. К таким гарантиям относятся, в том числе, право на объяснения лица, разъяснение прав и обязанностей лицу.

Перечисленные гарантии обеспечиваются государством, как властной стороной публичных правоотношений.

Согласно п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при рассмотрении дел об оспаривании решений (постановлений) административных органов о привлечении к административной ответственности судам следует проверить, были ли приняты административным органом необходимые и достаточные меры для извещения лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо его законного представителя о составлении протокола об административном правонарушении в целях обеспечения возможности воспользоваться правами, предусмотренными статьей 28.2 КоАП РФ.

Допущенное административным органом нарушение является существенным, лишившими общество предоставленных ему законом прав.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении апелляционной жалобы, об отмене решения суда, об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении общества к административной ответственности по ч.4 ст.14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.05.2018 N 1055324 (ч.2 ст.206 АПК РФ, п.10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.266, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 06.07.2018 по делу N А40-113182/18 отменить.

Отказать УВД по ЗАО ГУ МВД России по Москве в удовлетворении заявления о привлечении ООО "Ольга-Фарм" к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ по протоколу об административном правонарушении от 21.05.2018 N 1055324.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Д.Е. Лепихин

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова