Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2018 г. N 01АП-6810/18

г. Владимир

19 сентября 2018 г.

Дело N А43-14257/2018

Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Москвичевой Т.В., без вызова сторон рассмотрел апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.08.2018 по делу N А43-14257/2018, принятое судьей Верховодовым Е.В. в порядке упрощенного производства по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Промстройснаб" (ОГРН 1125258005290, ИНН 5258105261) 500 рублей.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области (далее - Управление) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом с ограниченной ответственностью "Промстройснаб" (далее - Общество) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт от 12.10.2016 N 062S18160021931.

В ходе проверки установлено, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2016 года представлены Обществом 18.08.2016 с нарушением установленного срока.

Рассмотрев материалы проверки, Управление вынесло решение от 14.11.2016 N 062S19160019195, которым Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в сумме 500 рублей.

Требованием от 08.12.2016, направленным 13.12.2016 по почте заказным письмом, Обществу было предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа в срок до 27.12.2016.

В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке Управлением 28.12.2016 вынесено решение N 062S02160133411 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счете плательщика страховых взносов в банке.

По информации ПАО "НБД-Банк" от 19.02.2018 N 89-0801, поступившей в Управление 26.02.2018, списание денежных средств невозможно в связи закрытием расчетного счета Общества.

После отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа по делу N А43-10445/2018 Управление обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением к Обществу о взыскании 500 рублей штрафа и ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 01.08.2018 от 01.08.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Учреждение указывает, что судом неправильно применены нормы материального права.

Считает, что срок обращения с заявлением в суд пропущен Управлением по уважительной причине, а именно в связи с невозможностью бесспорного (внесудебного) взыскания в рамках Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ), получением информации ПАО "НБД-Банк" 26.02.2018.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В силу статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В части 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" законодательство Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании состоит из Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона, Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 28.12.2013 N 424-ФЗ "О накопительной пенсии" и Федерального закона N 27-ФЗ, иных федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Российской Федерации. Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются с 01.01.2017 законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Из перечисленных норм права следует, что к отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ за несвоевременное представление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования, подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Ранее, до 31.12.2016, аналогичная норма содержалась в статье 19 Федерального закона N 212-ФЗ, которая применялась при взыскании указанных штрафов в силу статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении 6 дней с даты направления заказного письма (пункт 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу части 16 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 60 постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Кодекса, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд, учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом на основании ходатайства налогового органа.

Из материалов дела усматривается, что требованием от 08.12.2016 N 062S01160352239 Обществу было предложено в добровольном порядке уплатить сумму штрафа в срок до 27.12.2016. Указанное требование направлено Обществу по почте заказным письмом 13.12.2016 (л.д. 11).

С учетом предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации шестимесячного срока на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафа, суд первой инстанции установил, что срок на обращение в суд, в рассматриваемом случае, Управлением пропущен.

Кроме того, данный срок был пропущен Управлением и на дату обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

В силу статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Оценка причин пропуска процессуального срока производится судом, рассматривающим ходатайство, исходя из приведенных заявителем обстоятельств и представленных доказательств по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд первой инстанции признал неуважительной причину пропуска Управлением установленного срока.

Действуя разумно и добросовестно, проявив должную степень осмотрительности, Управление имело реальную возможность подачи заявления в предусмотренный срок.

Ссылка Управления на получение 26.02.2018 от ПАО "НБД-Банк" информации о невозможности списания денежных средств в связи закрытием расчетного счета Общества не принимается во внимание суда апелляционной инстанции, поскольку для обращения в суд на основании части 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ подобная справка банка не требуется.

С учетом изложенного суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении заявленного Управлением ходатайства о восстановлении срока.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 01.08.2018 по делу N А43-14257/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по городу Дзержинску Нижегородской области оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Т.В. Москвичева