Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2018 г. N 09АП-46120/18

г. Москва

17 сентября 2018 г.

Дело N А40-133480/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 сентября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Мухина С.М.,

судей:	Попова В.И., Яковлевой Л.Г.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ТСН "Ангелов 6"

на определение Арбитражного суда г. Москвы от 31.07.2018 о прекращении производства по делу N А40-133480/2018, принятое судьей Дейна Н.В. (147-1624)

по заявлению: товарищества собственников недвижимости "Ангелов 6"

к Государственной жилищной инспекции города Москвы

о признании незаконным действия,

при участии:

от заявителя:	не явился, извещен;
от заинтересованного лица:	не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

определением Арбитражного суда города Москвы от 31.07.2018, производство по заявлению товарищества собственников недвижимости "Ангелов 6" (далее - ТСН "Ангелов 6", заявитель) к Государственной жилищной инспекции города Москвы (Мосжилинспекция, ответчик) прекращено на основании п. 1 ч. 1 ст. 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Не согласившись с принятым определением суда первой инстанции, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения по существу.

Отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 121 - 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266, 268, 272 АПК РФ.

Как установлено судом на основании материалов дела, ТСН "Ангелов 6" полагая, что действиями Мосжилинспекции по организации и проведению проверки были грубо нарушены права юридического лица и требования Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также требования постановления Правительства Москвы от 26.07.2011 N 336-ПП "Об утверждении положения о Государственной жилищной инспекции города Москвы", товарищество обратилось в арбитражный суд с требованиями о признании незаконными действий по проведению проверки.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции указал на не подведомственность спора арбитражному суду, поскольку действия были оформлены актом проверки, который не носит ненормативного характера и не подлежит самостоятельном обжалованию в суд.

В соответствии с пунктом 3 статьи 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства возникающие из административных и иных публичных правоотношений экономические споры и иные дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности, в том числе об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда.

В силу действия ст. 27 АПК РФ, арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя. К подведомственности арбитражных судов федеральным законом могут быть отнесены и иные дела.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого определения, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене по следующим основаниям.

Поскольку основной деятельностью ТСН "Ангелов 6" является обеспечение надлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома, то именно это и является его основной экономической деятельностью.

Ввиду того, что Мосжилинспекция является органом государственного жилищного надзора и контроля, то деятельность данной органа строго регламентируется государством, в том числе при исполнении данным органом требований ФЗ N 294- ФЗ, а также требование о неукоснительном соблюдении самого Федерального закона N 294- ФЗ при взаимодействии с юридическими лицами.

Поскольку на Мосжилинспекции лежит обязанность осуществления государственного жилищного контроля путем, в том числе, организации и проведения проверок деятельности юридических лиц в данной области на основании соблюдения законных прав, свобод и интересов юридических лиц, заявленное требование подлежит рассмотрению в арбитражном суде.

При этом заявителем не предъявлялось требований о признании незаконным акта проверки N Р-О-СЗ-04292 от 12.04.2018, что явилось основанием для прекращения производства по делу судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 266, 268, 270, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда г.Москвы от 31.07.2018 г. по делу N А40-133480/2018 отменить, направить вопрос на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

С.М. Мухин

Судьи

В.И. Попов Л.Г. Яковлева