Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2018 г. N 13АП-20334/18

г. Санкт-Петербург

19 сентября 2018 г.

Дело N А56-12789/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 11 сентября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 сентября 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лопато И.Б., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: Савитская А.С. по доверенности от 30.11.2017

от заинтересованного лица: Венжик Д.В. по доверенности от 22.03.2018, Мартишин И.С. по доверенности от 27.12.2017

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-20334/2018) Балтийской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.06.2018 по делу N А56-12789/2018 (судья Терешенков А.Г.), принятое

по заявлению ООО "М.Юнайтед"

к Балтийской таможне

об оспаривании решения

установил:

общество с ограниченной ответственностью "М. Юнайтед" (ОГРН 1137328005088, адрес: 432010, г. Ульяновск, ул. Брестская, д. 78; далее - ООО "М.Юнайтед", Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), о признании недействительным решения Балтийской таможни о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС N РКТ-10216000-17/003509 от 30.11.2017, обязании Балтийской таможни возвратить Обществу излишне уплаченные (взысканные) таможенные платежи по декларации на товары N 10216100/060617/0030754, в размере 692 878 руб. 69 коп.

Решением от 20.06.2018 суд первой инстанции признал недействительным решение Балтийской таможни N РКТ-10216000-17/003509 от 30.11.2017, обязал Балтийскую таможню восстановить нарушенные права Общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 692 878 руб. 69 коп., взыскал с Балтийской таможни в пользу Общества 3000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины.

Не согласившись с решением суда, Таможня обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представители Таможни поддержали доводы апелляционной жалобы, представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, в рамках исполнения внешнеторгового контракта N LH161125 от 25.11.2016, заключенного с Hebei Liheng Packaging Machinery Co., LTD, ООО "М. Юнайтед" ввезен на территорию Таможенного союза товар - оборудование целлюлозно-бумажное, предназначенное для отделки бумаги: установка для производства двухслойного гофрокартона.

Декларирование осуществлено на таможенном посту Турухтанный Балтийской таможни по процедуре выпуска для внутреннего потребления по ДТ N 10216100/060617/0030754, ООО "М.Юнайтед" заявлен код товара - 8439 30 000 0 ТН ВЭД ТС.

В отношении товаров, соответствующих описанию заявленного кода, предусмотрено освобождение от уплаты НДС, а именно в соответствии с пунктом 7 статьи 150 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), Постановлением Правительства РФ от 30.04.2009 N 372 "Об утверждении перечня технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), аналоги которого не производятся в Российской Федерации, ввоз которого на территорию Российской Федерации не подлежит обложению налогом на добавленную стоимость".

При проведении проверки таможенный орган посчитал неверной классификацию данного товара и вынес решение о классификации товара от 30.11.2017 N РКТ-10216000-17/003509, в соответствии с которым товару присвоен код ТН ВЭД 8420 10 300 0.

Товары, соответствующие коду ТН ВЭД 8420 10 300 0 облагаются НДС по ставке 18%.

При проведении проверки таможенным органом был составлен расчет суммы обеспечения для помещения товаров под процедуру выпуска для внутреннего потребления, Обществом была внесена сумма обеспечения в размере 692 878 руб. 69 коп., товар выпущен по процедуре выпуска для внутреннего потребления при условии внесения обеспечения уплаты таможенных платежей.

Посчитав решение таможенного органа о классификации товара и требование о внесении обеспечения уплаты таможенных платежей нарушающими права и законные интересы Общества, заявитель оспорил их в арбитражном суде.

Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что таможенным органом классификация товара осуществлена неверно, что явилось основанием для признания оспариваемого решения недействительным и удовлетворения заявленных Обществом требований.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителей сторон, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 52 ТК ТС товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы. В случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов таможенного союза (пункты 2 и 3 статьи 52 ТК ТС).

Классификация товаров по ТН ВЭД осуществляется согласно Основным правилам интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ), утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 "Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единого таможенного тарифа Таможенного союза".

Согласно пункту 6 Решения Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно правилу ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Вторая часть данного Правила (первая часть содержит оговорку, что наименования разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования, соответственно, не имеют законной силы при классификации) говорит о том, что классификацию следует проводить: (а) исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и (б) если такими текстами не предусмотрено иное, то в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно положениям Примечания 3 к разделу XVI "МАШИНЫ, ОБОРУДОВАНИЕ И МЕХАНИЗМЫ; ЭЛЕКТРОТЕХНИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ..." ТН ВЭД ЕАЭС комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85 (Примечание 5 к указанному разделу).

Кроме того, в соответствии с ОПИ N 3а в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом: предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием.

В соответствии с Решением Суда Евразийского экономического сообщества от 20.05.2014, опубликованного на официальном сайте Евразийской экономической комиссии, для всех участников отношений недопустимо немотивированное отклонение от Пояснений к ТН ВЭД.

Таким образом, для целей классификации товара используются тексты товарных позиций, дающие наиболее полное описание товара и отражающие наиболее полным образом его физические, химические особенности и область применения. При этом для целей правильного классифицирования товаров могут использоваться примечания к разделам или группам, в соответствии с примечаниями к группе 84 должна приниматься во внимание функция, для выполнения которой предназначен данный товар.

В пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" разъяснено следующее: Положениями пунктов 1-3 статьи 52 ТК ТС предусмотрена классификация товаров по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (далее - ТН ВЭД) при их таможенном декларировании, в случае неверности которой таможенные органы вправе принимать решения по классификации.

Согласно ТН ВЭД ТС в товарную позицию 8420 входят каландры или другие валковые машины, кроме машин для обработки металла или стекла, в товарную позицию 8439 входит оборудование для отделки бумаги или картона.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС в товарную позицию 8420 входят каландры или другие валковые машины, специально сконструированные для определенной отрасли или нет.

Такие машины обычно состоят из двух или более параллельных вращающихся валков или роликов, поверхности которых более или менее контактируют для выполнения указанных ниже операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги:

(1) Листовая раскатка материала (включая производство хлеба, кондитерских изделий, печенья и т.д., приготовление теста, шоколада, резины и т.д.), подаваемого к валкам в пластичном состоянии.

(2) Определенная обработка поверхности листового материала (кроме металла или стекла), пропускаемого между валками, например, разглаживание (включая глаженье), лощение, глянцевание, полирование, тиснение или зернение.

(3) Отделка или нанесение покрытий.

(4) Соединение тканей.

Машины этого типа используются в различных отраслях промышленности (например, в производстве бумаги, текстильных материалов, кожи, линолеума, полимерных материалов или резины). Каландры часто являются вспомогательными узлами других машин (например, бумагоделательных машин). В случае если каландры представлены вместе с этими другими машинами, их классификация производится в соответствии с примечаниями 3 и 4 к разделу XVI.

При этом согласно Пояснениям к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) (Том IV. Разделы XIV - XVI. Группы 71 - 84) в данную товарную позицию не включаются машины, которые, несмотря на определенное сходство с каландрами или валковыми машинами, не соответствуют описанному выше назначению.

Тем самым, наличие у машины валков или роликов само по себе еще не является достаточным основанием для классификации каландров и других валковых машин в товарной позиции 8420 ТН ВЭД.

При этом упоминание слова "например" означает, что приведенный перечень является открытым, примерным.

Из указанного следует, что машины, содержащие в своем составе валки или ролики, но выполняющие иные функции отличные от листовой раскатки материала, подаваемого к валкам в пластичном состоянии; определенную обработку поверхности листового материала, пропускаемого между валками; отделку или нанесение покрытий; соединение тканей, классифицируются в предусмотренных для них товарных позиций, а не в товарной позиции 8420 ТН ВЭД.

В свою очередь таможенный орган относит спорный товар к товарной позиции 8420 ТН ВЭД ТС. Таможенный орган указывает, что оборудование предназначено для изготовления гофрокартона из готовой бумаги и картона с применением системы валов, для осуществления конечной сборки (склеивания слоев) и получения конечной продукции двухслойного гофрокартона. При этом происходит изготовление конечной продукции с помощью валов. То есть на данном оборудовании не происходит производство массы из волокнистых целлюлозных материалов, производство бумаги или картона из предварительно подготовленной волокнистой массы, отделки бумаги или картона, а происходит изготовление двухслойного гофрокартона с применением параллельных вращающихся валков, поверхность которых более или менее контактируют для выполнения указанных ниже операций либо посредством только давления валков, либо посредством давления в сочетании с трением, нагреванием или воздействием влаги.

Согласно пояснениям к ТН ВЭД ТС в товарную субпозицию 8439 30 входит оборудование для отделки бумаги или картона. Определенные машины для отделки бумаги (например, для нанесения покрытий, ламинирования или для намотки) можно также использовать и для обработки металлической фольги, полимерной пленки, тканых материалов и т.п., но они включаются в данную товарную позицию при условии, что они относятся к типу, в основном предназначенному для обработки бумаги или картона.

В соответствии с Пояснениями, к группе 8439, к группе (III) -Оборудование для отделки бумаги или картона относятся: Гофрировальные агрегаты, часто в комбинации с устройствами для получения ламинированной бумаги.

Определенные машины для отделки бумаги (например, для нанесения покрытий, ламинирования или для намотки) можно также использовать и для обработки металлической фольги, полимерной пленки, тканых материалов и т.п., но они включаются в данную товарную позицию при условии, что они относятся к типу, в основном предназначенному для обработки бумаги или картона.

Комбинированные машины данной товарной позиции иногда включают в себя определенные машины других товарных позиций группы (например, фильтры для улавливания волокон и наполнителя из сточных вод (товарная позиция 8421), каландры всех видов (для сглаживания, глазирования, тиснения и т.д.) (товарная позиция 8420), резательные машины для бумаги (товарная позиция 8441)). При условии, что они поставляются вместе, такие машины, включаемые в состав комбинированной машины, включаются в данную товарную позицию вместе с комбинированными машинами, а представленные отдельно, они включаются в соответствующие товарные позиции.

Согласно примечаниям 3, 4, 5 к разделу XVI Пояснений комбинированные машины, состоящие из двух или более машин, соединенных вместе для образования единого целого, и другие машины, предназначенные для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, должны классифицироваться как состоящие только из того компонента или являющиеся той машиной, которая выполняет основную функцию, если в контексте не оговорено иное.

Если машина (включая комбинацию машин) состоит из отдельных компонентов (независимо от того, расположены они отдельно или соединены трубопроводами, трансмиссионными устройствами, электрическими кабелями или другими устройствами), предназначенных для совместного выполнения четко определенной функции, охваченной одной из товарных позиций группы 84 или 85, то она классифицируется в товарной позиции, соответствующей этой определенной функции.

В данных примечаниях термин "машина" означает любую машину, оборудование, механизм, агрегат, установку, аппарат или устройство, входящее в товарные позиции группы 84 или 85.

Учитывая изложенное, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции, что для комбинированных машин характерна техническая возможность выполнять различные функции независимо друг от друга, при этом классифицировать комбинированную машину надлежит по основной выполняемой функции.

Позиция таможенного органа противоречит приведённым выше примечаниям к разделу 16 Пояснений к ТН ВЭД ТС и пояснениям к ТН ВЭД ТС, описывающим товарную субпозицию 8439 30.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что ввезенное заявителем оборудование должно классифицироваться в товарной подсубпозиции 8439 30 "оборудование для отделки бумаги или картона", поскольку текст данной товарной субпозиции наиболее конкретно описывает спорный товар и четко характеризует его основную функцию.

При этом более конкретно спорный товар описан не в группе 8420, указанной таможней, а именно в субпозиции, выбранной Обществом - 8439 30.

Кроме того, Общество представило в материалы дела информацию Евразийской экономической комиссии о принятом предварительном решении таможенного органа, согласно которому линия для производства пятислойного гофрокартона в полной комплектации классифицирована в субпозиции 8439 ТН ВЭД ТС (л.д.167).

Согласно техническому паспорту линии для производства пятислойного гофрокартона, приобщённому заявителем в материалы дела, технические характеристики данного оборудования схожи и аналогичны линии для производства двухслойного гофрокартона 2GT-1600 (л.д.148-166).

Так же апелляционный суд учитывает то обстоятельство, что согласно технической документации спорного оборудования линия по производству двуслойного гофрокартона 2GT-1600 выполняет несколько функций независимо друг от друга. Ввезенное оборудование включает не только различные виды валов, а так же резательные и гофрирующие системы, раскаты, нагреватели и увлажнители для картона и бумаги, гофропресс, клеевую секцию, пароподающую систему, что позволяет отнести указанное оборудование к комбинированным машинам, поставляемым вместе (л.д.135-147).

Таким образом, согласно примечаниям 3 и 4 к разделу XVI пояснений к ТН ВЭД, учитывая, что спорный товар является комбинированной машиной, состоящей из отдельных компонентов, соединенных вместе, предназначенных для совместного выполнения работ по отделки бумаги, то указанный товар подлежит классификации в соответствии с указанной основной функцией, то есть в товарной субпозиции 8439 ТН ЭД, как то определено Обществом при таможенном оформлении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что оспариваемое решение таможенного органа о классификации товара не соответствуют требованиям действующего законодательства, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с Таможни в пользу Общества правомерно взыскана судом государственная пошлина в сумме 3000 руб., оплаченная при обращении в суд первой инстанции.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20 июня 2018 года по делу N А56-12789/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Балтийской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато Н.И. Протас