|
20 сентября 2018 г.
|
Дело N А25-657/2018
|
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2018 года.
Полный текст постановления изготовлен 20 сентября 2018 года.
Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Семенова М.У., судей: Афанасьевой Л.В., Параскевовой С.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Суховеевой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 11.07.2018 по делу N А25-657/2018 (судья А.С. Дышекова)
по исковому заявлению Государственного учреждения-Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1020900515833, ИНН 0901001747)
к обществу с ограниченной ответственностью "СОВ-ГРУПП" (ОГРН 1067746754679, ИНН 7720556490)
о взыскании штрафа,
в отсутствие сторон,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение-Отделение Пенсионного фонда России по Карачаево-Черкесской Республике (далее - учреждение, пенсионный фонд) обратилось в арбитражный суда Карачаево-Черкесской Республики с заявлением к ООО "СОВ-ГРУПП" (далее - общество) о взыскании 1 500 рублей штрафа.
Решением суда от 11.07.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано на том основании, что выявление обществом ошибки до ее обнаружения пенсионным фондом, самостоятельная корректировка ошибки путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за соответствующий период, свидетельствуют о возможности в таком случае не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).
В апелляционной жалобе учреждение просит отменить решение суда и удовлетворить заявленные требования. По мнению подателя жалобы, судами первой и апелляционной инстанций необоснованно не учтено, что в случае, если страхователь представил сведения по форме СЗВ-М не на всех застрахованных лиц и впоследствии, уже по истечении установленного срока, представил сведения по типу "дополняющие" на застрахованных лиц, на которых ранее сведения представлены не были, то применение финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, не может быть признано неправомерным. Также учреждение отмечает, что дополняющая форма СЗВ-М была подана обществом с нарушением срока.
Общество отзыв в суд не направило.
В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив и оценив в совокупности все материалы дела, проверив правильность применения норм материального и процессуального права в соответствии с требованиями статей 268 - 271 АПК РФ, суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, общество 13.09.2017 представило в учреждение сведения об индивидуальном персонифицированном учете по форме СЗВ-М, за август 2017 года в отношении 9 застрахованных лиц (л.д.10).
Согласно протоколу проверки от 13.09.2017 сведения приняты Пенсионным фондом (л.д.11-12).
17.10.2017 общество, самостоятельно обнаружив ошибку, выразившуюся в не представлении сведений на 3 застрахованных лиц в ранее представленных сведениях за август 2017 года, направило пенсионному фонду по телекоммуникационным каналам связи дополняющую форму СЗВ-М за август 2017 года (л.д.13-14).
Согласно протоколу проверки от 17.10.2016 указанные сведения обработаны и приняты пенсионным фондом (л.д.15).
Учреждение провело проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой составило акт от 30.10.2017 N 008S18170005761 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и вынесло решение от 29.11.2017 N 008S19170004623 о применении финансовых санкций к страхователю в размере 1500 рублей.
Решение направлено в адрес ответчика 19.12.2017, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений от 19.12.2017 N 4,, почтовой квитанцией от 19.12.2017 (л.д.38-43).
Требованием от 25.12.2017 N 008S01171391554 обществу предложено добровольно уплатить штраф в срок до 17.01.2018.
Общество требование пенсионного фонда в добровольном порядке в полном объеме не исполнило, что послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с заявлением о взыскании спорной суммы в судебном порядке.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований пенсионного фонда, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.
В соответствии с абзацем 3 пункту 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.
В силу статьи 2 Закона N 167-ФЗ закон "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.
На основании статьи 16 Федерального закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации также обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.
Федеральным законом N 27-ФЗ установлены правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.
Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
По смыслу пункта 3 статьи 1 Федерального закона N 27-ФЗ общество является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей на дату представления сведений) установлено, что страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.
В силу части 2.2 указанной статьи страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Таким образом, общество обязано представить сведения по персонифицированному учету за август 2017 года не позднее 15.09.2017.
Из материалов дела следует, что сведения в отношении 9 застрахованных лиц представлены ответчиком в сроки, установленные Федеральным законом N 27-ФЗ (за август 2017 года - 13.09.2017). Дополняющий отчет за август 2017 года в отношении 3 застрахованных лиц представлен 17.10.2017.
В силу положений Федерального закона N 27-ФЗ сведения представляются в отношении каждого застрахованного лица и носят индивидуальный (персонифицированный) характер, в связи с чем, представление ответчиком отчета, не содержащего сведения о застрахованных лицах и представление указанных сведений лишь в составе дополняющего отчета должно квалифицироваться как непредставление сведений в установленный срок, а не как представление неполных и недостоверных сведений.
В материалы дела не представлены доказательства направления учреждением уведомления о представлении ответчиком неполных или недостоверных сведений. Определение суда о представлении доказательств выявления нарушения заявитель не исполнил.
Ввиду чего, суд приходит к выводу о самостоятельном выявлении и устранении страхователем допущенной ошибки.
В силу статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция).
Согласно пункту 37 Инструкции при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекомм
