Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 17 сентября 2018 г. N 01АП-6516/18

г. Владимир

17 сентября 2018 г.

Дело N А43-48141/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 17 сентября 2018 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Новиковой Л.П., Родиной Т.С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

Козиной О.Д.,

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - Правительства Нижегородской области - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью "МЕГА" - Ларцевой Н.Г. по доверенности от 23.08.2018 (сроком действия 6 месяцев),

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Правительства Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.06.2018 по делу N А43-48141/2017, принятое судьей Игнатьевой О.В.,

по иску Правительства Нижегородской области (ОГРН 1025203037551, ИНН 5253004358) к обществу с ограниченной ответственностью "МЕГА" (ОГРН 1125257005939, ИНН 5257131357) о взыскании 270 245 руб. 21 коп.,

УСТАНОВИЛ:

Правительство Нижегородской области (далее - Правительство, истец) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "МЕГА" (далее - ООО "МЕГА", ответчик) о взыскании 270 245 руб. 21 коп. пени за несоблюдение сроков получения разрешения на строительство в рамках соглашения о реализации инвестиционного проекта по строительству производственно-складского комплекса N 7 от 06.02.2014 за период с 12.06.2015 по 03.04.2017.

Требования истца основаны на положениях статей 309-310, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком обязательств в рамках соглашения о реализации инвестиционного проекта по строительству производственно-складского комплекса N 7 от 06.02.2014.

Ответчик - ООО "МЕГА" иск не признал.

Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 15.06.2018 по делу N А43-48141/2017 в удовлетворении исковых требований Правительству отказано.

Не согласившись с принятым решением, Правительство обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить судебный акт на основании части 3 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, послуживших основанием для обращения с иском в суд, которые, по мнению заявителей, судом оценены неправильно. В частности, заявитель считает, что получив письмо от ООО "ГеоСервис" 19.06.2014, ответчик мог предположить, что сроки инвестиционного проекта затянутся, следовательно не дожидаясь истечения срока получения разрешения на строительство, проявив должную осмотрительность, ООО "МЕГА" могло своевременно обратиться с заявкой о продлении сроков (до 11.06.2015) реализации инвестиционного проекта, а не спустя два года (в 2017 году).

Представитель ответчика в судебном заседании и в отзыве от 31.08.2018 указал, что с жалобой не согласен, считает решение законным и обоснованным.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие истца.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела, 06.02.2014 между Правительством Нижегородской области (Правительством) и ООО "МЕГА" (инвестором) заключено Соглашение N 7 о реализации инвестиционного проекта по строительству производственно-складского комплекса.

В соответствии с пунктом 1.1 предметом соглашения является реализация инвестиционного проекта по строительству производственно-складского комплекса на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:: г. Н. Новгород, Автозаводский район, Шуваловский проезд у дома N 3, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 52:18:0040707:26, площадью 9799 35 кв.м., с ориентировочным объемом инвестиций 40 822,54 тыс. рублей, в том числе, в строительство 40 822,54 тыс. руб.

В рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязался за счет заемных средств осуществить строительство производственно-складского комплекса, срок ввода в эксплуатацию - до 11.06.2017 года.

Соглашением предусмотрены следующие этапы и сроки реализации инвестиционного проекта (пункты 2.2.1.1, 2.2.1.2 соглашения):

- оформление договора аренды земельного участка в установленном порядке, получение разрешения на строительство - до 11.06. 2015 года;

- строительство и ввод ввода объекта в эксплуатацию с качеством в соответствии с действующими строительными нормами и правилами - до 11.06.2017 года.

Пунктом 5.2 соглашения установлено, что при несоблюдении сроков реализации проекта, предусмотренных пунктами 3.2.1.1, 3.2.1.2 договора, Правительство вправе взыскать с инвестора неустойку в размере 0,001% от объема инвестиций, указанного в пункте 1.1 настоящего соглашения за каждый день просрочки.

14.02.2014 ООО "МЕГА" заключило с Министерством государственного имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (в настоящее время Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области) договор N 18-4248 об аренде земельного участка кадастровый номер 52:18:0040707:26, сроком действия - до 11.06.2017. Согласно пункту 1.3 договора аренды названный земельный участок предоставлен обществу для проектирования, строительства и ввода в эксплуатацию производственно- складского комплекса.

По акту от 14.02.2014 арендодатель передал названный земельный участок в пользование ООО "МЕГА".

06.04.2017 ООО "МЕГА" направило в Инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области заявление о продлении срока реализации инвестиционного проекта, в том числе, срока проектирования - до 11.06.2018, срока ввода объекта в эксплуатацию - до 11.09.2020. Согласно пояснительной записки общества, причиной задержки сроков реализации инвестиционного проекта по строительству производственно-складского комплекса стала выявленная в процессе инженерно-геологических изысканий необходимость проведения рекультивации предоставленного земельного участка, поскольку последний использовался в качестве свалки промышленных отходов металлургических производств.

Инвестиционный совет при Губернаторе Нижегородской области принял решение N 14443-203-9024 от 25.05.2017, которым признал целесообразным продление срока реализации инвестиционного объекта по строительству производственно-складского комплекса на земельном участке кадастровый номер 52:18:0040707:26, в том числе, срока проектирования - до 11.06.2018 и срока ввода объекта в эксплуатацию - до 11.09.2020.

22.11.2017 Правительство Нижегородской области и ООО "МЕГА" заключили дополнительное соглашение N 1 к соглашению N 7 от 06.02.2014 о реализации инвестиционного проекта по строительству производственно-складского комплекса, которым внесли в соглашение изменения, касающиеся сроков реализации инвестиционного соглашения.

С учетом дополнительного соглашения N 1 установлены следующие сроки реализации инвестиционного соглашения:

- оформление договора аренды земельного участка в установленном порядке,

получение разрешения на строительство - до 11.06. 2018;

- строительство и ввод ввода объекта в эксплуатацию с качеством в соответствии с действующими строительными нормами и правилами - до 11.09.2020.

Согласно пункту 3 дополнительного соглашения его действие распространяется на отношения, возникшие между сторонами до его подписания, с 03.04.2017.

Полагая, что со стороны инвестора имело место нарушение срока получения разрешения на строительство по соглашению N 7 от 06.02.2014 Правительство Нижегородской области направило в адрес ООО "МЕГА" претензию N 326-05-02-11840/17 от 28.04.2017 с требованием оплаты пени в сумме 270 245 руб. 21 коп. за период с 12.06.2015 по 03.04.2017. Отсутствие добровольного удовлетворения претензии послужило основанием для обращения Правительства Нижегородской области в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Правительства суд первой инстанции установил, что обязательства сторон возникли в рамках соглашения о реализации инвестиционного проекта по строительству производственно-складского комплекса N 7 от 06.02.2014. Следовательно, правоотношения сторон по указанному соглашению регулируются общими положениями гражданского законодательства об обязательствах.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

По правилам статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую

должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения денежного обязательства (статья 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с условиями заключенного соглашения инвестор принял на себя обязательство:

-по строительству производственно-складского комплекса на земельном участке, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира:: г. Н. Новгород, Автозаводский район, Шуваловский проезд у дома N 3, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый номер 52:18:0040707:26, площадью 9799 35 кв.м., с ориентировочным объемом инвестиций 40 822,54 тыс. рублей, в том числе, в строительство 40 822,54 тыс. руб.

Соглашением предусмотрены следующие этапы и сроки реализации инвестиционного проекта (пункты 2.2.1.1, 2.2.1.2 соглашения), в частности первоначально срок получения разрешения на строительство был установлен сторонами в пункте 2.2.1.1 - до 11.06.2015, строительство и ввод ввода объекта в эксплуатацию с качеством в соответствии с действующими строительными нормами и правилами - до 11.06.2017.

Пунктом 5.2 соглашения при несоблюдении сроков реализации проекта, предусмотренных пунктами 3.2.1.1, 3.2.1.2 договора, стороны предусмотрели ответственность инвестора в виде неустойки в размере 0,001% от объема инвестиций, указанного в пункте 1.1 настоящего соглашения за каждый день просрочки.

14.02.2014 ООО "МЕГА" заключило с Министерством государственного

имущества и земельных ресурсов Нижегородской области (в настоящее время Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области) договор N 18-4248 с аренды земельного участка кадастровый номер 52:18:0040707:26, сроком действия - 11.06.2017.

Однако впоследствии на основании распоряжения Правительства Нижегородской области N 1677-р от 10.10.2017 между сторонами было заключено дополнительное соглашение N 1 от 22.11.2017 к соглашению N 7 от 06.02.2014 о реализации инвестиционного проекта по строительству производственно-складского комплекса, которым внесли в соглашение изменения, касающиеся сроков реализации инвестиционного соглашения. Указанным дополнительным соглашением стороны изменили сроки реализации инвестиционного соглашения:

- оформление договора аренды земельного участка в установленном порядке,

получение разрешения на строительство - до 11.06. 2018;

- строительство и ввод ввода объекта в эксплуатацию с качеством в соответствии с действующими строительными нормами и правилами - до 11.09.2020. При этом в пункте 3 дополнительного соглашения предусмотрели, что его условия распространяют свое действие на отношения, возникшие между сторонами до его подписания, с 03.04.2017.

Согласно пункту 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. При этом в силу общих положений об ответственности лицо несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства при наличии вины.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункты 1 и 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как видно из материалов дела заключению сторонами дополнительного соглашения N 1 от 22.11.2017 предшествовало решение Инвестиционного совета N 14443-203-9024 от 25.05.2017 при Губернаторе Нижегородской области и распоряжение Правительства Нижегородской области от 10.10.2017 N 1677-р о продлении ООО "МЕГА" сроков реализации инвестиционного проекта по соглашению N 7 от 06.02.2014. При этом были учтены представленные ответчиком документы, а именно, письмо Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах города Нижнего Новгорода и Богородском районе от 28.05.2014 N 95, письмо ООО "ГеоСервис" от 19.06.2014, пояснительная записка ответчика о причинах несоблюдения сроков реализации инвестиционного проекта, свидетельствующие о наличии объективных причин, вынудивших ООО "МЕГА" обратиться в Правительство Нижегородской области по вопросу продления сроков строительства - необходимости проведения рекультивации предоставленного земельного участка, поскольку последний использовался в качестве свалки промышленных отходов металлургических производств.

В связи с чем, в дополнительном соглашении N 1 от 22.11.2017 стороны спора установили новый срок исполнения обязательств ООО "МЕГА", нежели утвержденный в соглашении N 7 от 06.02.2014. Разрешение на строительство подлежало получению - до 11.06. 2018.

Признание данного срока продленным означает, что данный срок с 2015 года является продолжающимся, длящимся до 11.06. 2018, и следовательно на дату принятия резолютивной части решения арбитражного суда от 07.06.2018 срок исполнения обязательства по получению разрешения на строительства ООО "МЕГА" не нарушен.

И поскольку судом не установлено нарушения срока получения разрешения на строительство со стороны ответчика, то требования Правительства о взыскании пени за несоблюдение инвестором сроков реализации проекта в период с 12.06.2015 года по 03.04.2017 обоснованно оставлены без удовлетворения.

Таким образом, оснований для отмены решения Арбитражного суда Нижегородской области по доводам апелляционной жалобы не имеется. Обжалуемый судебный акт соответствует фактическим обстоятельствам и исследованным доказательствам. Каких-либо новых обстоятельств, влияющих на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в апелляционной инстанции не установлено. Нарушений норм материального либо процессуального права, являющихся, согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, безусловным основанием для отмены судебных актов, судом первой инстанции не допущено.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 15.06.2018 по делу N А43-48141/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу Правительства Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

Н.А. Насонова

Судьи

Т.С. Родина Л.П. Новикова