Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 19 сентября 2018 г. N 06АП-4928/18

г. Хабаровск

19 сентября 2018 г.

А73-7203/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 12 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 сентября 2018 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Харьковской Е.Г.

судей Сапрыкиной Е.И., Тищенко А.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Абрамовым Д.А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Новый Пол": представитель не явился;

от Хабаровской таможни: Коплик А.Р. представитель по доверенности от 12.03.2018 N 05-39/65; Андриенко С.А. представитель по доверенности от 25.12.2017 N 05-38/206;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хабаровской таможни

на решение от 23.07.2018 по делу N А73-7203/2018

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Манником С.Д.

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Новый Пол"

к Хабаровской таможне

о признании недействительным решения от 26.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10703070/110917/0015893

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Новый Пол" (ОГРН 1142801005896, ИНН 2801197401, далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к Благовещенской таможне о признании недействительным решение таможни от 26.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ N 10703070/110917/0015893; обязании таможни возвратить обществу излишне уплаченные по декларации на товары N 10703070/110917/0015893 платежи, окончательный размер которых подлежит определению таможенным органом при исполнении настоящего решения суда.

Определением Арбитражного суда Амурской области от 10.04.2018 по делу N А04-1451/2018 произведена замена ненадлежащего ответчика Благовещенской таможни на надлежащего ответчика Хабаровскую таможню (далее - таможенный орган). В порядке пункта 3 части 2 статьи 39 АПК РФ дело передано по подсудности на рассмотрение в Арбитражный суд Хабаровского края, делу присвоен номер N А73-7203/2018.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 23.07.2018 по делу N А73-7203/2018 заявленные обществом требования удовлетворены.

Не согласившись с принятым судебным актом, таможенный орган обратился в Шестой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 23.07.2018 по делу N А73-7203/2018 отменить, принять новый судебный акт. В обоснование доводов апелляционной жалобы таможенный орган ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители таможенного органа доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Общество в судебное заседание апелляционной инстанции явку своего представителя не обеспечило. О времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом по правилам статьи 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ). Апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителя в порядке статьи 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив установленные обстоятельства, заслушав представителей участвующих в деле лица, исследовав доводы, изложенные в апелляционной жалобе и отзыве, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы. Апелляционный суд поддерживает выводы суда первой инстанции и отклоняет рассмотренные доводы жалобы исходя из следующего.

Согласно пунктам 1, 3 и 4 статьи 64 Таможенного кодекса таможенного союза (далее - ТК ТС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, определяется в соответствии с международным договором государств - членов Таможенного союза, регулирующим вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу. Заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Пунктом 3 статьи 1 Соглашения предусмотрено, что между Правительством России, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза" (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза, определяется в соответствии с настоящим Соглашением с учетом принципов и положений по оценке товаров для таможенных целей Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 (ГАТТ 1994).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 Соглашения.

Таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию Таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения, при соблюдении установленных в этой норме условий (пункт 1 статьи 4 Соглашения).

Иные методы определения таможенной стоимости, предусмотренные статьями 6 - 10 Соглашения, применяются, как это прямо следует из их содержания, а также абзацев 2-5 части 1 статьи 2 Соглашения, только при невозможности применения первого метода и прочих предусмотренных названными статьями методов, рассматриваемых последовательно.

Согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС и пункту 3 статьи 2 Соглашения заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, а декларант либо таможенный представитель, действующий от имени и по поручению декларанта, несет ответственность за указание в декларации таможенной стоимости не достоверных сведений и неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (пункт 5 статьи 65 ТК ТС).

Декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса, декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункты 1 и 2 статьи 65 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с настоящим Кодексом, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза (пункт 1 статьи 69 ТК ТС).

В этом случае таможенным органом принимается решение о проведении дополнительной проверки, которое доводится до декларанта. Решение таможенного органа должно быть обоснованным и содержать перечень конкретных признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены. Порядок, сроки и форма доведения решения о проведении дополнительной проверки устанавливаются решением Комиссии Таможенного союза.

Пунктом 4 этой же статьи предусмотрено, что если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении и соответствующей требованиям международного договора государств - членов таможенного союза, регулирующего вопросы определения таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза.

Порядок контроля таможенной стоимости товаров, а также формы принимаемых в ходе этого контроля решений и перечень дополнительных документов, которые могут быть запрошены таможенным органом при проведении дополнительной проверки, утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 (далее - Порядок N 376).

Пунктом 11 Порядка N 376 установлен перечень признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров.

Между обществом (покупатель) и Чжэцзянской компанией с ОО Пластмассовой промышленности "Киндом", КНР, (продавец) заключен внешнеторговый контракт от 30.11.2016. Согласно пункту 1.1 контракта предметом контракта является поставка товаров: покрытия для пола из пластмасс, самоклеящиеся или несамоклеящиеся, в рулонах или пластинах, код ТН ВЭД 3918; рекламная продукция, буклеты, каталоги, выставочные стенды, в ассортименте, в количестве и по ценам, указанным в дополнительных соглашениях, спецификациях, инвойсах или приложениях, оформляемых к каждой поставляемой партии товара

Во исполнение внешнеторгового контракта от 30.11.2016 на таможенную территорию Таможенного союза на условиях поставки СРТ Благовещенск были ввезены товары "покрытие напольное несамоклеящееся - плитка из ПВХ разных размеров", по 4-м товарным позициям, на общую сумму по счету 34 149,89 долл. США, которые задекларированы по ДТ N 10703070/110917/0015893 (далее - ДТ N 15893).

Декларантом таможенная стоимость заявлена с применением основного метода определения таможенной стоимости "по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В обоснование применения заявленной таможенной стоимости, обществом представлены документы: контракт от 30.11.2016 и приложение от 30.11.2016 N 1 о стоимости продукции к нему, спецификация от 29.06.2017, счет-фактура от 29.06.2017, транспортная накладная от 08.09.2017, паспорт сделки, заявления на перевод, иные документы.

В ходе проверки представленных декларантом сведений таможенный орган установил признаки недостоверности сведений о стоимости товаров, выявленные с использованием, в связи с чем было принято решение от 12.09.2017 о проведении дополнительной проверки для таможенной стоимости.

У декларанта в срок до 09.11.2017 запрошены дополнительные документы, сведения и пояснения, необходимые, по мнению таможенного органа, для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров, а также предложено в срок до 25.09.2017 предоставить обеспечение уплаты таможенных платежей, согласно расчету размера обеспечения. Обществом письмом от 09.11.2017 направлены таможенному органу коммерческие и иные сопроводительные товар документы и пояснения.

После анализа представленных документов таможенный орган направил обществу уведомление от 05.12.2017 о дополнительном предоставлении документов и пояснений в срок до 07.12.2017. В ответ на уведомление общество письмом от 07.12.2017 направило в таможенный дополнительные документы и пояснения.

По результатам контроля таможенной стоимости товара по ДТ N 15893, таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товаров от 26.12.2017, в связи с тем, что декларантом не подтверждена заявленная таможенная стоимость, что исключает использование основного метода определения таможенной стоимости товара и обществу было предложено откорректировать заявленную стоимость товаров в соответствии с требованиями Соглашения от 25.01.2008, на основе, имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации, по третьему методу определения таможенной стоимости. По итогам контроля таможенная стоимость по ДТ N 15893 откорректирована, сумма таможенных платежей, подлежащих уплате, увеличилась и повлекла доначисление таможенных платежей.

Не согласившись с решением о корректировке таможенной стоимости товара, общество обратилось в арбитражный суд, который обосновано удовлетворил требование общества.

В обжалуемом решении указано о том, в рамках проведения дополнительной проверки, в подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, декларантом были представлены приложение N 1 к контракту от 30.11.2016, инвойс от 29.06.2017, счет - фактура от 29.06.2017 к контракту от 30.11.2016 с указанием транспортных расходов. Таможенным органом установлено расхождение фактической стоимости товара в указанных коммерческих документах с заявленной при декларировании. Согласно п. 2.1 контракта все цены на товары оговариваются в приложениях (дополнительных соглашениях). Пунктом 9.3 контракта от 30.11.2016 установлено, что в контракт могут быть внесены изменения и дополнения, в том числе касающиеся наименования и ассортимента товара, его количества, цены и т.д. Такие изменения и дополнения действительны только в случае, если они сделаны в письменном виде путем составления дополнительных соглашений и подписаны уполномоченными на то лицами от обеих сторон. Данные дополнительные соглашения являются неотъемлемой частью настоящего контракта. Таможенная стоимость заявлена декларантом в соответствии со стоимостью товаров, указанной в инвойсе от 29.06.2017, который не относится к документам, подтверждающим таможенную стоимость, указанным в п. п. 2.1, 9.3 контракта и не подписан сторонами сделки, в противоречие условиям п. 9.3 контракта. Согласно анализа информации, содержащейся в приложении N 1 к контракту и в счет-фактуре от 29.06.2017, следует, что фактическая стоимость товара отлична от заявленной декларантом в части транспортных расходов. При сложении транспортных расходов, указанных в счет - фактуре от 29.06.2017 со стоимостью товара, указанной в приложении N 1 к контракту, фактическая стоимость поставки составляет 34 210,63 долларов США, вместо заявленной 34149,89 долларов США.

На основании заявлении на перевод от 09.08.2017 на сумму 9 198,60 долл. США, от 13.09.2017 на сумму 25 595,03 долл. США, оплата по ДТ N 15893 осуществлена в размере 34 793,63 долл. США.

Таможенным органом установлено, что общество при таможенном декларировании представляются различные, фактически противоречащие себе документы. При декларировании было представлено коммерческое предложение продавца от 30.11.2016, в том числе на условиях поставки СРТ Благовещенск, в ходе таможенного контроля по иной декларации общества N 10703070/230817/0014676 общество представило иное коммерческое предложение от 06.06.2017, в котором цена на товары на условиях СРТ Благовещенск была установлена в меньшем размере, чем в коммерческом предложении от 30.11.2016.

Согласно пункту 1.1 контракта от 30.11.2016 поставка товаров осуществляется в ассортименте, в количестве и по ценам, указанным в дополнительных соглашениях, спецификациях, инвойсах или приложениях, оформляемых к каждой поставляемой партии товара.

В соответствии с пунктом 3.1 контракта предусмотрены условия поставки товаров: СРТ г. Благовещенск, CFR г. Владивосток, СРТ с. Поярково либо на условиях FOB один из портов Китая.

Поставка товаров по ДТ N 15893 осуществлена на условиях СРТ Благовещенск, что по правилам толкования торговых терминов Инкотермс означает, что продавец осуществляет передачу товара названному им перевозчику, а также оплачивает стоимость перевозки, необходимой для доставки товара до согласованного пункта назначения.

Стоимость транспортных расходов включена в цену товаров, подтверждается коммерческим предложением продавца - производителя товаров от 30.11.2016 для общества, цены приведены на конкретные товары на условиях FOB Владивосток или СРТ Благовещенск.

Товары по ДТ N 15893 ввезены на условиях СРТ Благовещенск, при этом согласно спецификации от 29.06.2017 стороны согласовали поставку партии товаров в ассортименте, в количестве и по ценам, которые соответствуют коммерческому предложению продавца - производителя товаров от 30.11.2016, спецификация подписана обеими сторонами.

Ассортимент, количество, цены и общая стоимость товаров, указанная в счет-фактуре от 29.06.2017 соответствуют сведениям, отраженным в спецификации. Учитывая, что счет-фактура не подписана со стороны покупателя в данном случае значение не имеет, совпадают сведения в согласованной сторонами спецификации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством составления оферты одной из сторон и ее акцепта другой стороной. Акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии. Акцепт должен быть полным и безоговорочным (пункт 1 статьи 438 ГК РФ).

Российская Федерация является участником Конвенции ООН о договорах международной купли-продажи товаров, г. Вена, 11 апреля 1980 (далее - Венская конвенция), что влечет ее применение к отношениям Сторон в силу п. 1b) статьи 1 Венской конвенции, согласно которому Конвенция применяется к договорам купли-продажи товаров между Сторонами, коммерческие предприятия которых находятся в разных государствах, когда согласно нормам международного частного права применимо право Договаривающегося государства.

В соответствии с положениями статей 14, 18 и 23 Венской конвенции, предложение о заключении контракта, адресованное одному или нескольким конкретным лицам, является офертой, если оно достаточно определенно и выражает намерение оферента считать себя связанным в случае акцепта; предложение является достаточно определенным, если в нем обозначен товар и прямо или косвенно устанавливаются количество и цена либо предусматривается порядок их определения. Заявление или иное поведение адресата оферты, выражающее согласие с офертой, является акцептом; акцепт оферты вступает в силу в момент, когда указанное согласие получено оферентом. Договор считается заключенным в момент, когда акцепт оферты вступает в силу.

Согласие с офертой продавца от 30.11.2016 акцептовано обществом путем подписания совместно с продавцом именно спецификации от 29.06.2017 на поставку конкретной партии товаров и по оговоренной цене, в связи с чем, довод таможенного органа на коммерческое предложение (оферту) продавца от 06.06.2017, которое не было акцептовано обществом по спорной партии товаров, не может служить основанием для корректировки таможенной стоимости товаров.

Согласно оспариваемому решению таможенного органа от 26.12.2017 корректировка таможенной стоимости спорной партии товаров осуществлена таможней по третьему методу определения таможенной стоимости товаров путем использования источников ценовой информации по ДТ N 10702030/220817/0071465, 10702030/160817/0019515 по однородным товарам.

Общество, возражая против применения указанной ценовой информации, ссылается на то, что ранее по этому же внешнеторговому контракту общество уже ввозился идентичный и однородный товар, который декларировался на таможне по ДТ N 10704050/110717/0004125, которой было принято ведомственное решение N 10704000/160118/1-р/2018 от 16.01.2018, а так же по ДТ N 10703070/180517/0007531, N 10703070/130617/0009459 по которым таможней была принята таможенная стоимость заявленная декларантом, N 10704050/240817, что подтверждает принятие таможней по данной ДТ таможенной стоимости по 1 методу ее определения. На момент принятия оспариваемого решения о корректировке таможенной стоимости, у таможни имелась информация о ввозе идентичного однородного товара, по одному и тому же контракту, заключенному между теми же лицами, с заводом производителем товара, укладывающаяся в 3 месячный срок.

Более того, указанное в силу пункта 11.1 Порядка N 376 свидетельствует об отсутствии у таможни оснований для признания признаков недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, приведенных в пункте 11 указанного Порядка в качестве признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены.

На основании пункта 11.1 Решения комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 N 376 "О порядке декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" в случае если декларируемые товары ввозятся в рамках внешнеэкономического договора (контракта), в соответствии с которым ранее ввозились идентичные им товары, обстоятельства, указанные в пункте 11 Порядка, не рассматриваются в качестве признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными либо должным образом не подтверждены, при одновременном соблюдении следующих условий: в отношении ранее ввезенных товаров, идентичных декларируемым товарам: таможенная стоимость заявлена по методу определения таможенной стоимости товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1); проводилась дополнительная проверка, по результатам которой заявленная таможенная стоимость была принята таможенным органом; декларация на товары в отношении декларируемых товаров подана в тот же таможенный орган, что и декларация на товары в отношении ранее ввезенных товаров, идентичных декларируемым товарам.

В материалы дела таможенным органом не представлены опровержения довода общества о том, что товары по ДТ N N 10704050/110717/0004125, 10703070/180517/0007531, 10703070/130617/0009459, 10704050/240817/0005163 ранее ввезены обществом в рамках этого же внешнеторгового контракта от 30.11.2016 и идентичны декларируемым товарам по спорной ДТ N 15893. Таможенный орган признает поставку по одному контракту, но не считает товары идентичными.

На основании изложенного применение таможенным органом метода определения таможенной стоимости по однородным товарам при спорной корректировке не соответствует подпункту 3, 4 пункта 11.1 Порядка N 376.

Повторно рассмотрев дело по совокупности имеющихся материалов дела с учетом изложенного арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Из материалов дела не следует, что представленные декларантом документы в подтверждение заявленной таможенной стоимости являлись недостаточными. Таможней не представлены доказательства, позволяющие сделать однозначный вывод о недостоверности сведений о таможенной стоимости.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции обоснованно признал незаконным решение таможенного органа и обязал таможенный орган устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата обществу излишне уплаченные по ДТ N 15893 таможенные платежи, размер которых подлежит определению таможенным органом на дату исполнения настоящего решения суда.

Проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда, апелляционная инстанция не установила оснований для отмены или изменения судебного акта, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.07.2018 по делу N А73-7203/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.Г. Харьковская

Судьи

Е.И. Сапрыкина А.П. Тищенко