Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30 октября 2018 г. N 15АП-16197/18

город Ростов-на-Дону

30 октября 2018 г.

дело N А32-6024/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 октября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 октября 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Новик В.Л., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

при участии:

от истца - представитель Схабо А.А., доверенность от 29.05.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации города Сочи, Департамента имущественных отношений администрации город Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2018 по делу N А32-6024/2018

по иску индивидуального предпринимателя Гришина Ю.В.

к ответчикам - администрации города Сочи, Департаменту имущественных отношений администрации город Сочи

об изменении условий договора аренды

принятое в составе судьи Савина Р.Ю.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Гришин Юрий Владимирович обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации города Сочи, Департаменту имущественных отношений администрации город Сочи о признании недействительным пункта 3.2 договора аренды от 19.12.2011 N 4900007212, заключенного между Гришиным Ю.В. и муниципальным образованием город-курорт Сочи в редакции пункта 1 дополнительного соглашения от 28.09.2016 "Размер годовой арендной платы, установленный пунктом 3.2 договора аренды, определяется в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости величины годовой арендной платы от 22.09.2016 N 14/25-2016 и составляет 1463922 рубля;

об обязании внести изменения в пункт 3.2 договора аренды от 19.12.2011 N 7700007212 в следующей редакции: "Размер годовой арендной платы, установленный пунктом 3.2 договора аренды, определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и рассчитывается по формуле: АП = Кс х С, где Кс - кадастровая стоимость ЗУ, С - ставка арендной платы (%). Величина годовой арендной платы, подлежащая уплате за период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 составляет 58618425 рублей (кадастровая стоимость) х 1,5% (ставка арендной платы) = 879 276,36 руб. Величина годовой арендной платы, подлежащая уплате за период с 01.01.2017 составляет 29177929, 5 рублей (кадастровая стоимость) х 1,5 % (ставка арендной платы) = 437668 руб. 95 коп. Исчисление арендной платы устанавливается с 01.01.2016".

Истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено об отказе от требования в части признания пункта 3.2 договора аренды недействительным.

Определением от 14.08.2018 принят отказ от требований в части признания пункта 3.2 договора аренды недействительным. Производство по делу в данной части прекращено.

В ходе рассмотрения дела истцом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявлено об изменении требований (т. 3 л.д. 162-169), истец просит обязать администрацию г. Сочи в лице департамента имущественных отношений администрации г. Сочи заключить с истцом дополнительное соглашение от 28.09.2016 к договору аренды от 19.12.2011 N 4900007212 земельного участка с кадастровым номером 23:490402014:499 площадью 2 175 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Гастелло 43, с видом разрешенного использования: "для размещения и эксплуатации механической прачечной", категория земель - земли населенных пунктов, изложив пункты 1 и 2 дополнительного соглашения от 28.09.2016 к договору аренды от 19.12.2011 N 4900007212 в следующей редакции:

"Пункт 1. Размер годовой арендной платы за земельный участок определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации и составляет:

- за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 года - 879276 руб. 36 коп. исходя из расчета: 58618425 рублей (кадастровая стоимость) х 1,5 % (ставка арендной платы);

- за период с 01.01.2017 по 11.08.2017 года - 267397 руб. 75 коп. исходя из расчета: 29177929 руб. 50 коп. (кадастровая стоимость) х 1,5 % (ставка арендной платы) / 365 дней х 223 дня;

- за период 12.08.2017 по 31.12.2017 года - 56757 руб. 06 коп. исходя из расчета: 29177929 руб. 50 коп. (кадастровая стоимость) х 0,5 % (ставка арендной платы в размере земельного налога) / 365 дней х 142 дня;

- с 01.01.2018 года - 248012 руб. 40 коп. исходя из расчета: 29177929 руб. 50 коп. (кадастровая стоимость) х 0,85 % (ставка арендной платы в размере земельного налога).

Пункт 2. Исчисление арендной платы на основании пункта 1 настоящего дополнительного соглашения устанавливается с 01.01.2016".

Решением от 03.09.2018 иск удовлетворен, суд обязал администрацию г. Сочи заключить с индивидуальным предпринимателем Гришиным Ю.В. дополнительное соглашение от 28.09.2016 к договору аренды от 19.12.2011 N 4900007212 земельного участка с кадастровым номером 23:490402014:499 площадью 2175 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Гастелло 43, с видом разрешенного использования: "для размещения и эксплуатации механической прачечной", категория земель - земли населенных пунктов, изложив пункты 1 и 2 дополнительного соглашения от 28.09.2016 к договору аренды от 19.12.2011 N 4900007212 в следующей редакции:

"Пункт 1. Размер годовой арендной платы за земельный участок определяется в соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" и постановлением Правительства Российской Федерации и составляет:

- за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 - 879276 руб. 36 коп. исходя из расчета: 58618425 рублей (кадастровая стоимость) х 1,5 % (ставка арендной платы);

- за период с 01.01.2017 по 11.08.2017 - 267397 руб. 75 коп. исходя из расчета: 29177929 руб. 50 коп. (кадастровая стоимость) х 1,5 % (ставка арендной платы) / 365 дней х 223 дня;

- за период 12.08.2017 по 31.12.2017 - 56757 руб. 06 коп. исходя из расчета: 29177929 руб. 50 коп. (кадастровая стоимость) х 0,5 % (ставка арендной платы в размере земельного налога) / 365 дней х 142 дня;

- с 01.01.2018 - 248012 руб. 40 коп. исходя из расчета: 29177929 руб. 50 коп. (кадастровая стоимость) х 0,85 % (ставка арендной платы в размере земельного налога).

Пункт 2. Исчисление арендной платы на основании пункта 1 настоящего дополнительного соглашения устанавливается с 01.01.2016".

В удовлетворении требований к департаменту имущественных отношений администрации г. Сочи отказано.

Решение мотивировано тем, что предложенная истцом редакция пункта 3.2 договора аренды от 19.12.2011 N 4900007212, устанавливающая порядок расчета размера годовой арендной платы в зависимости от кадастровой стоимости соответствует действующему законодательству. Поскольку арендодателем спорного земельного участка является администрация г. Сочи, в удовлетворении требований к департаменту отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, администрация города Сочи, Департамент имущественных отношений администрации город Сочи обжаловали его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявители указал на незаконность и необоснованность решения, просили его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявители сослались на то, что на основании постановления главы г. Сочи от 07.05.1999 N 354/3 МУП по стирке белья и химической чистке одежды "Радуга" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 2200 кв.м. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 23.11.1999, при постановке на кадастровый учет участку присвоен кадастровый номер 23:49:0402014:499 и уточнена площадь - 2175 кв. м. На земельном участке располагалось нежилое здание литер А площадью 1885,9 кв.м, которое по договору купли-продажи передано индивидуальному предпринимателю Гришину Ю.В., право истца зарегистрировано 08.07.2011. Гришин Ю.В. обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. Между администрацией и Гришиным Ю.В. заключен договор аренды от 19.12.2011 N 4900007212. Размер арендной платы установлен в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости величины годовой арендной платы от 22.09.2016 N 14/25-2016. По мнению заявителей, размер арендной платы правомерно определен в соответствии с постановлением администрации г. Сочи от 18.07.2016 N 1699. Достоверность величины рыночной стоимости годовой арендной платы истцом не оспаривалась. Оснований для изменения условий договора на основании статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется. Ретроспективное изменение условий договора в силу пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможно. Размер арендной платы может быть установлен только на день рассмотрения спора.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители администрации города Сочи, Департамента имущественных отношений администрации город Сочи не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены в порядке пункта 5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 12 от 17.02.2011.

Представитель истца в заседании доводы жалобы не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя истца, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, постановлением главы г. Сочи от 07.05.1999 N 354/3 МУП "по стирке белья и химической чистке одежды "Радуга" на праве постоянного (бессрочного) пользования предоставлен земельный участок площадью 2200 кв. м, расположенный по ул. Гастелло 21 Адлерского района г. Сочи (свидетельство на право постоянного (бессрочного) пользования от 23.11.1999 N 0739 - т. 1 л.д. 27).

При постановке вышеуказанного земельного участка на государственный кадастровой учет 23.11.1999 участку присвоен кадастровый номер 23:49:0402014:499 и установлен вид разрешенного использования: "для размещения и эксплуатации механической прачечной", а также уточнена площадь участка, которая составила 2175 кв. м.

На земельном участке с кадастровым номером 23:49:0402014:499 расположено нежилое здание литер "А" площадью 1 885,9 кв. м (кадастровый номер 23-23-22/088/2007-428), принадлежащее на праве собственности МУП "по стирке белья и химической чистке одежды "Радуга".

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 19.01.2012 (т. 1 л.д. 26) Гришину Ю.В. на основании договора купли-продажи от 08.06.2011 принадлежит указанное выше здание, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.07.2011 внесена регистрационная запись N 23-23-22/066/2011-230.

После перехода прав на здание, расположенное на спорном земельном участке, предприниматель обратился в администрацию с заявлением о предоставлении указанного земельного участка в аренду.

Постановлением администрации г. Сочи от 13.12.2011 N 2500 МУП "по стирке белья и химической чистке одежды "Радуга" прекращено право постоянного бессрочного пользования на земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402014:499 площадью 2 175 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, Адлерский район, ул. Гастелло, 43 и указанный земельный участок предоставлен в аренду сроком на 49 лет Гришину Ю.В.

Во исполнение данного постановления между муниципальным образованием город-курорт Сочи (арендодатель) и Гришиным Ю.В. (арендатор) заключен договор аренды от 19.12.2011 N 4900007212 (т. 1 л.д. 17-19) согласно которому арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402014:499, площадью 2175 кв. м, расположенный по адресу: г. Сочи, ул. Гастелло 43.

В соответствии с пунктом 2.1 срок действия договора с момента его государственной регистрации до 13.12.2060.

В пункте 3.2. договора предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок устанавливается в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости величины годовой арендной платы от 14.12.2011 N 033/42-2011 и составляет 684508 рублей.

Департамент с сопроводительным письмом от 22.09.2017 N 23706/02-05-17 (т. 1 л.д. 20) направил в адрес предпринимателя для подписания дополнительное соглашение от 28.09.2016 к договору (т. 1 л.д. 21).

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения размер годовой арендной платы, установленный пунктом 3.2 договора в соответствии с отчетом об определении рыночной стоимости величины годовой арендной платы от 22.09.2016 N 14/25-2016 и составляет 1463922 рубля.

Исчисление арендной платы на основании пункта 1 настоящего соглашения производится с 13.09.2016 (пункт 2 дополнительного соглашения).

Не согласившись с предложенной редакцией пунктов 1 и 2 дополнительного соглашения, Гришин Ю.В. направил в адрес арендодателя протокол разногласий от 18.12.2017 к дополнительному соглашению (т. 1 л.д. 25), в котором предложил изложить пункты 1 и 2 дополнительного соглашения в иной редакции.

Полагая необходимым заключить дополнительное соглашение от 28.09.2016 к договору аренды в предложенной редакции, индивидуальный предприниматель Гришин Ю.В. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю согласно статье 20 Земельного кодекса земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Вводного закона.

Право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком у покупателя объекта недвижимости, расположенного на таком земельном участке, возникает с момента государственной регистрации права собственности на недвижимость.

В связи с чем, Гришин Ю.В. в период с 08.07.2011 (дата регистрации права собственности на приобретенный объект недвижимого имущества) до 19.12.2011 (дата передачи ему в аренду спорного земельного участка), владел этим земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В результате заключения договора аренды от 19.12.2011 Гришин Ю.В. реализовал свое право на переоформление права постоянного (бессрочного) пользования в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402014:499 в порядке, предусмотренном пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах:

- двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков;

- трех десятых процента кадастровой стоимости арендуемых земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

- полутора процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте.

В подпункте "в" пункта 5.2 постановления главы г. Сочи от 30.06.2009 N 210 "О поэтапном переходе на рыночную оценку размере арендной за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности город-курорт Сочи" и подпункте "в" пункта 3 постановления администрации г. Сочи от 18.07.2016 N 1699 "О порядке расчета регулируемой арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, предоставленные без проведения торгов" предусмотрено, что в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов, арендная плата определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается в размере 1,5 % от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, ограниченного в обороте, право аренды, на который переоформлено с права постоянного (бессрочного) пользования в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи.

Как следует из материалов дела, спорный земельный участок в силу подпункта 1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации относится к землям, ограниченным в обороте (вторая зона округа санитарной охраны курорта федерального значения).

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что размер платы за пользование спорным земельным участком должен рассчитываться в размере 1,5 % от кадастровой стоимости земельного участка.

По состоянию на 01.01.2016 кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402014:499 в размере 118058478 рублей утверждена приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 22.11.2011 N 1756 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края".

Предприниматель 27.12.2016 обратился в Краснодарский краевой суд с иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402014:499.

Вступившим в законную силу решением Краснодарского краевого суда от 27.02.2017 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402014:499 в размере 58618425 рублей, на период с 01.01.2016 по дату внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости.

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Приказом департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 N 2640 "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Краснодарского края" установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402014:499 в размере 29177929 руб. 50 коп.

В пункте 7 названного приказа установлено, что он вступает в силу на следующий день, после дня его официального опубликования.

Приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 N 2640 опубликован в полном объеме на официальном сайте администрации Краснодарского края в сети Интернет по электронному адресу http://admkrai.krasnodar.ru - 15.12.2016.

Таким образом, с 16.12.2016 кадастровая стоимость спорного земельного участка составляла 29177929 руб. 50 коп.

Согласно Обзору судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 16.02.2017, нормативные правовые акты, принятые органами, приведенными в пункте 3 статьи 39.7 ЗК РФ, могут устанавливать порядок изменения арендной платы за соответствующий земельный участок в связи с изменением его кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки и утверждения результатов ее определения. При определении даты, с которой подлежит изменению арендная плата в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, следует руководствоваться положениями соответствующих нормативных правовых актов.

При наличии в соответствующем нормативном правовом акте порядка изменения арендной платы в связи с изменением кадастровой стоимости в результате проведения государственной кадастровой оценки, расчет арендной платы осуществляется на основании данного порядка (определение Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 N 303-ЭС17-360).

Порядок расчета регулируемой арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования город-курорт Сочи, предоставленные без проведения торгов, утвержден постановлением администрации г. Сочи от 18.07.2016 N 1699.

В пункте 11 названного выше постановления установлено, что при заключении договора аренды земельного участка, в соответствии с которым арендная плата рассчитана на основании кадастровой стоимости земельного участка, арендная плата изменяется в одностороннем порядке арендодателем в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Как отмечено выше, кадастровая стоимость спорного земельного участка с 58618425 рублей изменена на 29177929 руб. 50 коп. на основании приказа департамента имущественных отношений Краснодарского края от 14.12.2016 N 2640, который вступил в законную силу 16.12.2016.

В соответствии со статьей 24.17 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" датой утверждения результатов определения кадастровой стоимости считается дата вступления в силу акта об утверждении результатов определения кадастровой стоимости и соответствующей нормы такого акта.

Поскольку изменение кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:49:0402014:499 в размере 29177929 руб. 50 коп. произошло 16.12.2016, судом первой инстанции сделан правильный вывод о том, что указанная кадастровая стоимость по правилам пункта 11 постановления администрации города Сочи от 18.07.2016 N 1699 для целей исчисления арендной платы подлежит применению с 1 января 2017 года, то есть с 1 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.

Таким образом, размер арендной платы по договору аренды за период с 01.01.2016 по 31.12.2016 составляет 879276 руб. 36 коп. исходя из расчета: 58618425 рублей (кадастровая стоимость земельного участка) х 1,5 % (ставка арендной платы), за период с 01.01.2017 по 11.08.2017 - 267397 руб. 75 коп. исходя из расчета: 29177929 руб. 50 коп. (кадастровая стоимость) х 1,5 % (ставка арендной платы) / 365 дней х 223 дня.

В силу части 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.05.2017 N 531 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2009 года N 582" дополнены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденные указанным постановлением, абзацем следующего содержания: "принцип учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют".

В пункте 30 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 N 710, принятого во исполнение пункта 4 постановления от 16.07.2009 N 582 разъяснено, что в целях применения принципа N 7 рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается, при определении арендной платы за такие земельные участки.

В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 10 статьи 2 решения Городского собрания Сочи от 11.12.2007 N 231 (в редакции от 26.04.2017) налоговые ставки устанавливаются в размере 0,5 % в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, за исключением земельных участков, предназначенных для размещения автозаправочных и газонаполнительных станций.

Пунктом 1.8 решения Городского собрания Сочи от 25.10.2017 N 179 внесены изменения в подпункт 10 пункта 1 статьи 2 решения Городского собрания Сочи от 11.12.2007 N 231, ставка земельного налога в отношении земельных участков, предназначенных для размещения объектов "бытового обслуживания" изменена с "0,5%" на "0,85".

Решение Городского собрания Сочи от 25.10.2017 N 179 вступило в силу 01.01.2018.

На основании изложенного, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что расчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 23:49:0402014:499 с 12.08.2017 должен быть выполнен следующим образом:

- с 12.08.2017 по 31.12.2017 - 56757 руб. 06 коп.: 29177929 руб. 50 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,5 % (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога) / 365 дней х 142 дня;

- с 01.01.2018 - 248012 руб. 40 коп. исходя из расчета: 29177929 руб. 50 коп. (кадастровая стоимость земельного участка) х 0,85 % (ставка арендной платы в размере ставки земельного налога)".

Согласно пункту 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев не вытекает иное.

В соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с данным Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение 30 дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий. При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Как отмечено выше, арендодатель с сопроводительным письмом от 22.09.2017 N 23706/02-05-17 направил в адрес предпринимателя для подписания дополнительное соглашение от 28.09.2016 года к договору аренды.

Не согласившись с редакцией дополнительного соглашения, арендатор направил протокол разногласий, который был отклонен.

Руководствуясь разъяснениями Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенными в постановлениях от 31.01.2012 N 11657/11, от 02.02.2010 N 12404/09, с учетом позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 24.01.2014 N ВАС-1955200/2013, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что предложенная предпринимателем редакция пункта 3.2 договора аренды от 19.12.2011 N 4900007212, устанавливающая порядок расчета размера годовой арендной платы в зависимости от кадастровой стоимости соответствует действующему законодательству.

Довод заявителя жалобы о том, что ретроспективное изменение условий договора в силу пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации невозможно, размер арендной платы может быть установлен только на день рассмотрения спора, отклоняется апелляционным судом.

Согласно пункту 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

При этом, поскольку в рассматриваемом случае судом определены условия договора о размере регулируемой арендной платы с учетом действующей методики расчета, установленной соответствующим нормативным правовым актом, а не с даты вступления в силу судебного акта, положения пункта 3 статьи 453 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат применению к спорным правоотношениям.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что посредством принятого судебного акта устанавливается правовая определенность в правоотношениях сторон, и в договор аренды вносятся условия, соответствующие действующему законодательству Российской Федерации, что не нарушает права ответчика.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 03.09.2018 по делу N А32-6024/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Новик В.Л. Шапкин П.В.