Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 23 ноября 2018 г. N 09АП-50783/18

г. Москва

23 ноября 2018 г.

Дело N А40-45947/18

Резолютивная часть постановления объявлена 15 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 ноября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи И.В. Бекетовой,

судей: С.Л. Захарова, Е.В. Пронниковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания С.Э. Исрафиловым,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале N 13 апелляционную жалобу Управления Росреестра по Москве на решение Арбитражного суда города Москвы от 21.08.2018 по делу N А40-45947/18, принятое судьей В.Г. Дружининой (11-348)

по заявлению ООО "Губерния" (ИНН7724253591, ОГРН 1027724013822)

к Управлению Росреестра по Москве,

третье лицо: Департамент городского имущества г. Москвы,

о признании недействительным решения,

при участии:

от заявителя: Степанова Н.В. 07.02.2018;

от ответчика: Мацота Н.Э. по дов. от 21.12.2017;

от третьего лица: не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

ООО "Губерния" (далее - заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Управлению Росреестра по Москве о признании незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве об отказе в государственной регистрации, оформленное уведомлением N 77/100/506/2017-9319 от 21.12.2017 и обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве зарегистрировать договор купли продажи N ВАМ(МКИ)21371 от 08.06.2004 с дополнительным соглашением от 23.09.2004, предметом которого является нежилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, дом 6, корпус 5, строение 3, площадью 153.7м2, кадастровый номер 77:01:0004037:3581, заключенный между СГУП по продаже имущества города Москвы и ООО "Губерния".

Решением суда от 21.08.2018 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

Управление Росреестра по Москве, не согласившись с выводами суда, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.

В судебном заседании представитель Управления Росреестра по Москве доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель Общества просил решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Третье лицо в судебное заседание не явился. Суд рассмотрел дело в порядке ст.ст. 123 и 156 АПК РФ в его отсутствие.

Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ.

Сроки, предусмотренные ч. 4 ст. 198 АПК РФ, суд первой инстанции обоснованно счел соблюденными.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ, ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, проверка факта нарушения оспариваемым актом действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на подачу заявления в суд.

Принимая оспариваемое решение, суд первой инстанции, вопреки доводам апелляционной жалобы, полно и всесторонне исследовал имеющие значение для правильного рассмотрения дела обстоятельства, правильно применил и истолковал нормы материального и процессуального права.

Как следует из материалов дела, 12.09.2017 ООО "Губерния" обратилось в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Москве с заявлением о государственной регистрации права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером 7:01:0004037:3580, расположенного по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, дом 6, корпус 5. строение 3, общей площадью 153,7м2 (вх. N 77/100/506/2017-9319).

21.09.2017 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Москве приостановило государственную регистрацию права собственности до 12017г. в соответствии с п. 5, 7 ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации (Уведомление N 77/100/506/2017-9319):

- не представлено заявление города Москвы о переходе права;

- из представленных документов не представляется возможным установить приватизации объекта недвижимости, документы, подтверждающие соблюдение приватизации объекта при заключении договора купли-продажи N ВАМ(МКИ)21 08.06.2004 г. в материалы дела не представлены;

- документы, подтверждающие проведение оценки объекта недвижимости в установленном законом порядке не представлены;

- документы, подтверждающие полномочия первого заместителя руководителя Ватолина В.В., подписавшего дополнительное соглашение от 23.09.2004 г. к договору N ВАМ(МКИ)21371 от 08.06.2004 г. не представлены.

03.10.2017 ООО "Губерния" обратилось в ДГИ г. Москвы с заявлением о предоставлении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Москве заявления о переходе права города Москвы на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0004037:3580, расположенное в здании по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, д.6 к документам с заявлением от 12.09.2017 вх. N 77/100/506/2017-9319, поданным ООО "Губерния", а так же доверенности N 04/08-23 от 21.06.2004, подтверждающей полномочия Ватолина В.В. первого заместителя руководителя СТУП по продаже имущества города Москвы) на подписание Дополнительного соглашения от 23.09.2004 к Договору купли продажи имущества N ВАМ(МКИ)21371 от 08.06.2004.

21.12.2017 г. по результатам рассмотрения поступившего заявления управлением принято решение об отказе в государственной регистрации права собственности, оформленное сообщением N 77/100/506/2017-9319, в связи с тем, что причины послужившие основаниями для приостановления государственной регистрации не устранены, кроме - заявление города Москвы о переходе права не было предоставлено на дату принятия решения о приостановлении государственной регистрации.

При этом, заявление города Москвы о переходе права предоставлено 16.11.2017.

Считая решение об отказе Управления Федеральной службы государственной рации, кадастра и картографии но Москве в государственной регистрации права ООО "Терния" на нежилое помещение с кадастровым номером 77:01:0004037:3580, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, дом 6. корпус 5, строение 3, общей площадью 153.7м2. не обоснованным ООО "Губерния" обратилось в суд с настоящим заявлением.

Заинтересованное лицо, с заявленными требованиями не согласилось, представило отзыв на заявление, в соответствии с которым просило суд отказать в удовлетворении заявления, в связи с тем, что Заявителем был предоставлен не полный пакет документов, а также отсутствовала доверенность на подписания дополнительного соглашения.

Доводы Заинтересованного лица судом отклоняются, на основании следующего.

Согласно ст. 27 Федерального закона N 218-ФЗ от 13.07.2015 "О государственной регистрации недвижимости", в осуществлении государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 26 Закона о регистрации, осуществление государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе, в случае если:

- не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (п.5);

- форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации (п.7).

Согласно ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации, к заявлению о государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы:

1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель);

2) документы, являющиеся основанием для осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав;

3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч.5 ст. 18 Закона о регистрации).

Согласно ст. 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации нрав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

05.09.2000 г. между Департаментом городского имущества г. Москвы и ЗАО "Губерния" заключен договор на аренду нежилого помещения N 1-1398/2000. предметом которого является нежилое помещение общей площадью 153,7м2, состоящее: подвал, пом. V (комн. 1-17 площадью 147.1м2; комн. "В" площадью 6.6м2), по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, дом 6, корпус 5, строение 3.

27.03.2003 Распоряжением N 1340-р ДИГ г. Москвы решено передать в собственность ЗАО "Губерния" арендуемое нежилое помещение по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, дом 6, корпус 5, строение 3 общей площадью 153,7 м2: подвал, пом. V (комн. 1-17; комн. "В") по состоянию на 17.01.2000 согласно выписки ТБТИ Центральное от 20.01.2000;

- установить стоимость объекта 30 740 долл. США по курсу ЦБ на момент оплаты;

* АО "Губерния перечислить 100% стоимости помещения до 20.04.2003;

* СГУГП по продаже имущества г. Москвы обеспечить заключение договора купли-продажи в установленном порядке;

* с момента государственной регистрации договора купли-продажи и полной оплаты за нежилое помещение расторгнуть договор аренды, внести необходимые изменения в базу данных "недвижимость".

ООО "Губерния" создано при преобразовании ЗАО "Губерния" и является его правопреемником (запись в ГГРЮЛ N 1027724013822 от 28.11.2002 содержит указанные сведения).

20.01.2004 ДИГ города Москвы письмом N 04/1106 подтвердил поступление денежных средств от ООО "Губерния" за выкуп нежилого помещения по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, дом 6, корпус 5. строение 3 общей площадью 153.7м2 в размере 30 711,52 долларов США. 12.05.2004 ООО "Губерния" произвела доплату курсовой разницы в стоимости выкупаемого помещения в размере 828,20 руб., что подтверждается платежным поручением N 96 от 12.05.2004.

08.06.2004 СГУП по продаже имущества города Москвы (Продавец) и ООО "Губерния" (Покупатель) заключен Договор купли продажи имущества N ВАМ(МКИ)21371, в соответствии с условиями которого нежилое помещение общей площадью 153.7 кв.м., состоящее: подвал, пом. VШ. 1-17, В), по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, дом 6, корпус 5, строение 3, передается собственность ООО "Губерния", право собственности переходит к ООО "Губерния" с момента государственной регистрации, осуществляемой после полной оплаты стоимости выкупаемого помещения.

Согласно п.7.2. Договора Продавец выдает Покупателю Свидетельство к Договору купли-продажи на нежилое помещение при выполнении Покупателем условия об оплате.

23.09.2004 СГУП по продаже имущества города Москвы (Продавец) и ООО "Губерния" (Покупатель) заключено Дополнительное соглашение к Договору купли продажи имущества N ВАМ(МКИ)21371 от 08.06.2004, согласно условиям которого внесены изменения в п. 12 Договора: адрес и реквизиты покупателя.

ООО "Губерния" оплачены денежные средства по Договору купли продажи имущества N 13АМ(МКИ)21371 от 08.06.2004 в полном объеме (п/п N 70 от 18.04.2003, п/п N 96 от 25.2004, письмо ДИГ г. Москвы N 04/11494 от 25.05.2004).

08.06.2004 СГУП но продаже имущества города Москвы выдано Свидетельство реестр N 16353) к Договору купли-продажи N ВАМ(МКИ)21371 от 08.06.2004 г., о том, что ООО "Губернии" является собственником помещения по адресу: г. Москва, ул. Анатолия Живова, дом 6, корпус 5, строение 3, площадью 153,7м2, состоящего: подвал, ном. V (комн. 1-17, В).

Федеральный закон от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" официально опубликован 26.01.2002 в "Российской газете" N 16 и вступил в силу 26.04.2002.

С заявлением о приобретении в собственность арендуемого нежилого помещения общество обратилось до указанной даты, что следует из содержания Распоряжения ДИГ г. Москвы N 1340-р от 03.2003 со ссылкой на протокол заседания Комиссии но продаже объектов нежилого Фонда города Москвы от 27.03.2002 N 35 в котором рассмотрено обращение Заявителя и принято положительное решение.

В соответствии с п. 2 ст. 43 данного Федерального закона, с даты вступления его в силу, продажа государственного и муниципального имущества осуществляется в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, за исключением случаев, если до указанной даты размещено в установленном порядке информационное сообщение или иным образом направлена оферта дли заключения сделки приватизации государственного или муниципального имущества. В этих случаях сделки на основании такого информационного сообщения или оферты должны заключаться в соответствии с ранее действовавшим законодательством Российской Федерации о приватизации.

Спорное нежилое помещение было приватизировано в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, действовавшим до принятия ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ приватизации государственного и муниципального имущества", а потому отказ Управления Росреестра в государственной регистрации права, обоснованный несоответствием представленных ООО "Губерния" документов (но форме и содержанию) указанному Федеральному закону не основан на нормах права. Иных оснований отказа оспариваемое решение не содержит.

Требование Управления Росреестра о предоставлении при государственной регистрации права документов, подтверждающих проведение оценки объекта недвижимости в установленном законом порядке, так же не основано на нормах права, кроме того, порядок определения начальной цены объектов приватизации, до введения в действие Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ устанавливался программой приватизации.

Исходя из заключения договора купли продажи N ВАМ(МКИ)21371 от 08.06.2004 в период действия Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001, все требования установленные к оформлению сделки сторонами соблюдены.

Согласно ст. 32 Федерального закона N 178-ФЗ от 21.12.2001 (ред. от 27.02.2003 действующая на момент заключения договора) "О приватизации государственного и муниципального имущества":

* продажа государственного или муниципального имущества оформляется договором купли-продажи (п.1).

* обязательными условиями договора купли-продажи государственного или муниципального имущества являются (п.2):

сведения о сторонах договора; наименование государственного или муниципального имущества; место его нахождения; состав и цена государственного или муниципального имущества; в соответствии с настоящим Федеральным законом порядок и срок передачи государственного или муниципального имущества в собственность покупателя; форма и сроки платежа за приобретенное имущество; условия, в соответствии с которыми указанное имущество ло приобретено покупателем;

порядок осуществления покупателем полномочий в отношении указанного имущества до перехода к нему права собственности на указанное имущество;

сведения о наличии в отношении продаваемых здания, строения, сооружения или земельного участка обременения (в том числе публичного сервитута), сохраняемого при переходе прав на указанные объекты;

иные условия, установленные сторонами такого договора по взаимному соглашению.

Обязательства покупателя в отношении приобретаемого государственного или муниципального имущества должны иметь сроки их исполнения, а также определяемую в соответствии с законодательством Российской Федерации стоимостную оценку, за исключением обязательств, не связанных с совершением действий по передаче приобретаемого государственного или муниципального имущества, выполнением работ, уплатой денег.

- право собственности на приобретаемое государственное или муниципальное имущество переходит к покупателю в установленном порядке после полной его оплаты с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (п.3).

- право собственности на приватизируемое недвижимое имущество переходит к покупателю со дня государственной регистрации перехода права собственности на такое имущество. Основанием государственной регистрации такого имущества является договор купли-продажи недвижимого имущества, а также передаточный акт или акт приема-передачи имущества. Расходы на оплату услуг регистратора возлагаются на покупателя (п.4).

Отношения по кадастровому учету и регистрации права собственности характеризуются особой общественной значимостью и подлежат публичному контролю вплоть до их завершения. Совокупность положений законодательства носит комплексный характер, содержит нормы как публичного, так и частного права, которые направлены на обеспечение баланса публичных (соблюдение требований закона) и частных интересов (право собственности). ФСК, действуя добросовестно, после постановки объекта на кадастровый учет, положилось на поведение профессионального уполномоченного органа государственной власти и вправе было ожидать от него совершения определенных юридических действий и наступления правовых последствий.

Таким образом, принимая во внимание, что Заявителем были представлены все предусмотренные законодательством документы, необходимые для внесения объекта в государственный кадастр недвижимости, а также в связи с отсутствием у Ответчика оснований для отказа во внесении сведений, решение Ответчика об отказе является неправомерным и подлежащим отмене.

Кроме того, положения пп. 3 п. 4 ст. 201 АПК РФ предусматривают необходимость арбитражного суда указать на обязанность соответствующего государственного органа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы суда, положенные в основу решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого решения суда первой инстанции.

При таких данных апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято по представленному и рассмотренному заявлению, с учетом предмета сформулированных заявителем требований, фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 21.08.2018 по делу N А40-45947/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

И.В. Бекетова

Судьи

С.Л. Захаров Е.В. Пронникова