Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 ноября 2018 г. N 09АП-59296/18

г. Москва

29 ноября 2018 г.

Дело N А40-153469/18

Резолютивная часть постановления объявлена 22 ноября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 ноября 2018 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Яковлевой Л.Г.,

судей:	Вигдорчика Д.Г., Попова В.И.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Казнаевым А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "ГДЗ.РУ"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 24.09.2018 по делу N А40-153469/18, принятое судьей Сизовой О.В.,

по заявлению ООО "ГДЗ.РУ" (ОГРН 1167456064951, ИНН 7448190011)

к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (ОГРН 1047702026701, ИНН 7710474375)

о признании незаконными действий по отказу в принятии решения о признании сайта http://gdzplus.ru копией заблокированного сайта http://гдз.сайт, хn - - c1acj.xn - - 80 aswg,

при участии:

от заявителя:	Мурашов Д.Ю. по доверенности от 18.07.16;
от заинтересованного лица:	Крючкова В.Г. по доверенности от 22.11.18, Адельшина Н.А. по доверенности от 13.06.18;

УСТАНОВИЛ:

ООО "ГДЗ.РУ" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ (заинтересованное лицо, Министерство) с требованием о признании незаконными действий по отказу в принятии решения о признании сайта http://gdzplus.ru копией заблокированного сайта http://гдз.сайт, хп - - clacj.xn - - 80 aswg.

Решением от 24.09.2018 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что 18.06.18 заявитель посредством заполнения электронной формы заявления, размещенной в сети Интернет по адресу https://156-fz.minsvyaz.ru/, обратился к заинтересованному лицу с заявлением о признании сайта http://gdzplus.ru копией заблокированного сайта http://гдз.сайт, xn-clacj.xn- - 80aswg.

Соответствующему заявлению был присвоен N 13-2754/2018.

В адрес Заявителя на электронную почту поступило сообщение Ответчика следующего содержания: "В поступившей информации по заявке 13-2754/2018 недостаточно сведений для принятия решения о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта".

Посчитав указанные действия заинтересованного лица незаконными, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы.

Суд первой инстанции правомерно и обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 01.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а также ч. 2 ст. 201 АПК РФ основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, а также действий (бездействия) должностного лица неправомерными, является, одновременно как несоответствие его закону или иному нормативно-правовому акту, так и нарушение указанным актом или действиями (бездействиями) гражданских прав и охраняемых интересов граждан или юридических лиц, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно статье 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее -Федеральный закон N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 2 ст. 15.6.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее -Федеральный закон N 149-ФЗ) в случае поступления от федеральных органов исполнительной власти или правообладателей информации об обнаружении в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", указанного в части 1 указанной статьи сайта федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере массовых коммуникаций и средств массовой информации, в течение суток принимает мотивированное решение о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта.

В соответствии с п. 1 Положения о Министерстве связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 N 418, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (в настоящее время переименовано в Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий (включая использование информационных технологий при формировании государственных информационных ресурсов и обеспечение доступа к ним), электросвязи (включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой связи, массовых коммуникаций и средств массовой информации, в том числе электронных (включая развитие сети Интернет, систем телевизионного (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых технологий в этих областях), печати, издательской и полиграфической деятельности, обработки персональных данных, управления государственным имуществом и оказания государственных услуг в сфере информационных технологий, в том числе в части использования информационных технологий для формирования государственных информационных ресурсов и обеспечения доступа к ним, а также по выработке и реализации государственной политики в сфере защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

В соответствии с ч. 3 ст. 15.6.1 Федерального закона N 149-ФЗ Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации направляет по системе взаимодействия в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), мотивированное решение о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта.

Таким образом, действия по ограничению доступа к копиям заблокированных сайтов осуществляется Роскомнадзором на основании решений Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.6.1 Федерального закона N 149-ФЗ размещение в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", сайта, сходного до степени смешения с сайтом в сети "Интернет", доступ к которому ограничен по решению Московского городского суда в связи с неоднократным и неправомерным размещением информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав, или информации, необходимой для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", не допускается.

Пунктом 2 Правил принятия мотивированного решения о признании сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" копией заблокированного сайта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N 1225 (далее - Правила принятия мотивированного решения) определено, что Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации на основании информации об обнаружении в сети "Интернет" копии заблокированного сайта, поступившей от федеральных органов исполнительной власти или правообладателей, в том числе в электронном виде с использованием авторизации в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме", принимает мотивированное решение о признании сайта в сети "Интернет" копией заблокированного сайта (далее - мотивированное решение).

Данное решение принимается в течение суток с привлечением специалистов, осуществляющих экспертную оценку информации, указанной в пункте 2 настоящих Правил (далее - эксперты). Общее количество экспертов, привлекаемых для оценки указанной информации, должно быть не менее 3 человек. Перечень экспертов определяется Министром связи и массовых коммуникаций Российской Федерации или его заместителем.

Приказом Минкомсвязи России от 11.10.2017 N 543 "О перечне специалистов, осуществляющих экспертную оценку информации об обнаружении в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" копии заблокированного сайта" утвержден перечень специалистов, осуществляющих экспертную оценку информации об обнаружении в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" копии заблокированного сайта.

В пункте 4 Правил принятия мотивированного решения указано, что при принятии мотивированного решения принимаются во внимание следующие критерии сходства копии заблокированного сайта и заблокированного сайта:

а) общие признаки внешнего сходства копии заблокированного сайта и заблокированного сайта (шаблон, цветовая гамма, расположение элементов);

б) сходство доменных имен копии заблокированного сайта и заблокированного сайта;

в) сходство наименований копии заблокированного сайта и заблокированного сайта;

г) совпадение размещенной на копии заблокированного сайта и заблокированном сайте информации, содержащей объекты авторских и (или) смежных прав, или информации, необходимой для их получения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (полностью или в части);

д) совпадение учетных записей (аккаунтов) пользователей копии заблокированного сайта и заблокированного сайта, необходимых для их аутентификации и предоставления доступа к их личным данным и настройкам;

е) признаки технического взаимодействия копии заблокированного сайта и заблокированного сайта, в том числе автоматическая переадресация пользователей с заблокированного сайта, синхронизация индекса положений копии заблокированного сайта и заблокированного сайта в поисковой выдаче, использование одной системы управления, резервирование имен на сетевом адресе;

ж) совпадение контактных данных администраторов копии заблокированного сайта и заблокированного сайта;

з) иные признаки сходства копии заблокированного сайта и заблокированного сайта.

Мотивированное решение принимается в электронной форме и должно содержать доменное имя копии заблокированного сайта, а также обоснование принятия решения путем указания на критерии, указанные в пункте 4 Правил принятия мотивированного решения.

Мотивированное решение оформляется в виде электронного документа, подписанного заместителем Министра связи и массовых коммуникаций Российской Федерации с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Из материалов дела следует, что эксперты приняли отрицательное заключение, в связи с тем, что на сайте http://gdzplus.ru размещен оригинальный контент.

Учитывая отрицательное заключение экспертов, суд первой инстанции правомерно пришел к выводу, что у Министерства обоснованно отсутствовали достаточные основания для принятия решения о признании сайта http://gdzplus.ru копией заблокированного сайта http://гдз.сайт, хп - clacj.xn - - 80 aswg.

Таким образом, оспариваемые действия Министерства по непринятию решения о признании сайта http://gdzplus.ru копией заблокированного сайта http://гдз.сайт, хп - -clacj.xn - - 80 aswg являются законными и обоснованными, не нарушают права и законные интересы заявителя, не возлагают на заявителя какие-либо незаконные обязанности, не создают препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Доводы апелляционной жалобы о том, что обозначения gdzplus.ru и гдз.сайт имеют сходные фонетические и графические признаки, следовательно оспариваемые действия заинтересованного лица неправомерны, отклоняются апелляционным судом, поскольку основаны на предположениях заявителя, между тем, как указывалось выше, на основании Приказа Минкомсвязи России от 11.10.2017 N 543 а также пункта 4 Правил принятия мотивированного решения эксперты приняли отрицательное заключение, в связи с тем, что на сайте http://gdzplus.ru размещен оригинальный контент.

Доводы апелляционной жалобы о том, что заявитель и администратор сайта gdzplus.ru осуществляют свою деятельность на одном рынке, в связи с чем, сайт gdzplus.ru оттягивает пользовательскую аудиторию от сайта gdz.ru, выступая конкурентом, не принимаются апелляционным судом, поскольку не указывают на наличие оснований для принятия заинтересованным лицом решения о признании сайта http://gdzplus.ru копией заблокированного сайта http://гдз.сайт, хп - clacj.xn - - 80 aswg.

Доводы апелляционной жалобы суд исследовал, оценил, по мнению суда, они не могут повлиять на результат его рассмотрения. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения судебного акта отсутствуют.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 24.09.2018 по делу N А40-153469/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

Д.Г. Вигдорчик В.И. Попов